當(dāng)前我國煤炭企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)初探

雷穎澤

【摘要】我國煤炭企業(yè)多為輸出型企業(yè)，經(jīng)濟利益設(shè)計范圍較廣，這也使得煤炭企業(yè)內(nèi)部多有腐敗事件發(fā)生。因此，加強煤炭企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)是實現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展的重中之重。文章從加強煤炭企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)的意義角度出發(fā)，對煤炭企業(yè)發(fā)展過程中存在問題進行具體闡述，以期對煤炭企業(yè)有一定的參考意義。

【關(guān)鍵詞】煤炭企業(yè) 黨風(fēng)建設(shè) 廉政建設(shè)

一、加強煤炭企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的意義

黨的十八大報告指出：“堅定不移的反對腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。反對腐敗，建設(shè)清潔政治是黨的一貫堅持的政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。”國有企業(yè)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，是充分發(fā)揮黨的政治核心作用，密切黨群關(guān)系、維護穩(wěn)定、加快發(fā)展的重要方面。國有煤炭企業(yè)黨組織同廣大員工群眾最接近、最密切，黨員干部的一言一行，直接影響著黨的威信，影響到黨的各項路線方針政策的貫徹落實。及時解決國有煤礦在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉存在的突出問題，對加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作有著重要意義。

二、煤炭企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在問題

（一）思想認(rèn)識不夠深入

部分黨員干部缺乏系統(tǒng)的黨風(fēng)黨紀(jì)和政策法規(guī)學(xué)習(xí)，黨性觀念不強、法律意識淡薄，不能自覺抵制腐朽思想的侵入。一是少數(shù)黨員干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識不足。誤認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)會影響企業(yè)的改革發(fā)展，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與改革發(fā)展對立起來。二是個別黨員干部對加強監(jiān)督的認(rèn)識模糊。有少數(shù)干部自覺接受監(jiān)督意識差，錯誤地認(rèn)為“監(jiān)督是對領(lǐng)導(dǎo)的不信任”、“監(jiān)督太嚴(yán)不利于激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀能動性發(fā)揮、削弱領(lǐng)導(dǎo)的自主權(quán)”等。三是個別紀(jì)檢監(jiān)察干部對工作存在畏難情緒。在實際工作中信心不足，導(dǎo)致紀(jì)檢工作與新形勢國有煤炭企業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)。

（二）企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督不力

在煤炭企業(yè)中，部分黨員干部缺少廉政建設(shè)意識，因而不愿監(jiān)督也不敢監(jiān)督。有些企業(yè)監(jiān)督機構(gòu)不完善，監(jiān)督不到位，缺少主動性。也有部分企業(yè)監(jiān)督只是走表面形式，這使企業(yè)干部工作無人監(jiān)督，長此以往就容易做出違法亂紀(jì)的行為。

在對腐敗案件進行查處過程中，人情關(guān)系占據(jù)主導(dǎo)地位，部分案件只是內(nèi)部處理，這樣就無法做到公開公正，這種簡單管理的辦法無法對企業(yè)運行過程中的不法行為做出妥善處理，進而使得腐敗問題層出不窮，這助長了企業(yè)不良風(fēng)氣，弱化了企業(yè)責(zé)任機制。

（三）企業(yè)隊伍管理不完善

單位紀(jì)檢、審計、監(jiān)察干部隊伍力量薄弱，多數(shù)基層單位從紀(jì)委書記到一般干事，缺乏專職、專業(yè)人員。部分單位還存在機構(gòu)不全，人員培訓(xùn)跟不上，使現(xiàn)有隊伍難以有效、全面開展工作。有的煤炭企業(yè)甚至都不存在紀(jì)律監(jiān)督機構(gòu)，這使得企業(yè)在運行過程中無法做到有效監(jiān)督，企業(yè)人員自身的黨風(fēng)廉政建設(shè)意識不濃，這些都阻礙了煤炭企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（四）考核獎懲不及時

職能部門對基層單位黨風(fēng)廉政責(zé)任制的貫徹落實情況缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核。企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作未能與干部任用、績效管理、安全生產(chǎn)、經(jīng)濟效益等方面掛鉤，考核獎懲不及時，不能有效地調(diào)動各級干部的工作積極性，難以增強各級黨員干部落實黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐倡廉責(zé)任制的自覺性。

（五）教育方式不新穎

在黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐倡廉教育中，對各級黨員干部的思想教育工作不扎實，對思想認(rèn)識的反復(fù)性認(rèn)識不深，沒有認(rèn)識到思想教育的長期性、艱巨性、重要性，造成學(xué)習(xí)教育形式呆板，手段單一，對黨員干部缺乏潛移默化的影響力，教育工作只停留在有計劃、有記錄、有筆記、有心得的膚淺、表面現(xiàn)象，形成一種以完成任務(wù)為目的的低層次循環(huán)，以致一些干部對黨風(fēng)廉政教育不重視甚至有抵觸。

三、加強煤炭企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)措施

（一）加強黨風(fēng)建設(shè)機制

煤炭企業(yè)需要實行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部分各司其職、員工積極參與”等領(lǐng)導(dǎo)與合作機制，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和企業(yè)的安全生產(chǎn)、文明和諧等工作理念具體結(jié)合，做到統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實。在具體實踐過程中，要做到以下三點：首先，制定及完善黨風(fēng)建設(shè)機制，從制度上嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)人員行為，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持自身原則，不搞權(quán)錢交易，并隨時管理好身邊人員，不參與到違法亂紀(jì)的行為當(dāng)中；其次，要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、分工明確原則，在工作當(dāng)中做到相互協(xié)調(diào)配合、相互監(jiān)督；最后，嚴(yán)格執(zhí)行考核機制。為了保證制度的有效執(zhí)行，需要強化制度執(zhí)行力度，保證企業(yè)嚴(yán)肅規(guī)范。

（二）加強企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督

調(diào)動各方面力量，對于物資和設(shè)備采購、資金挪用等問題開展有效監(jiān)督，對于企業(yè)財務(wù)運行和審計要進行有效管理，保證企業(yè)運行機制和操作程序正常進行，促進企業(yè)健康發(fā)展。實踐中，可以從以下三個方向入手：首先，要發(fā)揮自身黨組織監(jiān)督作用。這種監(jiān)督作用需要發(fā)揮政治核心作用、堅持民主集中原則體現(xiàn)。專業(yè)性相關(guān)工作，相關(guān)部門可以協(xié)同合作進行。涉及到民生的工作，征求廣泛意見；其次，要發(fā)揮工會組織監(jiān)督作用，通過員工代表大會聽取審議企業(yè)決策制度，監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行代表會議決策情況。堅持企業(yè)管理干部定期評議述職，并深化礦務(wù)公開，重大事項聽證質(zhì)詢制度；最后，發(fā)揮企業(yè)紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)作用。日常生活中，將效能監(jiān)察作為企業(yè)監(jiān)察工作和生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合切入點，通過效能監(jiān)察實現(xiàn)企業(yè)管理監(jiān)督結(jié)合，改善企業(yè)管理，健全企業(yè)制度，提高企業(yè)工作效率。

（三）加強企業(yè)紀(jì)律監(jiān)察機制

在加強企業(yè)幾率監(jiān)察機制過程中，可以從三個方面來入手：首先，增加人員配備。煤炭企業(yè)監(jiān)察隊伍的趨勢是更加高效，并在自身建設(shè)上努力。人員配備上，需要選擇綜合素質(zhì)較強的審計與檢察人員；其次，要強化教育培訓(xùn)。干部隊伍建設(shè)過程中，需要搞好干部的思想工作。通過不同方式的培訓(xùn)，使紀(jì)檢干部不斷提升自身素質(zhì)，提高紀(jì)檢人員專業(yè)水平；最后，多在實際中進行訓(xùn)練。鼓勵紀(jì)檢干部走到基層一線員工身邊，到工作條件困難的地方，在實踐中汲取營養(yǎng)，經(jīng)受考驗。多讓年輕干部挑重?fù)?dān)，將其放到適合其發(fā)展的環(huán)境中接受鍛煉，從而促進年輕干部成長。

四、結(jié)語

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)能夠鞏固中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，也能夠保持共產(chǎn)黨員的先進性。加強企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作是一項長期的而艱巨的任務(wù)，煤炭企業(yè)黨委一定要充分履行自身職責(zé)，發(fā)揮好相關(guān)職能部門作用，把黨委監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督有效結(jié)合起來，努力形成反腐倡廉的整體合力，以維護煤炭企業(yè)的改革發(fā)展與穩(wěn)定。