淺議要案必破制度問題及對策

【摘要】在我國現行司法制度中，存在要案必破的思想觀念，要案必破的提法卻存在著邏輯上的悖論，違反了司法公正、人權、自由。本文從要案必破的含義及現實探討、在實施中存在的問題以及要案必破制度實施中存在問題的對策。

【關鍵詞】冤假錯案；司法；公平

一、要案必破制度含義及現實探討

命案、要案是指牽涉到一條或多條人命的案件，社會反響大、影響惡劣、引起社會的普遍關注。要案必破是指命案以及對嚴重影響社會生活秩序的大案，予以偵破的制度。命案必破制度是由公安部2004年提出的，并要求全國機關要向“命案必破”的方向努力。在科技日益發達的今天和我國戶籍制度的改革進程的加快，對犯罪嫌疑人的抓獲日益困難，在要案必破的壓力下，容易導致辦案時的刑訊逼供與冤假錯案的發生，而且只有真兇出現之后或者是被害人又出現時才有可能翻案。在規定的時間期限內破案，很可能出現錯誤的辦案程序，造成新的社會悲劇，背離了要案必破制度的初衷。

二、要案必破制度在實施中存在的問題

1、要案必破制度下司法不當造成的冤假錯案

大案、要案的社會影響惡劣，社會關注度高，要案的破獲成為考核政府行政能力指標的評判標準，這種硬性的指標容易在利益驅使下產生冤假錯案，重要特別是上級會給出時間期限。從客觀上看，人們的能力是有限的，并不能保證能夠一定能夠破案。在我國刑事案件偵破過程中，影響較大的有云南杜培武案件、湖北佘林祥案件、河南趙作海案件，出現這樣的案件不僅嚴重損害了當事人的利益，甚至剝奪了其生命權、造成慘案，同時也損害了司法公正。為了政績、破獲率，有些人員甚至抓到精神病人來抵，不能不說是一種悲哀，引發社會深思。

英國哲學家培根說：“一次不公正的審判，其惡十倍于犯罪。因為犯罪只是污染河流，而不公正的審判則污染水源?！彼裕痉ㄈ藛T在判案的時候要格外地小心謹慎。因為在錯判的同時，嚴重損害了被錯判著的權利，甚至造成不可逆轉的影響。這樣的現象嚴重違反了人權，在被錯判著蒙受冤屈的同時，使真正的兇手逍遙法外，造成社會隱患。

2、司法實踐中的仍存在有罪推定原則

我國刑法《刑事訴訟法》第89條規定：“公安機關對于已立案的刑事案件，應當進行偵查、搜集、調取犯罪嫌疑人有罪或者無罪、罪輕或者罪重的證據材料。”我國刑事訴訟的有明確的規定，但是在具體的判案過程中卻仍然存在無罪推定原則。這一原則是指，在被確定為犯罪嫌疑人之后，就必須尋找證據證明自己無罪，否則就會被判為有罪。這個在學界也曾引發討論，并不是完全正確的。但是在實際司法運作中卻運用到此規則。此原則自身的漏洞很容易造成錯判與亂判。

3、要案必破下造成的刑訊逼供

口供在我國封建社會就已經存在，但是在主張實行社會主義法治的今天，口供的地位是應該減弱的，應該是由證據說話。司法人員在司法過程中為了保證破案率，有時會采取不當的審問方式，其中最常見的便是刑訊逼供。在審案時對犯罪嫌疑人進行刑訊逼供，在審訊過程當中進行施以肉刑，或者是變相的體罰，拷問犯罪嫌疑人的肉體和精神的折磨，最后使其承認指控的罪行，從而獲得口供的審判方法?？诠┰谖覈淌掳讣徟羞^程中是十分重要的，然而在具體的司法過程中，卻演變成了對犯罪嫌疑人身體和意志承受能力的考驗。刑事訴訟以及司法的目的在于將真正的罪犯繩之以法，并進行相應的懲罰，而不是用一個悲劇去代替另外一個悲劇，刑訊逼供出冤假錯案，這顯然違反了保障人權的初衷。

4、司法獨立與公正難以實現

司法機關本應該是一個獨立的部門，獨立決定司法事務，法官才是專門的司法人員，專業素質還是比較強的。但是由于破案率的高低尤其是大案要案，成為評定一個政府政績的重要標準，所以行政機關會干預司法。司法獨立是其一個重要特征也是現代法治社會的根本要求。司法獨立要求司法機關只忠于憲法，忠于法律。只有真正實現司法獨立與司法公正，才能建立社會主義法治社會。

三、要案必破制度實施中存在問題的對策

1、執法者要轉變司法觀念，保護人權

司法機關在審理案件時，一定要保護人權。在司法過程中，遇到案子就想早點結案，尤其是大案要案，置無辜公民的生存權、發展權于不顧，是不符合我國社會主義法制建設要求的，也不符合人權保障。偵查、司法人員要牢固樹立人權意識，樹立無罪推定，用證據說話，做到公正司法，理性執法。做到不輕信口供，不嚴刑逼供。強化和完善非法證據的刑事訴訟排除規則當代各國刑事證據法除規定口供證據能力和口供補強規則外，又普遍明確禁止以非法方法獲取口供，從正面清楚地否定非法的偵訊行為，以使公民的基本人權得到充分保障。

2、加強偵查技術與水平的提高

我國在司法審判過程中要加大資金的投入、以及辦案條件的優化，尤其是硬件等配套設施的完善，使執法者在辦案過程中能夠提取到更加有效的證據。通過使用高科技使得執法者能夠發現一些微觀證據去證實犯罪，這樣必然會使對口供的依賴下降。但我國訴訟文化中“無供不錄案，罪從供定”已有幾千年的歷史。文化深入人心，所以想從文化的角度改變是相當困難的。所以執法者一定要正確公正對待口供，在司法實踐過程中一定不能依賴口供，也要嚴禁刑訊逼。理論上很容易理解和接受，關鍵是在司法實踐的過程中能夠得以落實。對于公平正義的追求驅使著人們對現行的法律法規不斷進行補充與完善，以最大限度地懲治犯罪、保障人權。所以執法者在司法實踐過程中一定不能依賴口供，也要嚴禁刑訊逼供。

3、建立錯案追究和追償制度

刑事錯案帶來的負面影響是顯而易見的，所以，國家應建立和完善刑事錯案追究制度，對每個錯案要進一步地追查，以避免下次重演，根據錯案的性質、責任大小為標準進行追責。追責制度的實行能夠切實地降低錯案率，使司法人員在辦案的同時考慮到自身行為的影響。當前，我國司法進程加快，應抓住機會，立足本國國情，并積極借鑒外國先進治理經驗，同時確保我國司法制度的本土特色。通過對執法者的追責，可以起到很好的監督作用。

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【作者簡介】

李楊（1993—），女，河南開封人，南昌航空大學碩士研究生，主要研究方向：地方政府與社會治理。