山西省發展“糧草兼顧”型農牧業淺析

□閆科技 薛 毅

（山西省牧草工作站 山西 太原 030001）

山西省發展“糧草兼顧”型農牧業淺析

□閆科技 薛 毅

（山西省牧草工作站 山西 太原 030001）

山西地處農牧交錯帶，具有發展“糧草兼顧”型農牧業的資源基礎，深入分析山西省發展糧草兼顧型農牧業的優勢和不足，探索適合山西糧草兼顧型農牧業發展的方向，是實現山西現代農牧業優質持續發展的根本保障。

農牧交錯帶；糧草兼顧；農牧業

建立“糧草兼顧”型農牧業是黨中央、國務院統籌經濟社會發展全局做出的重大決策，是尊重我國國情實際的農牧業革命，是保障食物安全和社會穩定的長遠大計。

1 山西發展“糧草兼顧”型農牧業的優勢條件

獨特的區位優勢。山西地處農牧交錯帶，是畜牧產業發展黃金地帶，具有實施“糧草兼顧”的區位優勢。同時，山西省有10～25°以上的坡耕地110萬hm2，保守估計有100萬hm2的土地可進行草田輪作，建設“糧草兼顧”型農牧業結構，按畝均養羊3只算，可新增載畜量4 000萬個羊單位。2、適宜的氣候條件。山西省位于黃土高原東部，國土總面積15.7萬km2，80%以上為山地丘陵。境內水土流失嚴重，氣候寒冷干旱，年平均氣溫9～14℃，年降水量介于400～650mm之間。適宜的氣候條件，能夠適應各類牧草、農作物及不同畜種的生長繁殖。3、良好的草食畜牧業發展基礎。截止2016年肉牛、奶牛、羊飼養量分別達到241.79萬頭、44.24萬頭、3 269.48萬只，約4 290萬個羊單位,比2010年增加了1874萬個羊單位。4、成熟的發展模式。糧草輪作在山西省已有悠久的歷史，特別是優良豆科牧草與農作物輪耕輪作，在山西省南北各地的不同歷史時期，都有推廣施行，不僅保證了糧食生產，而且對培肥地力也起到積極作用，為“糧草兼顧”型農牧業提供了重要經驗。特別是近年來隨著畜牧業集約化養殖程度的提升，各地積極探索開發飼草資源新路徑，如秸稈利用、林間果園種草，草田輪作等成功模式，在擴展畜牧業發展空間，增加飼草料生產的同時也取得了良好效益，為新時期開展“糧草兼顧”型農牧業結構調整奠定了基礎。5、配套的技術條件。山西省、市、縣三級草原管理、技術推廣體系已于上世紀八十年代基本建成，先后承擔和完成了國家、省等大型草原建設保護項目，為開展各類牧草種植和生產、加工、調劑、貯存提供了技術支撐。尤其是我省連續多年進行草品種訓種及種植區域試驗示范，已成功篩選出大量適合我省不同區域種植的優良牧草品種，我省頒布實施了一批牧草栽培引用技術規范的地方標準，為確保項目實施提供了技術保障。6、廣闊的發展前景。有關資料顯示，雖然我國目前苜蓿草產品數量比2008年增加50%以上，但苜蓿草產品進口也仍由2008年的0.4萬t增加到今2016年前半年的40多萬t，而且隨著草食畜生產的加大，這一需求還將大幅增加，實施“糧草兼顧”的空間十分廣闊。

2 山西發展“糧草兼顧”型農牧業存在和需要解決的主要問題

雖然山西省在推進“糧草兼顧”上探索了一些可行的模式，但總體來看這項工作仍處于起步階段，推進的難度還相當大、困難還相當多。一是思想認識差距大。認為草畜不為糧,一些地方把保障人們的食物需求簡單理解為保障糧食安全，忽略了肉、蛋、奶在滿足人們營養需求上的重要作用，認為保護耕地就是保證糧食種植面積，片面強調耕地只能用于種糧，不能用于種草。還有一些地方把生態建設與保護認為就是造林，忽略草地建設，種樹補貼遠遠大于種草，限制了“糧草兼顧”型農牧業的發展。二是土地調整難度大。隨著城鎮化建設的加快和土地確權、林地確權等工作的大力推進，草地越來越受到擠壓，許多地方把原來屬于草地的地方劃歸為城建用地、林業建設用地等，甚至有些地方為了保住“耕地紅線”，把一些草地用作“占補平衡”對象，嚴禁種草養畜、發展“糧草間作”，土地空間受到限制。三是政策突破限制多。草作為重要資源的意識尚未得到認可，一些地方想把“耕地種草”列入糧食補貼范圍，但受部門認可限制，只好放棄了補貼。同時，受造林補貼大于種草補貼的影響，許多退耕戶寧愿種林不愿種草，使退耕地用于種草的難度加大。四是草業扶持力度弱。目前，國家尚未完善草地發展扶持政策，天然草地從未進行過系統性保護治理，致使80%的天然草地出現退化、沙化、鹽堿化；草原執法隊伍不健全，人為破壞占用草原的行為沒有得到根本遏制，在草地上任意開展工程建設、礦產開采、私挖亂墾等行為大量存在；草產業開發不充分，飼草供應能力弱，草業功能無法得到充分挖掘和保護。

以上問題必須在示范引路的基礎上，引導社會認識轉變的同時，從土地資源、資金扶持等方面進行解決。

3 山西發展“糧草兼顧”型農牧業建議和對策

“糧-經-飼”的三元結構對經濟效益和生態效益的提高有著顯著作用，不僅使糧食產量提高，同時提供大量的優質飼料，還改善生態環境，獲得一舉數得的功效，但更多情況下“飼”這一結構往往被忽略；而在發達國家的種植業中，有著合理的“糧-經-飼”三元結構。如果把飼草業耦合到農業產業結構中，不僅能促進農田質量的提高，還能為畜牧業結構調整提供契機，促進飼草業產業發展?！凹Z草兼顧”是兼顧生態和生產、糧食和飼料，是我省破解傳統畜牧業發展難題和優化可持續農業結構的一個新型農業系統。發展大區域綜合開發治理模式，大規模節約糧食。發展大區域農牧協調發展模式，不僅可極大地節約糧，而食用量且還可保證畜禽蛋健康，更重要的是可以生產出品質更高、更安全的動物產品。早在2001年，山西省委、省政府提出了“建設雁門關生態畜牧經濟區”的重大決策，在晉北30多個縣集中實施“以牧為主、農牧協調發展”的農牧業經濟結構調整。通過十多年的發展，這一地區草地面積達到200萬hm2，占國土面積的32%，超越耕地和林地，成為這一地區的土地主要利用類型。糧食產量達到43億kg，人均425kg，滿足了人們的糧食需求。據2015年統計，該區域奶牛存欄31萬頭，肉牛出欄32萬頭，肉羊出欄826萬只，分別是2001年的2.7倍，1.4倍和3.5倍，是該區畜牧發展歷史上最快的時期，初步走出了一條“糧草兼顧”現代農牧業新路子。發展耕地種草模式，提高耕地效益最大化。圍繞畜牧業發展需要，調整部分生產力低的耕地用于種植青貯玉米、苜蓿等作物。山西省近十年年建設人工草地面積一直保持在8萬hm2以上，截止2015年全省多年生牧草保留面積達到515萬畝。如朔州市平魯區大力推廣退耕種草，近年來發展耕地種植苜蓿4 200hm2，政府對企業進行扶持，草地連續兩年喜獲豐收，不僅解決了本縣各類草食畜養殖對優質牧草的需求，而且為周邊縣區的奶牛、肉羊養殖提供了優質牧草，實現了“糧—草—畜”互相促進發展的目標。發展林草間作模式，搞活林下經濟。利用林草復合系統理論，在一些疏林地、幼林地、經濟林地實行林下種草，擴大飼草來源，提高造林成活率。山西省平遙縣從2008年開始在幼林地開展林間地種草，到2010年共計種植近2 000hm2，畝均產苜蓿干草達500kg，除滿足當地飼用外，年均銷售500多噸,較好地把資源優勢轉換為產業優勢和經濟優勢。隰縣廣泛開展果園林下種草，發展林下畜牧經濟,2011年果園種植鴨茅獲得成功，當年推廣種植鴨茅1 333hm2，在促進草、林、畜協調發展上取得了重要經驗。發展草田輪作模式，改善耕地質量。以改善耕地質量和提高飼草生產能力為目標，利用豆科牧草實行肥田善田的特性，實行“五年種草、三年種糧”的草田輪作模式。山西省原平市多年來發展草田輪作模式133hm2，種植各類牧草，依托新建人工草地建成千頭奶牛場，有力推進了當地養殖業的發展。

山西發展“糧草兼顧”型農牧業，要實現從“糧草兼顧”型農牧業的高度，充分認識建設“糧草兼顧”型農牧業的重大意義和重要作用，按照“糧經飼統籌，農牧結合，種養一體，一二三產業融合發展”的要求，堅持“抓重點、抓關鍵”的基本方法，以支持青貯玉米、苜蓿等優良牧草種植為突破口，統籌推進規模健康養殖，不折不扣落實國家和省扶持政策，建設一批帶動作用明顯的示范性項目，加大建立“糧草兼顧”型農牧業宣傳力度，搶抓機遇，為山西省發展現代農牧業找到新的發展道路。

1004-7026（2017）07-0046-02

F326.3

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.07.029