為人人成才鋪就希望之路

周文君

“學前教育毛入學率超過全國平均水平”

“特崗教師招聘數量連續5年位居全國第一”

“中小學校宿舍接入全國系統”

“圍繞研究貴州教育改革創新、質量提高、特色發展的重大問題，2016年11月18日，貴州省教育廳列出了14個課題面向全國招標。”

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“窮省也可以辦好大教育。”2013年全國兩會期間，時任貴州省委書記趙克志表示，貴州辦好教育，要依靠改革。為了拔掉窮根，近年來，貴州奮力推動教育事業改革發展，在西部地區率先實施“兩基”攻堅并通過國家督導評估，教育“9+3”計劃和“4+2”教育突破工程成效明顯，學前教育、高中階段教育、職業教育、高等教育等快速發展，學生營養改善計劃實現以縣為單位全覆蓋。

基于“再窮不能窮教育”的理念，貴州不斷加大教育投入，推進教育改革。

系列頂層設計

為教育改革注入動力

2015年8月，《教育部、貴州省人民政府深化貴州教育綜合改革戰略合作協議》簽訂，標志著貴州教育綜合改革上升為國家層面的戰略任務。這個戰略合作，獲得了教育部與貴州共建貴州師范大學、支持國家部委與貴州共建有關高校、支持貴州發展博士生教育和申報博士點等在內的17項重大政策支持。其中，貴州省與國家有關部委共建高校總數由2所增加到6所，共建高校由本科拓展至高職院校，共建部委由2個增加到4個。

2016年1月，《貴州省教育綜合改革方案》公布，并獲國家教改辦備案，這是繼上海之后全國第二家獲備案的省級教改方案。方案涉及貴州省學前教育、基礎教育、職業教育、高等教育等領域綜合改革的方方面面，涉及范圍廣、改革力度大。

同年10月，《〈貴州省教育綜合改革方案〉重點任務分解方案》出臺，81項教育改革任務被分解細化，教育綜合改革進入深水區。

貴州還相繼制定出臺了近20項教育綜合改革配套文件：《貴州省人民政府關于基本普及十五年教育的實施意見》《貴州省職業教育條例》《關于支持高校加快改革發展的意見》《貴州省深化考試招生制度改革實施意見》《貴州省鄉村教師支持計劃實施辦法（2015—2020年）》等。

一系列頂層設計促進了貴州教育改革。全省教育領域民辦教育專題招商引資項目推介暨項目簽約儀式，促成65個項目投資合作，總投資105.38億元；圓滿完成八屆中國—東盟教育交流周各項活動，多所高校入圍教育部實施的“千名中西部大學校長海外研修計劃”“高職院校校領導海外培訓項目”和“西部地區人才特別培養項目”。

特色營養餐

溫暖400萬農村孩子

2011年前，在貴州眾多邊遠鄉村的學校或教學點，根本沒有食堂。為改善這種現狀，貴州出臺了一系列文件，將營養改善計劃與農村寄宿制學校建設攻堅工程項目等緊密結合，以加強學校食堂建設為突破口，于2012年實現了農村中小學“校校有食堂、人人吃午餐”的目標。

2013年，時任貴州省省長陳敏爾說：“教育是治貧的根本，不把孩子的教育特別是貧困地區孩子的教育搞上去，貴州還要窮很長時間，還要苦很長時間。”

目前，營養改善計劃已覆蓋貴州省87個縣（市、區）近1.3萬所農村學校。中央和省財政累計投入營養膳食補助資金120億元，每年近400萬農村中小學生受益。2016年8月，貴州全面推進營養餐改善計劃提質升級，使學生從“吃得上”“吃得飽”向“吃得營養”“吃得均衡”轉變。并在全國率先出臺政策，于2016年秋季學期，在集中連片特殊困難地區11個縣及10個極貧鄉鎮14萬農村學前教育兒童中啟動實施營養改善計劃。2017年春季學期起，實現全省集中連片特殊困難地區65個縣（市、區）84萬農村學前教育兒童全覆蓋。同時鼓勵非集中連片特困縣（市、區）開展地方試點。

“9+3”計劃

一個窮省辦大教育的決心

教育“9+3”計劃為貴州貧困地區的孩子打開希望之門，改變了他們的命運。

自2013年實施教育“9+3”計劃以來，貴州全面完成了各項目標任務，為貴州基本普及15年教育和實現2020年與全國全面同步小康奠定了堅實基礎。

三年來，中等職業教育特別是中職學校建設快速推進。全省各級多渠道籌措資金150億元，大力推進“百校大戰”建設，完成各類建設700萬平方米；清鎮職教城和市（州）職教園區建設加快，19所職業院校入駐清鎮職教城建設辦學，入住師生7萬人。

得益于教育“9+3”計劃的實施，貴州省九年義務教育進一步得到鞏固提高，全省建成農村寄宿制學校3015所、學生宿舍403萬平方米、食堂14955個、標準化留守兒童之家2629個，農村初中生、小學生寄宿率分別達70%、30%。農村學生營養改善計劃實現以縣為單位全覆蓋，惠及400萬學生。

貴州省教育廳副廳長級督學鄒聯克說，實施教育“9+3”計劃，體現了貴州窮省辦大教育的決心，是用貧困型經濟辦小康型教育的一個創舉。

扶貧先扶智

教師隊伍建設一直在路上

近年來，貴州在教師隊伍建設方面作了大量探索和努力。現有中小學專任教師44.8萬余人，農村教師27.3萬人，其中鄉村教師近15萬人。

在中職這一塊，貴州通過“招聘轉合”四個途徑，開通了綠色通道。鄒聯克解釋說：“招就是招考，聘就是聘用，轉就是把普通教師轉型成專業教師，合就是整合校內外資源、普通教育和職業教育資源，通過這些方式來解決教師進口的問題。”

2014年，中職師生置換研修與頂崗實習“點亮行動”正式啟動。貴州每年選派老師到天津職業技術師范大學培訓2至3個月，為不影響正常教學工作，天津職業技術師范大學優質師資班四年級同專業的學生則來貴州頂崗，實現合作共贏。

特崗教師，是農村學校的一支重要力量。貴州特崗教師招聘數量連續五年位居全國第一，截至2016年，共招聘8.8萬名特崗教師到農村中小學任教，占全省鄉村教師總數的64%，占全省義務教育階段教師總數的29%。同時，特崗教師的接轉率達到90%以上。

貴州教師隊伍建設的重要環節之一，就是實施“國培計劃”。2010年以來，貴州獲得中央專項資金支持4.58億元，培訓農村教師近40余萬人，實現了全省農村教師國家級培訓全覆蓋。貴州“國培計劃”參訓學員連續兩年與習近平總書記的互動，獲得了國家高度關注。2016年，貴州獲“國培計劃”中央專項資金1.2億元，首次突破億元大關，在2015年的基礎上新增資金3400萬元。

2015年，貴州出臺《貴州省鄉村教師支持計劃實施辦法》，開展鄉村教育家、鄉村名師打造工程，啟動實施教師資格考試和注冊認證制度改革、中小學教師職稱制度改革、“縣管校聘”和輪崗交流等改革舉措。此外，建設農村教師周轉房、公租房12.93萬套，惠及近20萬人，爭取國家資金45.8億元。同時實施鄉村教師生活補助，對在集中連片特困地區的鄉村教師給予生活補助，惠及農村教師12萬人。

教育精準扶貧

讓農村貧困學子有學可上

2015年6月，習近平總書記在貴州考察時說：“要抓好下一代教育，決不能讓一個孩子上不起學，決不能讓經濟困難家庭孩子輸在起跑線上”。牢記總書記的囑托，貴州把“決不讓一個學生因貧失學”作為教育事業的一個目標。

從2015年秋季學期起，貴州在全國率先啟動實施教育精準扶貧學生資助，向省內就讀高中至本科階段學校的農村建檔立卡貧困戶子女提供扶貧專項助學金并免除或補助學雜費，實現“精準資助、應助盡助”。

2015年12月以來，貴州有序受理了農村建檔立卡貧困戶子女的資助申請，2015—2016學年全省教育精準扶貧學生資助人數達到31.7萬人，資助金額10.12億元。

根據國家的統一部署，從2016年秋季學期起，貴州全面免除普通高中建檔立卡家庭經濟困難學生、非建檔立卡的家庭經濟困難殘疾學生、農村低保家庭學生、農村特困救助供養四類學生學費。2016年9月底，貴州在全國率先完成普通高中四類受助貧困學生的統計、上報匯總和資金下達等工作，全省2016年秋季學期資助普通高中免學費21.51萬人，資助資金1.23億元。越來越多的貧困家庭學生因之受益。

改革是教育發展的強大動力。只有抓住影響和制約教育事業發展的關鍵環節，拿出實質性改革措施，才能取得實質性突破。

貴州省委書記、省人大常委會主任陳敏爾指出，“教育是長遠、根本的民生。教育是今天的事業，明天的希望。”為了這個根本，貴州不斷深化教育領域綜合改革，創造“窮省也能辦大教育”的模式，為人人成才鋪就希望之路。（責任編輯/ 喻 丹）