發展是最大的扶貧

諶貴璇　鄧萬里

以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，安順積極構建大扶貧格局，因地制宜發展特色產業、順勢而為推進全域旅游建設，舉全市之力決勝脫貧攻堅突圍戰。

走進安順市西秀區雙堡鎮大壩村的金刺梨酒生產基地，一陣陣清純的刺梨酒香迎風飄來……以種植金刺梨為主，大壩村果林面積達3000多畝，農民以土地入股，每畝可收入7500元。另外，村里建成金刺梨酒生產基地后，平均每天有50多位村民在基地打工，工資有2500多元。

大壩村的致富故事，是安順堅持綠色發展、決戰脫貧攻堅的生動實踐。

以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，安順積極構建大扶貧格局，因地制宜發展特色產業、順勢而為推進全域旅游建設，舉全市之力決勝脫貧攻堅突圍戰。

政策兜底

構建大扶貧格局

在安順市9267平方公里土地上，喀斯特地貌面積就占了71.52%，石漠化土地面積占32.04%。

條件惡劣，是客觀存在。如何克服，關鍵是拿出決心和信心。

今年的政府工作報告再次提出，扶貧脫貧是硬任務，各級政府已經立下軍令狀，必須按時保質保量完成。

“這顯示出的正是讓民眾共享發展成果，全面建成小康社會，‘不讓一個人掉隊的決心和信心。”安順市委書記曾永濤說，扶貧就是最大的民生工程。

面對困難，安順市始終把脫貧攻堅作為全面建設小康社會的重點和難點擺在重要的位置。

為此，安順市相繼出臺了《安順市創新扶貧開發機制實施方案》《安順市“32768”扶貧攻堅行動計劃》《中共安順市委安順市人民政府關于落實大扶貧戰略行動堅決打贏脫貧攻堅戰確保同步全面建成小康社會的實施意見》等脫貧攻堅“1+10”配套文件。

政策落實的第一步是精準，精準的第一步就是建檔立卡。為積極開展精準識別建檔立卡工作，今年初安順市下發《關于明確2016年脫貧攻堅貧困退出目標任務及相關工作的通知》，明確各縣區2016年貧困退出相關目標任務。

與此同時，為構建大扶貧格局，安順全市各級黨政一把手親自抓扶貧開發，把扶貧開發的主要任務列為政府的重點民生工程，并簽訂目標，把責任落實到各級各部門，形成黨委政府統領，各級各部門承擔，全社會共同參與的格局；深化青島市對口幫扶工作，完善聯絡協調機制，突出抓好產業合作與園區共建、教育幫扶和人才培養、旅游業和現代農業等領域的幫扶與合作；率先在全省實施“雙書記駐村”工作，從市、縣區單位選派1007名“一把手”到村擔任“幫村書記”，選派3748名干部組建1007個駐村工作組開展同步小康駐村工作，走出了一條“上有紅云，下有基地，中間走進雙書記”的黨建扶貧新路……

廣泛凝聚社會力量，大力實施開發式扶貧。安順逐步構建起政府、社會共同參與扶貧的大格局，有效增強了貧困地區內生動力和發展活力。

數據顯示，安順全市農村扶貧對象從2011年的74.65萬人減少到2015年的34.39萬人。截至2016年9月，全市減少貧困人口6萬人，預計到年底能夠完成8.63萬人減貧任務。

因地制宜

走產業致富之路

跳出扶貧抓扶貧，最大的扶貧是發展。

“安順的資源在山，優勢在山，發展也在山”是全市干部群眾達成的集體共識。為此，安順市按照“靠山吃山、靠水吃水，無中生有，因勢利導”的理念，積極培育農業經營主體，建設農業產業園區，調整優化農業結構，促進貧困人口增收致富。

“以前這12畝石漠化荒地種玉米，畝產最多1200元。把土地流轉給合作社種火龍果，一畝地300元，12畝就是3600元，還可以在合作社務工，合作社的火龍果賣出后又能分紅，比外出打工強多了?！标P嶺自治縣花江鎮蓮花村村民黃信江感嘆道。

近年來，關嶺實施“生物治理﹢產業扶貧”，逐漸走出了一條既綠化山坡又鼓起村民錢袋的路子。目前，全縣建成花椒基地2.7萬畝，為項目區農戶平均每戶帶來1.6萬元以上收入；引種建成火龍果示范基地2.3萬余畝，項目區農戶1.2萬人實現人均收入1000元以上。

而在紫云自治縣火花鄉，依托低熱河谷早熟蔬菜產業示范園區建設，這里的農民人均年純收入近8000元，“坡坡花果山、田田蔬菜園、戶戶農家樂”的規劃藍圖正在一天天成為現實。

……

發展優勢特色產業，讓當地人民群眾擺脫貧困，是安順市走現代山地高效農業之路，推進產業扶貧的一個成功典范。

以創建現代高效農業示范園區為載體，安順市充分利用山地資源，緊緊圍繞“一二四”攻堅戰和加快發展現代山地特色高效農業的目標，扎實推進產業扶貧，加快特色優勢扶貧產業體系建設。到今年9月，安順市就投入財政專項扶貧資金13355.17萬元，實施核桃、蔬菜、精品水果、茶葉、中藥材、構樹等種植類和牛、羊、蛋雞、灰鵝等養殖類產業化扶貧項目共336個。

順勢而為

推進全域旅游建設

黃果樹大瀑布是許多人到貴州旅游的首選，景區名氣蜚聲國內外?？砂岔樁⑸系目刹恢皇沁@一“招牌”，而是如何讓這一“招牌”變為口袋里的“真金白銀”。

2016年1月，景區舉行萬畝黃果栽植啟動儀式，三年內種植2萬畝，輻射帶動周邊縣區黃果產業發展，形成以黃果為主業的全域產業格局?！按伺e以多元業態打造為前提，引導形成集綠色種養、特色加工、體驗服務為一體的‘旅游+融合產業鏈，將貧困戶與業態產業鏈精準掛鉤。”黃果樹風景區旅游發展局局長趙倩寧表示。

不光盯著“明星景區”，安順還把過去擁有好資源卻一直“沉睡”的村寨盤活，將一個個“盆景”做成“公園”，發展全域旅游。

安順市平壩區夏云鎮小河灣村過去是魚米之鄉，雖然依靠種植農作物尚能解決溫飽問題，但還是有很多人選擇到外地務工。

在村民班興林的記憶里，村里是泥濘難行的泥巴路，畜禽亂跑垃圾亂堆。但近年來，小河灣村依托美麗鄉村建設，秉承道法自然的理念，不推山、不填河、不砍樹，保留了小河灣村的傳統民俗風情和田園風光，將河道、綠地、廣場、木棧道、沿河觀光石凳等有機銜接，充分發揮生態人文旅游資源優勢，大力建設鄉村休閑旅游，使小山村實現了華麗蛻變。

隨著旅游硬件設施的不斷完善，村里90%的青壯年選擇了返鄉創業，人均收入超萬元，實現了他們自己的小康夢。

而班興林回鄉后便開起了農家樂后，不僅收入有了明顯改觀，還帶動了自己的親戚、鄉親一起致富增收。看著村莊翻天覆地的變化，他說：“現在的日子是越過越紅火了，但更重要的是不用與家人再分開，真正有了歸屬感?！?/p>

具備小河灣村這樣自然條件的，安順市還有很多。如何才能把一顆顆散落各地的“珍珠”串成“項鏈”，把一個個窮困鄉村變成景點？

“安順推動貧困戶與特色路子、產業鏈條、政策投入精準掛鉤，讓貧困村產業發展有路徑、貧困戶產業發展有方向，把脫貧點變成風景點。”曾永濤表示，豐富多元的業態，實現貧困戶與產業鏈條掛鉤，是安順旅游扶貧亮出的又一精準武器。

據了解，2016年2月，安順被確定為首批“國家全域旅游示范區創建單位”。8月，安順市的黃果樹風景名勝區石頭寨景區入選全國“景區帶村”旅游扶貧示范項目、西秀區大黑村大豐果蔬種植農民專業合作社入選全國“合作社+農戶”旅游扶貧示范項目、普定縣秀水旅游資源開發公司入選全國“公司+農戶”旅游扶貧示范項目、西秀區云峰屯堡鄉村旅游創客基地入選第二批“中共鄉村旅游創客示范基地”。10月，國家旅游局發布《鄉村旅游扶貧工程行動方案》，安順市共有195個村列入其中……

搶抓這一個又一個機遇，安順各地又掛上了一張張旅游扶貧精準掛鉤貧困戶“作戰圖”。各級各類項目都圍繞旅游發力，聚焦支持村寨發展，形成對各個環節的強勢帶動，真正讓村寨活起來、旅游火起來、群眾富起來。（責任編輯/韋佳妤）