當前我國煤炭企業黨風廉政建設初探

雷穎澤

【摘要】我國煤炭企業多為輸出型企業，經濟利益設計范圍較廣，這也使得煤炭企業內部多有腐敗事件發生。因此，加強煤炭企業黨風廉政建設是實現能源產業長遠發展的重中之重。文章從加強煤炭企業的黨風廉政建設的意義角度出發，對煤炭企業發展過程中存在問題進行具體闡述，以期對煤炭企業有一定的參考意義。

【關鍵詞】煤炭企業 黨風建設 廉政建設

一、加強煤炭企業黨風廉政建設的意義

黨的十八大報告指出：“堅定不移的反對腐敗，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。反對腐敗，建設清潔政治是黨的一貫堅持的政治立場，是人民關注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。”國有企業加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作，是充分發揮黨的政治核心作用，密切黨群關系、維護穩定、加快發展的重要方面。國有煤炭企業黨組織同廣大員工群眾最接近、最密切，黨員干部的一言一行，直接影響著黨的威信，影響到黨的各項路線方針政策的貫徹落實。及時解決國有煤礦在黨風廉政建設和反腐倡廉存在的突出問題，對加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作有著重要意義。

二、煤炭企業黨風廉政建設中存在問題

（一）思想認識不夠深入

部分黨員干部缺乏系統的黨風黨紀和政策法規學習，黨性觀念不強、法律意識淡薄，不能自覺抵制腐朽思想的侵入。一是少數黨員干部對黨風廉政建設的認識不足。誤認為抓黨風廉政建設會影響企業的改革發展，把黨風廉政建設與改革發展對立起來。二是個別黨員干部對加強監督的認識模糊。有少數干部自覺接受監督意識差，錯誤地認為“監督是對領導的不信任”、“監督太嚴不利于激發領導干部的主觀能動性發揮、削弱領導的自主權”等。三是個別紀檢監察干部對工作存在畏難情緒。在實際工作中信心不足，導致紀檢工作與新形勢國有煤炭企業的發展不相適應。

（二）企業內部監督不力

在煤炭企業中，部分黨員干部缺少廉政建設意識，因而不愿監督也不敢監督。有些企業監督機構不完善，監督不到位，缺少主動性。也有部分企業監督只是走表面形式，這使企業干部工作無人監督，長此以往就容易做出違法亂紀的行為。

在對腐敗案件進行查處過程中，人情關系占據主導地位，部分案件只是內部處理，這樣就無法做到公開公正，這種簡單管理的辦法無法對企業運行過程中的不法行為做出妥善處理，進而使得腐敗問題層出不窮，這助長了企業不良風氣，弱化了企業責任機制。

（三）企業隊伍管理不完善

單位紀檢、審計、監察干部隊伍力量薄弱，多數基層單位從紀委書記到一般干事，缺乏專職、專業人員。部分單位還存在機構不全，人員培訓跟不上，使現有隊伍難以有效、全面開展工作。有的煤炭企業甚至都不存在紀律監督機構，這使得企業在運行過程中無法做到有效監督，企業人員自身的黨風廉政建設意識不濃，這些都阻礙了煤炭企業的黨風廉政建設。

（四）考核獎懲不及時

職能部門對基層單位黨風廉政責任制的貫徹落實情況缺少定期和比較規范的檢查、考核。企業黨風廉政建設工作未能與干部任用、績效管理、安全生產、經濟效益等方面掛鉤，考核獎懲不及時，不能有效地調動各級干部的工作積極性，難以增強各級黨員干部落實黨風廉政建設與反腐倡廉責任制的自覺性。

（五）教育方式不新穎

在黨風廉政建設與反腐倡廉教育中，對各級黨員干部的思想教育工作不扎實，對思想認識的反復性認識不深，沒有認識到思想教育的長期性、艱巨性、重要性，造成學習教育形式呆板，手段單一，對黨員干部缺乏潛移默化的影響力，教育工作只停留在有計劃、有記錄、有筆記、有心得的膚淺、表面現象，形成一種以完成任務為目的的低層次循環，以致一些干部對黨風廉政教育不重視甚至有抵觸。

三、加強煤炭企業黨風廉政建設措施

（一）加強黨風建設機制

煤炭企業需要實行“黨委統一領導、部分各司其職、員工積極參與”等領導與合作機制，將黨風廉政建設和企業的安全生產、文明和諧等工作理念具體結合，做到統一部署、統一落實。在具體實踐過程中，要做到以下三點：首先，制定及完善黨風建設機制，從制度上嚴格規范企業人員行為，各級領導干部要堅持自身原則，不搞權錢交易，并隨時管理好身邊人員，不參與到違法亂紀的行為當中；其次，要堅持集體領導、分工明確原則，在工作當中做到相互協調配合、相互監督；最后，嚴格執行考核機制。為了保證制度的有效執行，需要強化制度執行力度，保證企業嚴肅規范。

（二）加強企業內部監督

調動各方面力量，對于物資和設備采購、資金挪用等問題開展有效監督，對于企業財務運行和審計要進行有效管理，保證企業運行機制和操作程序正常進行，促進企業健康發展。實踐中，可以從以下三個方向入手：首先，要發揮自身黨組織監督作用。這種監督作用需要發揮政治核心作用、堅持民主集中原則體現。專業性相關工作，相關部門可以協同合作進行。涉及到民生的工作，征求廣泛意見；其次，要發揮工會組織監督作用，通過員工代表大會聽取審議企業決策制度，監督企業執行代表會議決策情況。堅持企業管理干部定期評議述職，并深化礦務公開，重大事項聽證質詢制度；最后，發揮企業紀檢組織協調作用。日常生活中，將效能監察作為企業監察工作和生產經營結合切入點，通過效能監察實現企業管理監督結合，改善企業管理，健全企業制度，提高企業工作效率。

（三）加強企業紀律監察機制

在加強企業幾率監察機制過程中，可以從三個方面來入手：首先，增加人員配備。煤炭企業監察隊伍的趨勢是更加高效，并在自身建設上努力。人員配備上，需要選擇綜合素質較強的審計與檢察人員；其次，要強化教育培訓。干部隊伍建設過程中，需要搞好干部的思想工作。通過不同方式的培訓，使紀檢干部不斷提升自身素質，提高紀檢人員專業水平；最后，多在實際中進行訓練。鼓勵紀檢干部走到基層一線員工身邊，到工作條件困難的地方，在實踐中汲取營養，經受考驗。多讓年輕干部挑重擔，將其放到適合其發展的環境中接受鍛煉，從而促進年輕干部成長。

四、結語

加強黨風廉政建設能夠鞏固中國共產黨的執政地位，也能夠保持共產黨員的先進性。加強企業黨風廉政建設和反腐倡廉工作是一項長期的而艱巨的任務，煤炭企業黨委一定要充分履行自身職責，發揮好相關職能部門作用，把黨委監督、行政監督、群眾監督、民主監督和紀檢監察監督有效結合起來，努力形成反腐倡廉的整體合力，以維護煤炭企業的改革發展與穩定。