淺談恐怖主義爆炸案件的現場處置與防控對策

(甘南州公安消防支隊防火監督處 甘肅 甘南 747000)

淺談恐怖主義爆炸案件的現場處置與防控對策

王明

(甘南州公安消防支隊防火監督處甘肅甘南747000)

恐怖主義是當今世界的公害之一，爆炸襲擊是當前恐怖組織使用較頻繁的恐怖手段，而且隨著科技的進步，各種先進的技術和器材勢必被恐怖分子利用，使爆炸手段更隱蔽、更殘忍、更難以偵查，呈現智能化發展的勢頭。為了營建良好的治安秩序和穩定的社會環境，保障人民群眾的生命和財產安全，對恐怖主義爆炸案件進行探討有重要的現實意義。本文介紹了恐怖主義爆炸案件的概念,分析了恐怖主義爆炸襲擊常用的手段和現場的特點,借鑒以往經驗，對恐怖主義爆炸案件的現場處置和防控提出自己的一些建議

恐怖主義；爆炸案件；現場處置；技術分析；防控對策

爆炸襲擊，是當前恐怖襲擊中最常見的一種恐怖手段，具有危害嚴重、防范困難的特點，因而也是恐怖分子使用比較頻繁的一種手段。“據不完全統計，在當代武裝襲擊、爆炸襲擊、劫持人質、劫機(車、船)等恐怖活動當中，爆炸襲擊約占50%”。為了營建良好的治安秩序和穩定的社會環境，保障人民群眾的生命和財產安全，對恐怖主義爆炸案件進行探討有重要的現實意義。[1]

一、恐怖主義爆炸案件的界定

要進一步探討恐怖主義爆炸案件，首先要明確什么是恐怖主義爆炸案件，即哪些爆炸案件才稱得上是恐怖主義爆炸案件。因此，有必要對恐怖主義爆炸案件的含義進行界定，而界定的關鍵在于明確什么是恐怖主義。何謂恐怖主義？目前，國際社會以及國內對恐怖主義的界定尚不統一，眾說紛紜。之所以造成這種局面有兩方面的因素：一是對恐怖主義本身的要素、內涵等在認識上存在差異；二是由于國家、民族、宗教等方面的利益沖突而導致的政治性的認識差異。我國有學者對國內外有代表性的關于恐怖主義的界定進行了梳理總結，取長補短，提出了新的觀點：恐怖主義是將恐怖奉為教條的一種思潮，是把恐怖觀念和行為系統化和持久化的犯罪。恐怖主義是指任何個人、集團和國家，使用或威脅使用毀滅性手段，殘害無辜，制造恐怖，威脅另一個人、集團和國家，以達到某種政治目的或社會目的的犯罪。“恐怖主義的本質或核心是：為達到政治或社會目的殘害無辜。這里的‘無辜’，既包括人，也包括物”。[2]

二、恐怖主義爆炸案件的特點

相對于普通爆炸案件，恐怖主義爆炸案件在很多方面具有自身的特點，主要表現在以下幾個方面：

(一)在時間的選擇方面，往往傾向于白天作案

恐怖分子為了達到最大恐怖效果，往往選擇對襲擊目標可能造成最大破壞結果的時間作案。針對政府機構、公共場所、交通工具等地方實施的爆炸案件，一般選擇在白天。白天是上班時間，且公共場所的人員比較多，乘坐交通工具的人也多，爆炸波及面更廣，爆炸現場更容易迅速被媒體拍攝記錄，恐怖效果更大。針對有代表性的人物實施的爆炸案件，一般也選擇在白天。襲擊目標往往白天出現在公眾場所，襲擊的機會更多，成功的幾率較大。在普通爆炸案件里，因犯罪嫌疑人追求作案的隱蔽性，避免自我暴露，更多選擇在晚上或凌晨作案。據不完全統計，有70%左右的普通爆炸案件發生在夜間。

(二)在爆炸方式方面，自殺式爆炸較多

爆炸案件分為自殺式爆炸和非自殺式爆炸。所謂自殺式爆炸，是指襲擊者攜帶或運用運載工具攜帶爆炸物實施襲擊，襲擊過程中襲擊者與襲擊目標同歸于盡。非自殺式爆炸，是指攻擊者不以犧牲自己生命為代價而實施的爆炸。普通爆炸案件，作案人大多只想侵害爆炸目標，而無意自我犧牲，所以以非自殺式爆炸居多，常采用人藥分離的手段。在恐怖主義爆炸案件中，襲擊者為追求最大恐怖效果，往往精確選擇時間和地點，義無反顧實現襲擊目的，不惜犧牲自己的生命。“一般而言，自殺式襲擊能造成較常規恐怖襲擊4倍的損失及26倍以上的傷亡”。[3]

(三)大多基于政黨、宗教、民族、國家、經濟利益

恐怖主義爆炸案件的襲擊動機一般是出于政治或社會目的，為了實現政黨、宗教、民族、國家、經濟等方面的利益，動機比較“宏觀”。普通爆炸案件動機則相對“微觀”，多是出于個人私利或復仇情緒或不滿現實報復社會，鋌而走險，用爆炸手段滿足個人極端的物質和精神方面的需要，如因婚戀糾葛、家庭矛盾、經濟糾紛引發的爆炸案件。

(四)具有預謀性和突發性

為了達到較大的破壞性，制造恐怖氣氛，恐怖組織和個人都極力追求爆炸犯罪的成功率和效果。精心策劃、統一指揮、異地實施，進行大規模、有組織、多地連環的爆炸犯罪在恐怖活動中很常見。因此，恐怖分子在實施犯罪時會有很長的時間的策劃過程，有計劃地預謀爆炸的方式，選擇作案的時間、目標、地點，籌集爆炸物品和準備活動資金，以及有爆破技能的恐怖分子，確定接應人員的分工等等。為了使一次恐怖爆炸犯罪成功實施，其預謀的時間往往會長達幾個月甚至幾年。恐怖性爆炸犯罪對于恐怖分子而言具有較強的針對性，報復誰、威脅誰都已經有了具體的策劃，但是對于襲擊目標來說卻是具有不可預判性，恐怖性爆炸會在什么時候、什么地點、針對什么人、怎么樣發生卻無法得知，在發案時間、地點、爆炸方式上具有突發性、隨機性，讓人防不勝防。正是這種突發性或對受害人而言使其增加了憂慮感，擔心自己隨時可能成為突然發生的恐怖爆炸的受害者。這種突發性也是世界各國在防范恐怖性爆炸工作中很難對付的一個因素。

(五)破壞力巨大，造成民眾心理恐慌

爆炸是殺傷力最大的恐怖活動之一，造成的人員傷亡也是最大。恐怖性爆炸無論針對什么目標，都會給一些無辜的人造成傷害，對交通工具、建筑物等也會造成巨大破壞，同時由于其選擇目標的隨機性和爆炸的突發性，利用爆炸制造強烈的恐怖氣氛和對國際產生影響，更容易給人們帶產生心理的震撼。恐怖分子正是利用爆炸產生的破壞性和對人們心理的影響的雙重效應，以達到計劃時預謀的犯罪目的。

三、恐怖主義爆炸案件的現場處置

恐怖主義爆炸案件事先經過恐怖組織的精心密謀和策劃，選取的襲擊目標具有代表性和影響力。一旦實施成功，往往造成較嚴重的破壞后果，傷亡慘重，影響惡劣。因此，對恐怖主義爆炸案件的現場必須及時進行妥善的處置，以避免人員傷亡、經濟損失和負面影響的擴大。

(一)統一指揮，多部門協作

爆炸襲擊發生后，由于傷亡大，損失嚴重，波及面較廣，現場有醫護人員、公安人員和眾多普通群眾，甚至還有消防、水電部門的參與。如果沒有統一指揮，現場很可能會出現混亂，使情況復雜化，各種工作都無法順利展開。因此，當地有關領導趕到現場后，要統一指揮現場工作，多部門協作，保障現場工作的有序進行。

(二)及時封鎖固定現場，疏散群眾

爆炸發生后，會吸引眾多的群眾圍觀或參與救援。為了保障現場工作秩序和避免因二次爆炸造成更多傷亡，必須設置警戒線，及時封鎖現場，疏散群眾。同時要注意疏散危險建筑物內的人員，防止倒塌造成傷亡。

(三)搶救傷員的同時開展勘查工作

爆炸發生后，出于現場人員的求助和報警，往往最先得到爆炸信息并趕到現場的是救護人員和公安人員。救助生命是第一位的，因此，醫護人員和公安人員要全力發現、搶救傷員。但從偵查破案的角度看，現場的搶救行為在一定程度上會造成原始犯罪現場的破壞，不利于案件的偵查。因此，在協助醫護人員救人的同時，公安人員必須同時開展偵查工作。偵查人員要對爆炸現場進行全方位的細致勘驗，發現、提取、固定證據：如尋找爆炸殘留物、起爆裝置碎片等；及時通過多角度的拍照、錄像固定爆炸發生后的原始現場，對即將送至醫院的傷員要快速拍照其爆炸傷及現場所處位置，并派員隨行到醫院對傷員進行調查訪問；尋找、訪問爆炸目擊者，了解爆炸前后的現場情況。通過這些偵查工作，為重建爆炸現場、分析研究案情、確定偵查方向打下堅實基礎。

四、恐怖主義爆炸案件的防控對策

一般來說，爆炸案件現場破壞嚴重，痕跡物證被毀滅，難以在現場發現破案線索，破案難度較大。恐怖主義爆炸案件事先經過精心策劃和密謀，案發突然，且不能像偵查普通爆炸案件那樣可以圍繞受害人的人際交往發現線索，因而，偵破恐怖主義爆炸案件存在更大難度。恐怖主義爆炸案件的嚴重危害后果以及偵查破案的難度，促使我們必須做好恐怖主義爆炸案件的防控工作，防患于未然。可以從以下幾個方面做好防控工作：

(一)加強情報工作

恐怖主義組織往往組織嚴密、隱藏較深、行動詭秘，要想把恐怖主義爆炸襲擊消滅在預謀階段，就必須積極進行情報收集，做好情報工作，及時掌握恐怖主義組織的動向。情報工作很艱難，但并非不能做好。他們的組織有兩種可能，要么規模龐大卻容易泄露秘密，要么規模小卻不能發揮較大作用。這些實際情況為情報工作取得成功帶來了機會。國家安全機關和公安機關應該掌握這種主動權，通過電子監控、秘密情報人員、執法部門提供的數據，舉報人以及外國政府的報告等多種渠道收集情報，先發制人，把恐怖主義爆炸襲擊遏制在萌芽狀態。[5]

(二)嚴格安檢制度

在易受爆炸襲擊場合、交通工具和建筑內做好嚴密的安全檢查工作。為做好恐怖性爆炸犯罪的防范工作，必須對機場、港口、海關、車站等重點位置實行全天候的安全檢查和監控，嚴防爆炸物品、易燃物品帶上交通工具或攜帶混入境內，給防暴工作帶來隱患。對政府機關、外國使領館、大型水利設施、發電廠、核電站、重要軍事基地和倉庫等重要場所加強安全防范工作。美國自1988年起，在境內的各民航機場都安裝了最新的檢測儀器，如紅外掃描儀、新式X光檢測儀和熱中子檢測儀等先進儀器。2011年深圳世界大學生運動會前夕，在深圳發生了一起場館內爆炸未遂案，就為我們敲響了警鐘。

五、對于預防和控制恐怖主義爆炸案件的建議

建立專門的應對恐怖爆炸的機制和專門的特種部隊，一方面使他們熟悉了解必要的爆炸理論知識和各種恐怖爆炸所采用的方式，有針對性地掌握防爆安檢操作步驟和注意事項。另一方面，解除他們在安檢實施過程中可能產生的對爆炸的恐懼心理和思想壓力。在無思想包袱狀態下，增強綜合技能素質，提高防爆炸安檢的能力和效率。高度重視反恐怖工作，在政府部門或軍事部門設立強有力的反恐怖主義爆炸活動的核心部門，建立起綜合防范恐怖主義犯罪的系統，以應付未來可能發生的恐怖爆炸案件。在預防和控制恐怖主義爆炸案件中，媒體起著重要的輿論導向作用，引導媒體正面宣傳政府打擊恐怖主義犯罪的決心和能力，在對恐怖組織和恐怖分子形成威懾。同時，通過宣傳提高公民的防范意識和社會責任感，一旦在身邊發現異常，及時制止或報告。另外還可以設立高額的反恐怖爆炸“懸賞獎金”，鼓勵與促進民間的情報收集。加強對重點目標的保護，做好安全防范和防衛工作;加強反計算機恐怖主義活動和反生化恐怖活動的科技研究與開發，防范先進生化武器擴散等等。采取各種防范措施，杜絕給恐怖主義分子以可乘之機，如在地鐵裝設攝像機，并在車站內懸掛和張貼提醒乘客如何發現可疑物品、如何立即報案的宣傳標語和告示等等。注意切斷恐怖組織的經濟來源，注重打擊恐怖組織利用各種違法或掩護方式籌措活動資金的行為;加強槍支、爆炸物品和各類武器管理及加強對重點目標的保護上下功夫。

六、結語

恐怖主義爆炸犯罪給世界和平和人民生命安全帶來嚴重威脅，而且這種威脅如果在未來得不到有效扼制將可能進一步加劇，面對已呈現全球化、多因素的恐怖主義爆炸犯罪，我們應該加強對恐怖主義爆炸犯罪的預防和控制，加強防控恐怖爆炸襲擊措施，做到防患未然，即使事發也能及時控制和妥當處理，將損失降到最低；在防控恐怖主義爆炸犯罪的同時我們應該加強各民族的團結，加強各國合作，共同預防和控制恐怖主義爆炸犯罪。

[1]寇松娜.恐怖主義爆炸案件的現場處置和防控對策[J].湖北警官學院報:2008,9(5).

[2]李慧智.反恐學[M].北京：人民出版社，2003.

[3]趙春麗，李捷.自殺式恐怖襲擊透視[J].國際資料信息:2006(11).

[4]王國建.爆炸案件現場勘查應先解決的幾個重要問題[J].刑事技術:2007(6).

[5]蔡建剛，曹征平.防范爆炸恐怖襲擊對策探討[J].武警學院學報:2006，22(1).

[6]公安部政治部.爆炸犯罪對策教程[M].北京：中國人民公安大學出版,1997.