網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的稅收問題研究

李子揚(yáng)

(浙江工商大學(xué) 浙江 杭州 310000)

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網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的稅收問題研究

李子揚(yáng)

(浙江工商大學(xué) 浙江 杭州 310000)

網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)發(fā)展如火如荼，新政(《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》)已于2016年11月1日起正式實(shí)施，其結(jié)束了關(guān)于網(wǎng)約車“合法與否”的爭論，明確給予了網(wǎng)約車合法身份，但其中有關(guān)稅收的規(guī)定引發(fā)了新討論。“提供發(fā)票”、“依法納稅”的規(guī)定保障了稅收公平，同時(shí)給稅收征管帶來新的命題。文章分析了網(wǎng)約車稅收三要素的界定存在困惑，稅收征管面臨新挑戰(zhàn)，闡明了平臺(tái)公司的經(jīng)營性質(zhì)應(yīng)界定為交通運(yùn)輸服務(wù)的論斷，并提出了明確從業(yè)人員納稅標(biāo)準(zhǔn)，確定優(yōu)惠政策，加強(qiáng)部門內(nèi)外合作聯(lián)動(dòng)，實(shí)行第三方代扣代繳，考慮經(jīng)濟(jì)外部性的建議，以期促進(jìn)網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)健康有序發(fā)展，增加社會(huì)福利。

網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)；平臺(tái)公司；納稅主體；稅收征管

近年來，網(wǎng)約車悄然興起，讓人們體會(huì)“互聯(lián)網(wǎng)+”與日常出行的緊密聯(lián)系。滴滴出行、優(yōu)步(Uber)等免費(fèi)打車平臺(tái)，通過創(chuàng)新科技為乘客和合作司機(jī)高效即時(shí)匹配，提供安全、高效、可靠、便利的出行選擇。發(fā)展并規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)，既可以擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入，又有利于促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)和公平正義，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。但網(wǎng)約車作為新生事物，出現(xiàn)了諸如缺乏監(jiān)管、涉嫌漏稅、與傳統(tǒng)出租汽車行業(yè)存在不公平競(jìng)爭等問題。因此，加強(qiáng)網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的稅收治理，按照稅法規(guī)定依法納稅，是激勵(lì)網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展的必由之路。

2016年7月27日，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)出臺(tái)，自2016年11月1日起實(shí)施，新規(guī)明確了網(wǎng)約車的合法地位，游走于政策灰色地帶5年之久的網(wǎng)約車終于被納入汽車出租行業(yè)的“正規(guī)軍”隊(duì)伍。

一、網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)及其在我國的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的含義

《辦法》將網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的概念界定為，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者(以下簡稱網(wǎng)約車平臺(tái)公司)，是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)法人。

《辦法》對(duì)網(wǎng)約車經(jīng)營行為作出具體規(guī)定，如：網(wǎng)約車平臺(tái)公司承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，應(yīng)當(dāng)保證運(yùn)營安全，保障乘客合法利益。網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)合理確定網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，并向乘客提供相應(yīng)的出租汽車發(fā)票。網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)依法納稅，為乘客購買承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)，充分保障乘客權(quán)益。

(二)網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)在我國的發(fā)展現(xiàn)狀

網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)作為“互聯(lián)網(wǎng)+交通”下的新業(yè)態(tài)，其發(fā)展起步于2010年，易到用車、滴滴打車、快的打車等諸多交通出行分享平臺(tái)相繼成立，經(jīng)過6年多時(shí)間的發(fā)展，平臺(tái)企業(yè)經(jīng)歷了早期的創(chuàng)業(yè)熱潮、寡頭競(jìng)爭、戰(zhàn)略整合等發(fā)展階段。據(jù)艾瑞咨詢對(duì)中國網(wǎng)約車用戶的研究顯示，53.7%的用戶會(huì)選擇使用互聯(lián)網(wǎng)約車服務(wù)，使用最多是在線出租車服務(wù)與在線專車服務(wù)，而且專車一定程度緩解了道路擁堵，日均減少28萬私家車出行。近日，滴滴版優(yōu)步正式上線，這意味著Uber徹底退出中國市場(chǎng)，其在國內(nèi)的業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)全部由滴滴接管。值得注意的是，去年10月28日，柳青在美國宣布，滴滴要開展國際化業(yè)務(wù)。由此可見我國交通分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展之迅猛。

交通分享已成為影響交通出行乃至經(jīng)濟(jì)增長的巨大產(chǎn)業(yè)。網(wǎng)約車即屬于交通分享的具體表現(xiàn)形式，目前主流網(wǎng)約車平臺(tái)(包括滴滴出行、Uber中國、神州專車、易到用車等)接入平臺(tái)汽車數(shù)量逾千萬，占全國汽車總量6.5%以上，覆蓋用戶2.5億，占全國人口18.3%，覆蓋全國約60%的城市。根據(jù)主流平臺(tái)公開的訂單量及行駛里程，結(jié)合其定價(jià)估算，保守估計(jì)2015年各平臺(tái)成交額約為1000億元左右。而據(jù)《中國分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2016)》預(yù)測(cè)，未來5年，共享經(jīng)濟(jì)年均增長速度在40%左右，到2020年共享經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP比重將達(dá)到10%以上。如此龐大的稅源，于法于理均應(yīng)納入稅收征管范圍，避免稅收流失，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。另外，網(wǎng)約車通過互聯(lián)網(wǎng)線上交易，與傳統(tǒng)出租汽車交易方式不同，盡管我國已經(jīng)明確了電子發(fā)票的法律效力、基本用途等都與紙質(zhì)發(fā)票相同，但在具體實(shí)踐中仍然存在諸多問題，因此，要繼續(xù)完善配套法律法規(guī)細(xì)則，加強(qiáng)稅收管理，提升稅收實(shí)效。

二、網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)面臨的稅收問題

(一)稅收要素界定的困惑

納稅主體、課稅對(duì)象和稅率是稅收制度的三大核心要素，網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)能否準(zhǔn)確地確定三大要素是對(duì)其征稅要解決的首要題。

1.納稅主體難以確定

網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)將資源供求雙方聯(lián)系在一起，資金是由資源需求方通過第三方支付平臺(tái)返回給網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，扣除平臺(tái)收入后余下部分進(jìn)入到資源供給者賬戶。從資金流向來看，第三方支付平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)和資源供給方都是納稅主體，負(fù)有相應(yīng)的義務(wù)。但是我國稅收制度目前對(duì)網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的納稅主體沒有相應(yīng)的具體規(guī)定。通常，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過稅務(wù)登記對(duì)納稅人進(jìn)行稅收監(jiān)管。但是，現(xiàn)行法規(guī)并未明確依照《辦法》取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的私家車車主應(yīng)否進(jìn)行相應(yīng)稅務(wù)登記。再加上網(wǎng)約車本身形式的多樣性、業(yè)務(wù)的復(fù)雜性，都給納稅主體的確定帶來困難。

2.課稅對(duì)象界限模糊

明確課稅對(duì)象是解決對(duì)什么征稅的問題。課稅對(duì)象設(shè)置反映了征稅的范圍和界限，是區(qū)分不同稅種的主要標(biāo)志。但在網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)下，課稅對(duì)象界限模糊，不易辨別。滴滴的專車司機(jī)80%是兼職司機(jī)，自帶車輛兼做專車司機(jī)，司機(jī)的所得究竟屬于個(gè)人所得稅的哪一個(gè)具體項(xiàng)目，使得網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的所得性質(zhì)劃分面臨選擇困難。

3.稅率不確定

在營業(yè)稅改征增值稅改革中，明確了交通運(yùn)輸服務(wù)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)的界限，對(duì)提供交通運(yùn)輸服務(wù)的增值稅稅率為11%，提供現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)的稅率為6%。網(wǎng)約車平臺(tái)公司通常以科技公司或網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)公司為名注冊(cè)登記，那么網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)究竟提供的是交通運(yùn)輸服務(wù)還是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)就成為征稅的爭論焦點(diǎn)。目前，稅法尚未明確課稅對(duì)象及其稅率問題，征稅時(shí)缺乏相應(yīng)的依據(jù)，導(dǎo)致該行業(yè)應(yīng)適用的稅率存在不確定性。

(二)稅收征管面臨的挑戰(zhàn)

1.線上交易的隱蔽性給稅收征管帶來困難

《辦法》第二十條規(guī)定，“網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)向乘客提供相應(yīng)的出租汽車發(fā)票”，明確賦予網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開具發(fā)票的義務(wù)。在傳統(tǒng)出租汽車活動(dòng)中，紙質(zhì)發(fā)票作為交易的憑證，能夠記錄交易雙方、交易內(nèi)容、金額、日期等內(nèi)容，用來證明交易發(fā)生、明確責(zé)任并具有法律效力。但在網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)過程中，交易雙方通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行交易，其訂單、交易合同、付款記錄都是以電子數(shù)據(jù)形式傳遞，其整個(gè)線上交易活動(dòng)具有隱蔽性，如果使用電子發(fā)票，將不再具有物理防偽性能，并且可能出現(xiàn)重復(fù)使用等問題，這將對(duì)于稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)證發(fā)票的真實(shí)性加大難度。

同時(shí)，雖然《辦法》規(guī)定了網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》，但由于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)注冊(cè)名稱多為科技公司，沒有相關(guān)法規(guī)對(duì)專車應(yīng)繳稅種進(jìn)行規(guī)范，且線上交易的隱蔽性使服務(wù)形式難以確定，開具發(fā)票的內(nèi)容五花八門，如約車服務(wù)費(fèi)、旅行服務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、旅游費(fèi)等。稅務(wù)機(jī)關(guān)需要交易憑證、賬簿等資料來確認(rèn)有關(guān)計(jì)稅信息，從而進(jìn)行稅務(wù)稽查變得十分困難。

2.現(xiàn)行稅收管轄權(quán)配置不明晰

網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)遍及全國各地，還涉及到稅收管轄權(quán)的問題。網(wǎng)約車平臺(tái)公司所在地已被網(wǎng)絡(luò)虛擬化，勞務(wù)發(fā)生在虛擬網(wǎng)絡(luò)，無論是通過平臺(tái)公司所在地、勞務(wù)發(fā)生地還是消費(fèi)地，都較難確定誰對(duì)其擁有稅收管轄權(quán)。如在杭州享受滴滴的專車服務(wù)，由于滴滴是在天津注冊(cè)的公司，那就屬于天津稅務(wù)部門的管轄范圍，與消費(fèi)地杭州無關(guān)。有的平臺(tái)服務(wù)公司還選擇多地開發(fā)票，乘客在成都享受服務(wù)，卻可以選擇在重慶開具分屬重慶地方稅務(wù)局的發(fā)票，與在哪里發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)就應(yīng)該在那里開具發(fā)票、繳納稅款的相關(guān)規(guī)定不符。

目前，雖然新政規(guī)定網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)依法納稅，但稅收征管權(quán)配置仍不明晰，需要后進(jìn)出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則，并順應(yīng)當(dāng)前我國央地財(cái)權(quán)事權(quán)劃分改革潮流，縱橫雙向合理配置稅收征管權(quán)。

三、強(qiáng)化網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)稅收治理的建議

網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)作為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，既要通過稅收優(yōu)惠政策支持其發(fā)展壯大，又不能任其游離于法治監(jiān)管之外。規(guī)范和治理網(wǎng)約車行業(yè)帶來的各種問題，使其承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任、依法納稅，將有利于行業(yè)的規(guī)范化，促進(jìn)新興經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的融合協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一)完善現(xiàn)有法規(guī)制度，促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展

1.界定平臺(tái)公司的經(jīng)營性質(zhì)

從表象上看，平臺(tái)公司以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，整合供需信息，為乘客和網(wǎng)約車駕駛員提供經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)。平臺(tái)公司的經(jīng)營行為究竟應(yīng)界定為交通運(yùn)輸服務(wù)還是經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)，鑒于交通運(yùn)輸服務(wù)和經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)均屬于營改增范疇，讓我們從相關(guān)規(guī)定中尋找答案。

《辦法》規(guī)定平臺(tái)公司應(yīng)承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，向乘客提供相應(yīng)的出租汽車發(fā)票。從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，均為7座及以下乘用車。《辦法》總則部分指出，本辦法的制定是為更好地滿足社會(huì)公眾多樣化出行需求，促進(jìn)出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，保障運(yùn)營安全和乘客合法權(quán)益。從經(jīng)營模式、使用車輛、服務(wù)對(duì)象看，網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)是利用出租汽車這一運(yùn)輸工具將旅客送達(dá)目的地，使其空間位置得到轉(zhuǎn)移的業(yè)務(wù)活動(dòng)。

《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》(財(cái)稅〔2016〕36號(hào))規(guī)定，貨物運(yùn)輸代理服務(wù)屬于現(xiàn)代服務(wù)——商務(wù)輔助服務(wù)——經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)。經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)，是指各類經(jīng)紀(jì)、中介、代理服務(wù)。包括金融代理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、貨物運(yùn)輸代理、代理報(bào)關(guān)、法律代理、房地產(chǎn)中介、職業(yè)中介、婚姻中介、代理記賬、拍賣等。在經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)中，與網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)可能有交集的只有貨物運(yùn)輸代理服務(wù)，而貨物運(yùn)輸代理服務(wù)是接受委托，辦理相關(guān)手續(xù)的業(yè)務(wù)活動(dòng)，針對(duì)的是貨物運(yùn)輸、裝卸、倉儲(chǔ)和船舶進(jìn)出港口、引航、靠泊等業(yè)務(wù)，并未提及利用運(yùn)輸工具將旅客送達(dá)目的地的業(yè)務(wù)。

從上述分析，不難看出網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)是平臺(tái)公司以承運(yùn)人身份接單，向乘客收取運(yùn)費(fèi)，并承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，然后委托實(shí)際承運(yùn)人——網(wǎng)約車駕駛員完成旅客運(yùn)輸服務(wù)，實(shí)質(zhì)上是一種無運(yùn)輸工具承運(yùn)業(yè)務(wù)。即網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)提供的是交通運(yùn)輸服務(wù)，而不是貨物運(yùn)輸代理服務(wù)。

2.明確從業(yè)人員的納稅標(biāo)準(zhǔn)

網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)中，通常是自然人個(gè)人將暫時(shí)閑置的資源用于分享，從而獲得收益。網(wǎng)約車駕駛員也負(fù)有納稅義務(wù)，駕駛員身份的確定直接影響到其納稅問題。如果由勞務(wù)派遣公司派出駕駛員，那駕駛員與公司之間存在著勞動(dòng)合同關(guān)系，是屬于勞務(wù)公司的員工，其所得屬于工資薪金所得，由勞務(wù)派遣公司代扣代繳即可。如果網(wǎng)約車駕駛員屬于帶車加入服務(wù)平臺(tái)提供運(yùn)輸服務(wù)，那就屬于兼職司機(jī)，相當(dāng)于獨(dú)立承包商，其所得按個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得計(jì)算應(yīng)納稅所得額。

網(wǎng)約車駕駛員從事交通運(yùn)輸服務(wù)，應(yīng)按照交通運(yùn)輸服務(wù)繳納3%的增值稅。根據(jù)《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅政策的通知》(財(cái)稅[2015]96號(hào))規(guī)定，對(duì)月銷售額不超過3萬元或季度銷售額不超過9萬元的，暫免征稅增值稅。超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)增值稅的，可由平臺(tái)公司代收代繳。

3.確定稅收優(yōu)惠政策

網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)業(yè)目前處在蓬勃發(fā)展時(shí)期，它所催生的商業(yè)模式是革命性的，對(duì)大眾有潛在的巨大利益，制定合理的稅收優(yōu)惠政策，公平與傳統(tǒng)出租汽車行業(yè)的稅負(fù)，能夠促進(jìn)交通分享行業(yè)健康有序發(fā)展，同時(shí)這也符合我國鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的精神，提升社會(huì)整體福利。因此，建議國家從行業(yè)實(shí)際出發(fā)，通過設(shè)計(jì)起征點(diǎn)、費(fèi)用免除額等政策調(diào)節(jié)手段，促進(jìn)網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

(二)加強(qiáng)部門合作聯(lián)動(dòng)，建立稅收征管協(xié)調(diào)機(jī)制

1.建立統(tǒng)一的政府信息平臺(tái)

建立由政府牽頭，公安、工商、交通、保險(xiǎn)、旅游、稅務(wù)等部門參與的大數(shù)據(jù)交換信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門信息共享，便于稅務(wù)部門在稅收征管中通過信息系統(tǒng)查找車輛營運(yùn)平臺(tái)和納稅人的信息，開展分析比對(duì)，規(guī)范稅收征管。同時(shí)建立國、地稅部門與上述部門的信息溝通機(jī)制，定期開展交流，通過各部門提供的信息查找納稅人逃漏稅款的蛛絲馬跡。屬于國、地稅共管的納稅人，國、地稅部門要共享情報(bào)資源，配合做好稅收征管工作。

2.合作開發(fā)新應(yīng)用加強(qiáng)納稅服務(wù)和提高防偽識(shí)別技術(shù)

財(cái)稅知識(shí)復(fù)雜是網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)從業(yè)者稅法遵從度較低的一個(gè)重要原因。對(duì)此，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，開發(fā)操作簡單、規(guī)則明確、具有場(chǎng)景針對(duì)性的手機(jī)應(yīng)用APP，從而協(xié)助網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)從業(yè)者實(shí)現(xiàn)計(jì)算、申報(bào)和繳納稅款；在有條件的情況下，稅務(wù)機(jī)關(guān)還可以和網(wǎng)約車平臺(tái)公司共同研究開發(fā)，在專車手機(jī)應(yīng)用APP中嵌入相關(guān)的計(jì)稅功能模塊，以技術(shù)手段加強(qiáng)納稅服務(wù)和降低遵從成本。同時(shí)，開發(fā)新應(yīng)用也應(yīng)注重電子發(fā)票的防偽識(shí)別等信息安全問題。

(三)加強(qiáng)對(duì)第三方支付平臺(tái)管理，實(shí)行代扣代繳稅款

監(jiān)控資金流是稅收征管的關(guān)鍵，網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的資金是通過第三方支付平臺(tái)流動(dòng)的。而隨著電子技術(shù)的不斷進(jìn)步，網(wǎng)上支付逐漸普及、安全性也在不斷提高，讓第三方支付平臺(tái)作為網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)納稅的代扣代繳方成為可能，這將提高稅務(wù)機(jī)關(guān)征管效率，又能加強(qiáng)稅收監(jiān)管，降低征稅成本。

(四)研究網(wǎng)約車行業(yè)的經(jīng)濟(jì)外部性，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)進(jìn)步

稅收源于經(jīng)濟(jì)，又反作用于經(jīng)濟(jì)；稅收制度應(yīng)當(dāng)與社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系相適應(yīng)，才能使經(jīng)濟(jì)走向良性發(fā)展。現(xiàn)行稅收征管制度建立在傳統(tǒng)商業(yè)模式的基礎(chǔ)之上，對(duì)于網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)是否適用，必須要深入研究其商業(yè)模式才能得到正確的結(jié)論。至于互聯(lián)網(wǎng)專車服務(wù)的經(jīng)濟(jì)外部性，從理論上說，對(duì)于產(chǎn)生正外部性的(例如對(duì)交通擁堵和停泊車輛問題的緩解等)，在稅收上應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)惠減免；對(duì)于產(chǎn)生負(fù)外部性的(例如對(duì)傳統(tǒng)出租車的擠出效應(yīng)等)，在稅收上則應(yīng)當(dāng)適當(dāng)加以限制。然而，目前對(duì)此眾說紛紜，既有認(rèn)為正外部性大于負(fù)外部性的，也有認(rèn)為負(fù)外部性大于正外部性的。因此，今后對(duì)網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的稅收立法研究應(yīng)當(dāng)對(duì)其經(jīng)濟(jì)外部性給予重點(diǎn)關(guān)注，才能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)進(jìn)步。

[1]董成惠.共享經(jīng)濟(jì)：理論與現(xiàn)實(shí)[J].廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào),2016,(5):5-6.

[2]分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告課題組；張新紅；高太山；于鳳霞等.中國分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告：現(xiàn)狀、問題與挑戰(zhàn)、發(fā)展趨勢(shì)[J].電子政務(wù),2016,(4):16-17.

[3]秦燕；劉劍.網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的稅務(wù)處理[J].稅收征納,2016,(9):27-29.

[4]李波；王金蘭.共享經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式的稅收問題研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討,2016,(5):29-33.

李子揚(yáng)(1992-)，女，漢族，碩士研究生，經(jīng)濟(jì)法學(xué)，浙江工商大學(xué)。