法治教育視角下高校思政課教學實踐研究

徐洪軍

（綏化學院思政部 黑龍江綏化 152000）

法治教育視角下高校思政課教學實踐研究

徐洪軍

（綏化學院思政部 黑龍江綏化 152000）

高校思想政治理論課由于獨特性質和特有地位已成為大學生法治教育的主渠道。但當前思政課在教育形式和目標定位選擇、對法治教育理念的傳導和教材設置的法治內容上還有所不足。需要在教學目標上樹立法治理念、教學內容上強化法治教育、教學方法上探索法治教育方式和教學載體上拓展法治教育渠道。特別是思想道德修養與法律基礎課要從師資隊伍的法治教學能力培養、法治教育教學的實踐方式和法治教學的考核評價形式上深入進行對策研究。

法治；實踐；教學

法治對中國的高校和高校的大學生提出了明確的法律素質教育要求。高校要領會國家的法治精神，注重依法治國理念的貫穿，積極探索推進依法治國理論進教材、進課堂和進頭腦，引導大學生積極投身法治實踐。高校思政課已經被公認為大學生接受法治教育的主要渠道。思政課中的思想道德修養與法律基礎（以下稱“基礎”）課無疑在其中又具有獨特的地位和作用。

一、當前高校思政課法治教育的不足之處

（一）思政課教育形式和目標定位選擇有所不足。受社會已有一些浮躁心態的影響，對學生和家長來說，大學課程的設計應該完全是為了將來的良好就業服務的，最大化的追求專業知識和技術是它們最為關注的。凡是與此不直接相干的均不感興趣。法治理念與信仰的樹立則是一個更注重內在修為的事項，需要一個循序漸進的緩慢過程。學生對此往往興趣不大，僅是以能順利考試為目的，機械記憶書本內容，對法治的深層次內涵懶于思考。對教師而言，教學目標定位上也存在問題，比如“基礎”課的教學實踐中教師過分的側重于對法律知識本身的講解，大量的精力耗費在法律案例和法律條文的解讀上。對學生法律理念和法治觀的培養是不夠的。而該課程恰恰應該定位于對社會主義法律制度的理想認識上，并在認識的基礎上，形成大學生正確的法治觀。長此以往，教學目標偏離的愈加嚴重。

（二）思政課對法治教育理念的傳導不到位。現在有些高校實際上長期存在著對法治理念教育的重視不足。學校把更多的教學資源傾注于專業教育，開展的教育活動更多的是學生的科學技能、就業和專業等內容。對法律知識和法治理念的要求則是可有可無。這種只是“強調宣傳，行動不要”的方式使得法治理念教育的力度被大為消弱了。也使得高校對法治理念教育的發展程度整體在低位運行。反映到思政課中，90后大學生功利性和實用性更強，他們更重視實體法律制度，而對法治理念、法律思維方式等并不關注。法治理念的這種教育欠缺在實踐環節就使得學生在應用法律知識解決實際問題時思維能力不足。

（三）思政課教材設置的法治內容有所欠缺。對于眾多的非法律學科的大學生而言，法治觀念的培養主要是通過思政課來完成的。2005課程改革取消了《法律基礎》，取而代之的是《思想道德修養與法律基礎》。最新的2015版的教材中雖然及時吸收了最新的教學改革內容，但是缺憾明顯。一是，八個章節，涉及法律的為三個章節。如何在極為有效的時間內完成好法律基礎部分的教學，且要處理好與思想道德教育的關系，對教師的教學方法和考核方式提出了挑戰。在作者的調查中，由于課時量的問題等原因，老師有時迫不得已只能選擇性講解部分法律內容。學生很難得到他們需要的法律知識，更不要談大學生現代法治人格的形成了。二是，法治觀念的理論指導地位沒有凸顯。教材的第七章第一節涉及了法治觀念，但對法治觀念的內涵沒有集中闡述。僅論及社會主義法治觀念的樹立做到的幾個要求。第六章設計了法治體系的內容，第八章講的是法律權利和法律義務問題，都沒有將法治觀念的先導性地位體現出來，也沒有與法治觀念形成關聯性的內容。

二、利用思政課進行法治教育的必要性

（一）思政課的獨特性質和特有地位決定了法治教育的必要性。一方面，“高校思想政治理論課是大學生思想政治教育的主渠道，也是普及法治教育的主陣地。”[1]加強大學生法治化教育對于鞏固社會主義主導意識的地位也是有利的。在多種大學生思想政治教育的手段中，法治化手段是最為穩定的手段之一。為了使大學生能夠成長為我國合格的社會主義事業的接班人，必然要求不斷的優化法治化手段。基礎課中的法律基礎內容既有效的宣講了馬克思主義理論體系中法學的內容，又依法有效的指導大學生樹立法治思維和掌握法律知識。另一方面，從中央發布的2004年16號文件開始，直到2015年《中共中央辦公廳國務院關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》中都明確反復的提出要對大學生進行全面的素質教育，民主法制教育，要開展馬克思主義人生觀、價值觀、道德觀和法制觀的教育，要切實增強大學生遵紀守法觀念，推動中國特色社會主義法治理論進教材進課堂進頭腦。這些都足以說明把法治教育納入思政課教學之中，是該課程本應有的重要內容，也是發展中國特色社會理論體系的理論需要。

（二）當前大學法治問題決定了思政課法治教育的必要性。首先，社會一定程度上存在著腐敗、權錢交易和誠信缺失等現象，甚至存在著有法不遵、以權代法等現象。處在20歲左右的大學生雖然邏輯思維和抽象思維迅速發展，自我意識也不斷增強，但是其情緒容易出現波動，思想容易受到左右。這使得大學生易對法律的信仰發生動搖，對社會主義法治理念的認同產生懷疑。其次，在大學校園法治教育存在諸多的問題。比如在課程上設計上過多的依賴基礎課，法律的選修課開課不足。即使在基礎課等能夠講授法律的課程中，法律知識的講授也過于普及化，缺乏專業化。淺顯地講解書本法律知識對學生來說只能是更加的一知半解。再比如，大學生學習法律的目的更多地是應付考試，考前突擊死記硬背成為常態，對法律的實際運用功能根本不予重視。[2]最后，除了思政課，大學中學生獲得法律知識的平臺和機會還有很多，比如普法教育、報紙、網絡等媒介獲得知識等。但是要么普法教育等缺乏形式創新使得普法流于形式，要么大學生根本不在乎法律知識的獲取與積累。裸條貸款、盜竊、殺人等的出現足以說明法治教育的憂患。

三、增強思政課法治教育實效性的對策

（一）在教學目標上，牢固樹立法治理念。改變過去思政課教學中只側重對學生進行法律知識的灌輸的培養模式，在教學目標上，應強調提升學生運用法律的思維方式去分析和解決問題的能力，著重增強學生法律意識、法律精神，特別是法治理念的培養。清晰認識法治理念教育是一項集政治性、理論性和實踐性的綜合性教育。科學解讀法治理念，將黨的領導、依法治國、執法為民、公平正義、服務大局等法治理念內容及其相互關系在教學中整體認識、理解和把握。教師要組織學生結合當前新形勢運用法治理念分析國家法治實踐，鑒別西方的政治、法律制度和價值觀念，從而深人理解社會主義法治理念。

（二）在教學內容上，強化法治教育建設。思政課的教學應以國家統編教材內容為基礎來合理設計法治教育。要明確法律知識教育和法治教育的辯證關系。法治教育的外延和內涵都是大于法律知識的。一方面，法治教育強調法律知識掌握的重要性。沒有法律知識的法治是空洞的無本之木，是空談。法律知識的理解程度不僅關涉個體權益，更影響國家的法治效果。另一方面，法治理論，特別是法治理念為法律知識運用提供導向。沒有法治理念而單純掌握法治知識的人容易漠視和踐踏法律。所以，思政課的課程內容應該以對學生進行法治教育為主線，構建法律知識和法治教育相輔相成的課程模式。

（三）在教學方法上，探索法治教育方式。教學方法是完成社會主義法治教育教學任務的重要手段。思政課要加強法治教育，達到良好教學效果，必須采取科學、合理、有效的教學方法。從增強實效性上來說，首先應該避免單一的灌輸式、填鴨式等傳統低效率的教學方式，而應該采取啟發式、互動討論式、案例分析式等風格靈活多樣的教學方法。特別是討論和案例分析的方法要在法治教育教學中特別是研究開展。其次，結合思政課和法治教育的特點要注意“三個結合”，一是將思想道德教育、心理健康教育和法治教育相結合。二是將課堂教學與實踐教學相結合，三是將教師教育與自我教育相結合。[3]

（四）在教學載體上，拓展法治教育渠道。教學載體是思政課教學目標、教學內容和教學方法的物質依托，對學生進行社會主義法治教育也必須以教學載體為必要條件。為提高思政課法治教育的吸引力和實效性，要發揮豐富多樣的載體作用。在課堂內外不斷創新行之有效的教育教學手段，拓展法治教育渠道。一要塑造依法治校的校園環境，以法治的精神來進行校園管理、教學管理、學生管理等。二要注重運用各種大眾傳播工具和技術，宣傳社會主義法治的內涵、精神和要求等。三要開展形式多樣的法律活動，利用講座、競賽等調動學生對法治知識學習的積極性。四要占領網絡教育新陣地，通過網絡進行社會主義法治的宣傳、普及和研究。

四、“基礎”課的法治教育教學實踐深研

（一）加強對師資隊伍的法治教學能力培養。教師在法治教育教學實效性的實現過程中作用尤為重要。高水平的教學師資隊伍能有效保證法治教育的有力開展。一是提升教師的綜合素質。包括樹立堅定正確的政治信仰、加強法治修養提高人格魅力、構建合理的法律知識結構、提高法治實踐能力素質和加強科研的水平。二是教師要重視對學生的法治關懷。要尊重學生人格、尊重學生的個性差異和情感需要，要關注學生的法治心理發展動態，要關心學生的法律困惑。[4]三是重點支持教師的“走出去”與“引進來”。“走出去”是要強化“基礎”課教師外出參加研討和開展專項司法實踐，積累法治教育經驗，充分樹立法治信仰。“引進來”是指可以針對社會法律事件，邀請法學家、檢察官、法官、律師等法律學者和工作者做演講或座談。這樣的老師往往能夠更能激發學生對法治事件展開討論等自主性學習的熱情。

（二）豐富創新法治教育教學的實踐方式。豐富創新“基礎”課法治教學實踐，必須不斷整合和優化各種實踐教學資源。可以從硬件和軟件兩方面著手。首先是硬件方面，要增加實踐教學投入，設立法治實踐教學的專項經費。要增加實踐教學的固定場所和配套相應設施。大力推進踐教學基地的建設，與地方的企業、社區、監獄、法院等建立合作關系。除此之外還要設立相應的實訓室、咨詢室和法律教學網站等。其次是軟件方面。要制定一套規范的實踐教學規章制度，將學校領導、學生處、團委等管理部門和思政部等教學部門都納入實踐教學工作體系中，明確各自的任務要求和責任所在。通過合理分工，發揮合力，以保證實踐教學工作的良好運行。同時完善實踐教學計劃，探索建立科學的實踐教學模式，比如“法律診所”實踐教學模式。[5]還要保障實踐教學的課時，建立考評激勵機制等。

（三）改革法治教學的考核評價形式。一方面，在考核內容上要注重知行統一。根據“基礎”課的課程性質合特點，課程考核應該做到知識考核與法治信仰考核相結合、過程考核和最終考核相結合、閉卷考核和開放性考核相結合。總之是變革傳統單一的模式，既要考核學生的道德和法律理論知識，更注重考核學生的時間運用能力。既要考核學生課堂上的表現，更注重課下的實際表現。既要考核學生的法律素養，更注重法治意識的提高。總之，在于推動學生法治的知行轉化，確保法治教學目標的實現。另一方面，在考核的方式上力求多樣。探索法治考核方式的堅持德基本前提是注重認知考察與知識性考察相結合，重點是對學生的法治信仰和法律素質進行考察。考察的具體方式，在理論上可以通過定期的開閉卷考試與課堂筆記、論文、典型法律案例分析和法律評論等綜合來考核評定。在實踐教學中，可以將實踐調查、實踐報告、實踐方案等和實踐參與程度、實踐效果、實踐過程記錄等結合起來，綜合評定實踐成績。無論是理論考核還是實踐考核都應該注意將教師評價和學生互評結合，避免主觀隨意，避免片面考核。

[1]李衛紅.發揮思政課普及法治教育主陣地作用[N].光明日報，2014-11-17.

[2]舒國兵.高校“思想道德修養與法律基礎”課程法學教育改革初探[J].教育與職業，2012（7）.

[3]賈云飛.利用思政課加強對大學生的法制教育[J].湖南工業職業技術學院學報，2010（1）.

[4]羅國杰.思想道德修養與法律基礎[M].北京:高等教育出版社,2009.

[5]徐亞文,程騫.法律診所與法律賦能的有機結合:法律賦能診所[J].浙江大學學報(人文社會科學版)，2015(1).

[責任編輯 王占峰]

G641

A

2095-0438（2017）09-0108-03

2017-04-11

徐洪軍（1980-），男，黑龍江綏化人，綏化學院副教授，碩士，研究方向：法學及高等教育。

綏化學院2014年教育教學改革資助項目（JP20140073）；黑龍江省高等教育學會高等教育科學研究項目（14Q135）。