曲靖市麒麟區(qū)家庭農場問題及對策研究

(云南農業(yè)大學 云南 昆明 650000)

曲靖市麒麟區(qū)家庭農場問題及對策研究

李雯珵

(云南農業(yè)大學云南昆明650000)

2013年中央一號文件“鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社流轉”中首次提出“家庭農場”的概念，自此開啟我國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新紀元。家庭農場緊跟現(xiàn)代經濟發(fā)展的腳步，克服傳統(tǒng)農科的弊端，在政府扶持下必將發(fā)展迅猛，但是一片利好聲中，我們必須要認清家庭農場在發(fā)展中存在的問題，本文以云南省曲靖市麒麟區(qū)為例，淺析家庭農場在發(fā)展中的問題及對策。

家庭農場；概況；問題分析；對策

一、曲靖市麒麟區(qū)家庭農場概況

麒麟區(qū)位于云南省東部，占國土面積1552平方公里，距省會昆明市120公里，地處東經103°10′—104°13′，北緯25°08′—25°36′。境內多高原山地，地勢西北高，東南低；江河縱橫，河流分屬于長江、珠江兩大水系。曲靖市屬于亞熱帶高原季風氣候，冬春光照條件好，夏秋雨水豐沛。

家庭農場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產經營，并以農業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農業(yè)經營主體。家庭農場作為家庭承包經營的升級版，已成為引領適度規(guī)模經營、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的有生力量。

據統(tǒng)計，截至2016年麒麟區(qū)區(qū)級認定家庭農場合計121戶，其中種植業(yè)37戶，畜牧業(yè)64戶，漁業(yè)11戶，種養(yǎng)結合7戶，其他1戶，家庭農場經營耕地面積10386畝，從業(yè)勞動力4300個，經營總收入7205萬元。

(一)勞動力概況

據統(tǒng)計，麒麟區(qū)家庭農場勞動力總數(shù)4300個，其中家庭成員勞動力數(shù)391個，常年雇工工人334個，另還有臨時性(季節(jié)性)用工3011個。家庭農場的主體勞動力依然是依靠家庭成員以及少量雇工。

(二)經營土地面積概況

麒麟區(qū)家庭農場經營土地面積合計10386.5畝，其中土地流轉經營土地面積6361.94畝。種植型家庭農場經營土地面積合計2492.24畝；水產養(yǎng)殖型家庭農場經營土地面積合計1261.4畝；畜禽養(yǎng)殖型家庭農場經營土地面積合計7280畝；種養(yǎng)結合型家庭農場經營土地面積合計274畝；休閑觀光型家庭農場經營土地面積合計77.6畝；林業(yè)經濟型家庭農場經營土地面積合計518畝。整體來看，在曲靖市麒麟區(qū)占地面積最多的為畜禽養(yǎng)殖型家庭農場，其次為種植型家庭農場，最少的是休閑觀光型家庭農場。

(三)家庭農場經營規(guī)模及收入概況

據統(tǒng)計，麒麟區(qū)家庭農場經營耕地總面積10386.5畝，其中50畝以下的家庭農場有78個；50—100畝的家庭農場有21個；100—500畝的家庭農場有17個；500—1000畝的家庭農場有1個；1000畝以上的家庭農場有4個。2016年麒麟區(qū)全年家庭農場經營總收入7205.81萬元，其中全年收入50萬以上的家庭農場合計45個，其中50畝以下的家庭農場有32個，養(yǎng)殖型家庭農場占大多數(shù)；50—100畝的家庭農場有9個，種植型家庭農場占大多數(shù)；100—500畝的家庭農場有4個。

二、曲靖市麒麟區(qū)家庭農場問題分析

(一)土地流轉問題

土地流轉問題是制約家庭農場發(fā)展的主要問題之一。農民世世代代靠土地吃飯，只有常年外出打工的情況下才會出租土地，一旦失去工作，他們會繼續(xù)回家種地；在農村大多數(shù)農民轉出或轉入土地都是靠彼此的口頭約定，極少有書面合同的情形，這樣給承包土地的用戶增加了很多不確定性。以上情況都影響了土地的順利流轉，更加影響家庭農場的發(fā)展。

(二)家庭農場經營項目選擇問題

據統(tǒng)計，麒麟區(qū)全年收入50萬以上的家庭農場合計45個，其中50畝以下的家庭農場有32個，養(yǎng)殖型家庭農場占大多數(shù)；50—100畝的家庭農場有9個，種植型家庭農場占大多數(shù)。由此可見，經營面積較小的家庭農場適合經營養(yǎng)殖型農業(yè)，經營面積較大的家庭農場適合經營種植型農業(yè)。同時家庭農場經營項目的選擇也有多種因素決定，如：氣候、地勢、水資源、當?shù)貎?yōu)勢產業(yè)等。

(三)農場主經營能力欠缺

就目前而言，部分家庭農場主經營能力都不是很高。主要表現(xiàn)在應對市場靈敏度不夠，以及對家庭農場經營結構的不合理規(guī)劃。究其原因，是家庭農場主普遍對于掌握現(xiàn)代的農業(yè)科技文化知識和管理手段都不熟悉，這將嚴重制約著我國家庭農場的發(fā)展水平。因此，就目前我國家庭農場的發(fā)展狀況而言，完善家庭農場經營結構并提高農民的科技文化素質已經成了待解決的問題。

三、對策和建議

(一)施行三權分置

三權分置”，是指農村的土地集體所有權、農戶的承包權、土地的經營權這“三權”分置并行。

“三權分置”是農村基本經營制度的自我完善，符合生產關系適應生產力發(fā)展的客觀規(guī)律，展現(xiàn)了農村基本經營制度的持久活力，有利于明晰土地產權關系，更好地維護農民集體、承包農戶、經營主體的權益；有利于維護家庭農場主的切身利益，提高家庭農場單位產出效率，促進家庭農場更好更快發(fā)展。

(二)明確土地確權并合理實施

土地確權是指土地所有權、土地使用權和他項權利的確認、確定，簡稱確權，也是依照法律、政策的規(guī)定確定某一范圍內的土地的所有權、使用權的隸屬關系和他項權利的內容。

土地權屬清晰是土地流轉的基礎，也是家庭農場發(fā)展的基石。但農場主對土地權屬的不清，將會嚴重影響土地流轉模式的發(fā)展。

土地確權能夠有效明晰產權，加強農民意識，提升農場主在土地市場中的議價權，為土地流轉和家庭農場的發(fā)展提供重要支持。

(三)提高農場主經營能力

完善家庭農場的經營結構，可以借助原本的經營模式，進一步轉型，走上一二三產業(yè)融合發(fā)展；在資金不充裕的情況下，穩(wěn)步前行，打造出自己的特色，獲得市場認可。

[1]陳衛(wèi)東.金融扶持家庭農場經濟發(fā)展的實證研究——基于荊州市首批121個家庭農場的調查[J].武漢金融,2013(9):56-61.

[2]林雪梅.家庭農場經營的組織困境與制度消解[J].管理世界,2014(2):176-177.

[3]閔德美.我國發(fā)展家庭農場存在的經營問題[J].今日湖北(中旬刊),2015(4):31.

李雯珵(1994.06-)，女，漢族，遼寧省大連市，碩士研究生，云南農業(yè)大學，農村與區(qū)域發(fā)展。