產業轉出地是否會落入中等收入陷阱的問題研究

(揚州大學 江蘇 揚州 225000)

產業轉出地是否會落入中等收入陷阱的問題研究

朱志遠

(揚州大學江蘇揚州225000)

當前我國經濟進入新常態，經濟增速放緩，政府也正在積極推動供給側改革。而產業轉移則是經濟發展進程中值得關注的現象，但如何促進產業的有序的轉移，以及產業轉移過程中會對產業轉出地造成什么樣的影響，針對這些問題，本文將進行簡單的論述。

產業轉移；中等收入陷阱

中等收入陷阱指的是當一個國家的人均收入達到世界中等水平后，由于不能順利實現經濟發展方式的轉變，導致新的增長動力不足，最終出現經濟停滯徘徊的一種狀態。眾觀全球，我們不難發現有相當大比例的國家在發展過程中未能成功進入高收入國家，停留在中等收入階段，甚至下降為低收入國家。按照新世界銀行的新標準，2012年我國人均國內生產總值達到6100美元，已經成為中等收入國家，同時2008國際金融危機以來，我國經濟增速放緩，2016年GDP增速為6.7%，為近年新低，因此更多的人擔心中國是否會落入中等收入陷阱。

目前，我國經濟進入新常態，政府也不斷的推動著產業升級，區際間的產業轉移是產業升級的重要途徑，能我國帶來新的經濟增長點，它是一個產業伴隨經濟發展以及市場需求的必經階段，一方面，有利于產業轉出地更好的發展新興產業；另一方面，產業承接地可以利用本地的比較優勢大力發展這些產業。然而在經濟新常態大背景下，產業轉出地面臨著巨大的風險，首先產業的轉移將會導致區域勞動力結構性短缺，再次產業能否順利的遷走，這些會不會使得產業轉出地或承接地落入中等收入陷阱，這些問題的研究具有實際意義。

一、國內外研究現狀

(一)關于產業轉移的研究

國際上對于產業轉移的研究由來已久，從宏觀上對產業的遷移總結出了規律，如赤松雁形產業轉移模式，弗農的了產品生命周期理論，產業梯度轉移理論，總的來說這些研究將國際產業轉移的主要動因歸結為比較優勢或動態比較優勢的變化。然而對于產業轉移對轉移地和承接地發展轉型影響研究，目前還比較零散，劉素瑛(2013)對廣東省內的產業轉移的現狀、動因、問題與困局進行了評論；劉衛東(2010)等在經濟全球化及金融危機的研究中，注意到外資和沿海產業向中西部地區轉移，明顯提升了這些地區的經濟增長速度；李偉慶(2011)則關注到我國區際產業轉移對承接地自主創新的影響，以安徽和重慶為案例進行了實證分析。特別是對于產業地的研究，產業的遷移具體會對轉出地有哪些影響，以及產業轉移時面臨的風險，這部分研究比較缺乏，這些將是本文的立足點。

(二)關于中等收入陷阱的研究

對于中等收入陷阱的研究，國內研究較多，劉偉(2011)認為“中等收入陷阱”的實質其實是形象地描述一些中等收入國家經濟增長長期停滯不前的問題。對于陷入中等收入陷阱的國家主要特征，張平(2015)認為主要有四點，一是國家干預戰略在中等收入階段轉型不成功；二是技術進步的干中學效應消失，自主創新沒有成功地提高全要素生產率的貢獻；三是分配差距過大，易引起社會動蕩；四是政府應對金融沖擊不利，出現貨幣、銀行、債務等危機，引起經濟巨大波動。張德榮(2013)認為在人均收入達到世界中等水平后，由于不能順利實現經濟發展方式的轉變，沒有新的增長動力，從而經濟停滯甚至倒退，中等收入和高等收入階段，經濟的增長動力是不一樣的。為避免落入中等收入陷阱，郭正模(2012)提出經濟增長方式必須要從依靠投資拉動轉向內需拉動，代法濤(2014)提出要根據自身要素稟賦決定的比較優勢來發展自身具有優勢的高技術戰略性制造業。對于中等收入陷阱的表現、原因以及解決措施的研究是多種多樣的，本文將從產業轉移的角度進行進一步研究。

二、我國產業轉移的主要趨勢

中國經濟發展的空間不均衡引發了國內不同區域間的產業轉移，2008年國際金融危機對我國出口市場的影響，再加上勞動力、土地、環境等成本的上升，東部地區的產業，特別是勞動密集型產業面臨著轉型或轉移的巨大壓力，同時中央政府也出臺政策鼓勵東部地區食品、紡織、機械等產業向中西部地區轉移。在此背景下，東部地區某些產業開始出現向中西部地區轉移的勢頭，從2007—2010年間東部地區工業總產值占全國的比重從66%下降到61%也可以說明上述觀點。

從工業合計看，中部地區是主要產業轉入地區，而西部地區則是主要產業轉出區。從凈轉移看，中部地區在2007—2010年間凈轉入2483億元工業產值，相當于2007年工業總產值的0.61%。

從能源密集型和勞動密集型產業看，東部是轉出地，而中西部地區是產業承接的。東部地區向西部地區轉移的能源密集型工業規模最大，為2477億元，占2007年全國能源密集型產業總產值的4.81%，承接能源密集型產業的主要省份包括內蒙古、寧夏、陜西、貴州等。

從資金密集型和技術密集型產業看，這些產業仍向東部地區集中。2007—2010年資金密集型和技術密集型產業分別向東部地區凈轉入3165億元和5281億元產值，分別相當于2007年資金密集型產業總產值和技術密集型產業總產值的1.81%和5.58%。

由此可見，當前我國區域間產業轉移的階段性特征，是低端產業正從經濟較為發達的東部地區向中西部地區轉移，而高端產業仍集中在東部地區，因此東部目前是我國的主要產業轉出地。

三、產業轉出地問題的現實存在

(一)結構性失業問題

產業的轉移通常也伴隨著勞動力的遷移，一方面我國人口紅利正在逐漸消失，勞動力供給日趨緊缺，從生產要素優勢向要素供給相對不足轉化。當前我國勞動力存在行業性短缺，勞動供給短缺主要集中在制造業、批發零售業、住宿和餐飲業、居民服務和其他服務業及租賃和商務服務業等五類低技術、勞動相對密集的行業，且大多為中小企業，其崗位集中于技術工種和熟練工種，用工方式主要是季節性用工。據各地區人力資源市場信息監測中心統計數據顯示，2010年第三季度，77.4%的企業用人需求集中在上述五個勞動密集型行業，且東部地區勞動需求集中趨勢更加明顯，如浙江、江蘇兩個地區的以上五個行業用人需求比重分別為87.93%和87.74%，所以說勞動力的結構性短缺正制約著產業轉出地的發展。

(二)產業升級問題

產業遷移過程中會存在各種各樣的阻力，這些都將會阻礙產業轉移地產業順利的升級。首先來自產業承接地的阻力，承接地由于落后的經濟無法很好的將環境的外部性內在化，并且由于轉移的產業大都是高耗能，高污染的落后產業更加加劇了承接地的環境風險，1999年相比，2006年西部地區工業排放的固體廢棄物增長102.64%，二氧化硫增長73.5%、廢水增長13.08%。再次來自產業承接地自身的問題，比如工資無法吸引高層次的人才，根據國家統計局數據顯示，2015年中國員工的月平均工資為656美元(約合人民幣4134.4元)，不到全球平均水平的一半，全球平均月薪水平為1480美元。

(三)環境污染問題

不光產業承接地面臨環境污染，產業轉移地同樣面臨嚴重環境污染問題，東部是我國主要產業轉移地，劉丙泉，尚夢芳和馬占新(2015)通過考察2008-2013年我國28個省份數據發現：6年來我國省際碳排放效率提升緩慢，東中西三大區域碳排放效率差異明顯，東部碳排放遠高于中西部，在這樣背景下，環境治理顯得尤為重要，這樣才能創造一個良好的環境促進產業轉移地產業的升級以及產業的順利轉移。

四、結論與政策建議

在供給側改革大背景下，產業轉移不僅促進產業承接地的經濟發展，同時也為產業轉出地提供了新的經濟增長動力，但是近年來，產業轉移過程中的結構性失業、產業升級以及環境污染問題，使得產業轉出規模和速度都有所下降，產業轉移受到產業轉出地和產業承接地雙重壓力。因此，為了進一步引導經濟發展過程中產業的有序轉移，使得我國東部地區獲得新的經濟增長力，避免落入中等收入陷阱，同時也為了增強中西部地區的經濟競爭力，縮小種東西不地區經濟差距，促進經濟的均衡發展，本文在上訴論述的基礎上提出以下政策建議：

(一)加大對產業轉出地的基礎設施建設和政策支持力度

基礎設施的建設，不僅對產業承接地重要，對產業轉出地同樣重要；而相關政策的完善則給企業樹立信心。尤其是產業轉出地和承接地之間的交通不便，基礎設施不夠完善，從而相關產業轉移的動力不足，不利于產業的有序轉移，對產業轉出地的經濟產生負面影響。因此政府應該加大對產業承接地和轉出地之間的基礎設施建設，除了這些硬條件。政府還應該制定相配套的政策，給予企業在稅收、紫金等方面的支持，促進產業的有序轉移，從而為產業轉出地營造穩定的經濟發展環境。

(二)加強教育投入和人才引進，提高勞動力質量

勞動力作為經濟增長的基本要素之一，其重要性不言而喻，人力資本的投入及勞動力質量的提高能夠對一個地區的經濟增長帶來強大的動力。一個地區的人力資本有限，能夠容納的勞動力也有限，因此教育以及高層次人才的引進氏加大人力資本投入和提高勞動力質量最有效的途徑。首先，教育上，除了提高全名教育水平，還要加強職業教育，著力與社會需求相結合；在人才引進上，產業轉出地應對本地區需要的人才有清晰的認識，在此基礎上，給予優秀人在住房、戶口等補助，以此來達到吸引人才的目的。從而維持產業轉出地經濟的健康發展。

(三)加強企業的自主創新能力，促進產業升級

加強和引導企業自主創新是經濟發達地區將與經濟發展相違背的產業轉出的重要推力，并且通過企業的自主創新和產業的升級能夠部分解決產業轉移過程中污染問題。由于產業轉出地經濟發展水平較高并且地理位置優越，產業轉出地之間的競爭可能會使得新興產業無法集中資源而措施發展給予。因此各產業轉出地之間要因地制宜，推動本地已有的龍頭企業加強創新，本地的優勢產業健康升級，以此保持產業轉出地的經濟增長，避免落入中等收入陷阱。

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朱志遠(1992.10-)，男，漢，揚州，研究生，揚州大學，應用經濟學區域經濟方向。