用心用情用智打贏脫貧攻堅戰

王亞東?馮建洪?文葉飛

為了打實產業扶貧基礎，德江縣依據自然條件和群眾的種養殖基礎，規劃布局了“五大農業特色產業帶”。

歲末，德江縣脫貧攻堅戰一線喜訊頻傳：

自2016年9月啟動統籌整合使用財政涉農資金試點工作以來，統籌資金10564萬元，助力全縣扶貧產業快速發展；

深化供給側結構性改革，完成規模工業總產值143.24億元，創歷史新高。

“生態補償脫貧”惠及2156貧困戶

2016年以來，實施小康水工程86處，解決農村人口飲水安全5.6萬人。農網改造升級工程已投資245.31萬元，新建和改造小康電線路13.871公里，項目覆蓋6個鄉鎮8個行政村。已建成小康路57條369.4公里，投資2.5億元，項目覆蓋21個鄉（鎮、街道）63個建制村。共投入項目資金2000萬元，完成小康房建設251戶等。新增小康訊8.04萬戶，實現4G網絡鄉（鎮、街道）全覆蓋。完成9個鄉鎮15個小康寨示范性建設，惠及群眾3萬余人。從根本上破解制約群眾脫貧致富的瓶頸，呈現基礎強、鄉村美、村民樂的良好局面。

德江縣堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，搶抓全國補短板機遇，舉全縣之力合力攻堅，加快推進基礎設施建設，全面打通制約貧困村基礎設施建設‘最后一公里。堅持倡導用心用情用智，傾力抓好脫貧攻堅第一民生工程，著力從根本上解決‘一方水土養不起一方人貧困群眾生存發展問題，堅決打贏這場輸不起的脫貧攻堅戰，確保2017年實現同步小康目標，到2019年實現現行標準下農村貧困人口全部脫貧，129個貧困村全部出列。”德江縣委書記商友江說。

“五大產業帶”喜結碩果

曾經在全省重點極貧鄉——桶井鄉流傳著這樣一首順口溜：“烏江水呀波連波，烏江兩岸石頭多。貧窮日子真難過，試問烏江何奈何。”

這首順口溜道出了桶井鄉昔日貧窮的真實寫照。

怎樣才能讓老百姓脫貧致富？為了破解這一難題，該縣、鄉領導班子不斷深入村寨調研，積極爭取省、市層面從政策與資金等傾斜支持，共商脫貧攻堅大計。

目前，烏江沿岸良好土壤重點種植花椒、柚子等特色農業產業。高標準打造休閑農業觀光園，以玉竹為核心，重點打造高標準湘柚、血橙等主導精品水果基地，合理布局觀賞性水果和中草藥花草，建成集效益、生態、休閑、觀光、采摘、體驗于一體的休閑農業觀光園；在烏江以東的新灘、長江和下坪等村，重點規劃培育以花椒為主的花椒產業示范園，采取以短養長、長短結合的發展模式，保證群眾持續穩定增收。眼下，因勢利導發展特色農業產業在桶井鄉已蔚然形成。

這只是近年來德江在全縣20個鄉鎮因地制宜地規劃竹果產業帶、蔬菜產業帶、中藥材產業帶、生態茶產業帶、畜牧產業帶等，堅持“一村一策、一戶一法”方略，“五大產業帶”因勢利導，有力推進全縣精準脫貧穩步前行的生動縮影。

沒有產業，農民就沒有持續增收致富的來源。為了打實產業扶貧基礎，該縣依據自然條件和群眾的種養殖基礎，規劃布局了“五大農業特色產業帶”。目前以烏江沿線楓香溪、潮砥、長堡、共和、穩坪、桶井、荊角等鄉鎮為主的竹果產業帶，以青龍、錢家、龍泉、煎茶等鄉鎮為主的蔬菜產業帶，以高山、沙溪、楠桿等鄉鎮為主的中藥材產業帶，以復興、合興、堰塘等鄉鎮為主的生態茶產業帶，以泉口、長豐、平原等鄉鎮為主的畜牧產業帶已然形成。

德江縣委組織部副部長、德江縣扶貧辦主任朱黔中告訴記者，德江縣為推進“五大產業帶”發展，大力實施通村通組公路、生產便道，園區給排水等基礎設施建設；采取“以短養長”“林下套種”模式，助群眾增收致富；成立行業協會，促進分散的產業資源實現初步聚合，在小范圍內推動規模化生產，為進一步推進產業分工、發展、管理和產售創造條件，帶動群眾脫貧致富。

電商成為脫貧攻堅新引擎

2015年以來，德江縣堅持以打通農產品進城“最先一公里”和農村電商進村入戶“最后一公里”的理念，成為推動縣域特色經濟發展和電商扶貧的強大引擎。

把農村電商作為扶貧工作的重要措施，把電子商務發展與促進農民增收脫貧相結合，提出了“互聯網+農業”“互聯網+旅游”“支部+電商”等發展模式，把德江天麻、德江蜂蜜、德江茶葉等推上了網絡市場，遠銷香港、廣州等省內外市場，讓一批傳統企業“觸網”嘗到了甜頭，也讓一批有志青年找到了致富的門路，形成“大眾創業、萬眾創新”氛圍。

先后引進了農村淘寶、武陵生活館等12家電商平臺企業，引領全縣電商產業發展，全縣就新增電商網民數量9萬人，覆蓋人群達到26萬人；電子商務交易總量達到9870.2萬元，下行交易總額達到8954.6萬元，上行交易額達到915.6萬元。其中農村淘寶累計單數25154單，累計交易金額285.68萬元。

大力推進“黨旗領航·電商扶貧計劃”，通過電子商務與三農及大扶貧融合發展，促進農業增效、農民增收。截至目前，該縣8個貧困村已經開設農村淘寶村級服務網點，帶動5230人就業，其中農村青年、大學生、返鄉農民工2000人，殘疾人60人，留守婦女675人，貧困人口310人，農村青年1125人。

“三位一體”激活黨建扶貧

2016年以來，德江縣以“黨建派遣單”“兩委+鄉賢”和“區域化黨建”為抓手，構建點、線、面“三位一體”的黨建格局，讓黨建工作引領扶貧攻堅。

在該縣扶貧攻堅一線，有一批黨組織和黨員接到了上級黨組織下派的“黨建派遣單”，基層組織建設或是精準扶貧任務等。據了解，德江縣將“黨建派遣單”與精準扶貧有機結合，按照可行必要和落地實效原則，實行靈活派遣，將重點難點和熱點工作，以“任務清單”的形式向下級黨組織和黨員派遣，明確完成時限和責任人，形成“點對點”的工作局面，提升了精準扶貧的原動力。

“這種方式，不僅把普通黨員凝聚到精準扶貧中來，更彰顯了黨員學黨章守黨章的意識。”德江縣委常委、組織部部長、統戰部部長唐虹這樣評價。

初步統計，德江縣各基層黨組織已向下級黨組織或黨員派遣“黨建派遣單”42張，完成39項重點任務，幫助828戶貧困戶理清思路，幫助制定脫貧措施931條，深受群眾歡迎。

2016年以來，德江縣著眼于創新鄉村治理模式，在全縣推行“村兩委+鄉賢”模式，在選優配強村支兩委的同時，積極引導轄區內的賢能之士以鄉賢參事會、鄉賢議事堂等為中介，參與村級治理，共商發展大計，群策群力推進精準扶貧。目前，德江縣已成立鄉賢組織37個，凝聚德江籍鄉賢人才2340余人，開展反哺家鄉、促進扶貧相關活動51次，鄉賢已成為扶貧攻堅的重要力量。

據了解，德江縣按照“地域相近、村情相似、人緣相親”的原則，在部分條件成熟的鄉鎮推行“區域化黨建”模式，形成了“鄉鎮黨委—片區黨總支—村（社區）黨支部—黨小組”的黨組織構架，構建了組織聯建、發展共筑、區域共治的基層黨建新格局。

據統計，目前，德江縣通過“區域化黨建”模式，集中連片發展產業8萬余畝，化解矛盾糾紛54件，完成區域性扶貧任務31個，解決整體脫貧的熱點難點問題63件。

“2016年，我們堅持突出抓好精準脫貧，在決戰大扶貧戰略行動上聚力突破，確保全縣減少農村貧困人口30756人，易地扶貧搬遷安置1528戶6705人，50個貧困村出列。大力落實“654321”等精準扶貧措施；加快實施易地扶貧搬遷、工程性移民搬遷、農村集中建房等工程，對生存條件惡劣的貧困人口實行易地扶貧搬遷；對喪失勞動能力的6983人實施社會保障兜底；加強貧困鄉村基礎設施建設；強化脫貧保障，加大財政資金扶持；完善駐村扶貧工作組機制和考核評價機制；落實領導干部脫貧攻堅‘四帶頭層層考核、層層問責；定期或不定期就精準扶貧工作對全縣39個扶貧攻堅責任部門和幫扶責任人進行督查。”德江縣委副書記、縣長秦智坤說。（王亞東單位：德江縣扶貧辦 馮建洪單位：德江縣委宣傳部 責任編輯/鄧萬里）