三個維度看重慶國家中心城市建設

(南岸區委黨校 重慶 400000)

三個維度看重慶國家中心城市建設

汪東旭

(南岸區委黨校重慶400000)

重慶市第五次黨代會確立了重慶發展的綜合定位：建設城鄉統籌發展的國家中心城市。中心城市意味著巨大的發展機遇，我主要從政治、經濟、區域地理三個維度對重慶國家中心城市建設進行分析，提出貫徹五大發展理念的推進中心城市建設的政策思路。

中心城市；五大發展理念；政治維度

國家中心城市是處于最高位置的城鎮層級。2010年2月，住房和城鄉建設部發布的《全國城鎮體系規劃綱要(2010-2020年)》明確提出建設北京、天津、上海、廣州、重慶五大國家中心城市。中心城市意味著巨大的發展機遇，我主要從政治、經濟、區域地理三個維度對重慶國家中心城市建設進行分析。

一、政治維度看重慶國家中心城市建設

重慶政治功能的演變經歷了“三起三落”。三次輝煌分別是，第一次先秦之前是巴國的國都；第二次是抗戰及新中國成立不久，分別作為了國民政府的抗戰陪都、中央直轄市；第三次輝煌的開始就是20年前成為了中西部唯一的直轄市。

重慶的政治優勢集中表現為直轄優勢。重慶直轄的拍板者是鄧小平。1985年1月，當鄧小平在自己的故鄉四川走了一趟回到北京后，他對時任國務院副總理的李鵬說，四川太大，不便管理，“可考慮劃為兩個部分，一個以成都為中心，一個以重慶為中心。”鄧小平的這些思想，為成立重慶直轄，產生了重要影響。1997年3月6日在八屆人大五次會議上，國務委員李貴鮮作了重慶直轄的匯報。提出了三點理由。

第一，有利于充分發揮重慶市作為特大經濟中心城市的作用，帶動川東地區以至西南地區的發展。

第二，有利于加快四川省的發展。四川省人口過多、行政區域過大，給行政管理和經濟、社會發展帶來一定的困難。設立重慶直轄市，有利于四川集中精力抓好其他地區，特別是西部少數民族地區的工作。

第三，有利于三峽工程的建設。現在的重慶市、萬州、涪陵的移民任務，占三峽庫區的2/3以上。設立重慶直轄市，有利于促進三峽工程建設。

直轄政治體制具有：政策優惠多、省會城市的擠壓“效應小”(現在四川被成為成都省，成都經濟占了四川的三分之一，形成了一市獨大的局面)管理層級少等優勢。

二、經濟維度看重慶國家中心城市建設

這里以五大中心城市和以中心城市建設為目標的成都作為標本，選取了經濟水平、收入水平、房價水平三個指標進行比較分析。

(一)經濟總量、增速指標比較。

從經濟總量看，重慶經濟總量在五大中心城市中排名末位，領先于成都，說明重慶的經濟總量不大的問題依然存在。

但看下一個指標，我們就有理由自信了，那就是經濟增速，大家看一下是不是有一覽重山下的感覺，是唯一一個經濟增速超過10%的中心城市，預計今年經濟總量將超過天津。

(二)城鎮就業人員年平均工資指標比較。

如果經濟總量離實際生活還有點遙遠，那工資收入水平則和我們息息相關。

這里藍線是非私營單位收入；紅線是私營單位收入。可以看到，北京工資水平最高，非私營單位達到月均1萬，私營單位達到月均5000。重慶的工資水平非私營單位月均5000左右，私營單位月均4000左右，落后于其他中心城市，甚至落后于成都。所以我們在這里鄭重呼吁：要確立與國家中心城市地位相符的工資水平，不能因為我們的原因拉國家中心城市建設的后腿。

(三)房價比較。

北京、上海屬于第一梯隊，均價在50000左右；廣州、天津屬于第二梯隊，均價在25000左右；重慶、成都屬于第三梯隊均價在10000左右，成都房價略高于重慶。但重慶近期房價增速較猛，主城均價從7000多一平，直線躥升到1萬以上，甚至出現了打飛的來買房現象。

于是有人這樣調侃重慶的房價：

昨日還能買渝中，今朝只能買魚洞

本月嫌江北太貴，下月茶園也崩潰

今天主城不買房，明天璧山淚兩行

今日全款變首付，明日首付變車庫

回家猶豫四五天，回來少個衛生間

三、區域地理維度看重慶國家中心城市建設

區域地理因素是國家中心城市建設的重要載體。

放在世界地理視角來看，大家都聽說過神秘的北緯30度吧，這條維度橫穿了四大文明古國，線上有埃及金字塔、神秘的百慕大三角，這里既有地球上最高峰——珠穆朗瑪峰，又有海底最深處——馬里亞納海溝。重慶市主城區的緯度是北緯29.35，正好處于有名的的北緯30線上。

而站在我國區域發展格局看，我總結了重慶發展所具有的12345的良好區位發展優勢。

1——1個點：一帶一路和長江經濟帶的連接點。這是習近平總書記視察重慶時認可的戰略定位。重慶正以一帶一路和長江經濟帶形成的Y字形連接點的身份強力融入了中國最熱門的兩大發展戰略，享受著由此帶來的發展紅利。

2——成渝經濟圈中重慶、成都雙核聯動發展。成渝地緣相近、文化相通，以成渝高速為軸線，重慶和成都呈啞鈴式形狀分布，是中國經濟版圖中的活躍力量。

3——西三角：指的是重慶、成都、西安。大家幾何圖形中最穩定

的是三角形。西三角概念在更大范圍內拓展了成渝經濟圈，有利于形成東有長三角、西有西三角、南有珠三角、北有京津冀的區域發展格局，被稱為中國經濟增長的第四級。

4——四大直轄市：直轄市具有政治名片效應和巨大政策優勢。重慶作為中西部唯一的直轄市，在經濟社會發展中具有強大的集聚和輻射功能。

5——五大中心城市。五大中心城市是中國經濟社會發展的五大動力中心，他們圖形串聯猶如一把弓箭，而重慶就是這把弓箭的發力點。

從以上分析我們可以看出，重慶具有了中心城市建設的政治歷史底蘊、經濟發展潛力和良好的區域地理格局。未來以來。那么我們應該如何推進國家中心城市建設呢。必須保持正確的發展方向，

我從貫徹落實新發展理念的角度簡要談談自己的看法。

一是貫徹創新發展理念，建設創新驅動先導城市。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。堅持把創新作為引領發展的第一動力，基本形成國家自主創新示范區和自貿試驗區建設“雙輪驅動”的創新創造新格局，加快建設西部創新中心。

二是貫徹協調發展理念，建設城鄉統籌示范城市。立足“大城市、大農村、大山區、大庫區”的基本市情，深入實施五大功能區域發展戰略，繼續發揮城鄉統籌發展在全國的示范作用，加快全市一體化發展。

三是貫徹綠色發展理念，建設美麗中國典范城市。突出發展的綠色本底，嚴守“五個決不能”底線，建成碧水藍天、森林環繞、綠樹成蔭的美麗中國典范城市，讓市民在大都市也“望得見山，看得見水，記得住鄉愁”。

四是貫徹開放發展理念，建設現代化國際大都市。堅持以大開放促進大發展，在更大范圍更高層次配置資源、拓展市場，基本形成法治化、國際化、便利化營商環境，提升城市國際知名度、美譽度。

五是貫徹共享發展理念，推進城市有機更新，促進人與城和諧共生，提升民生凈福利指數，讓市民生活更幸福，讓城市未來更美好！

汪東旭(1986.11-)，男，漢族，重慶人，研究生，重慶市南岸區委黨校教師，研究方向公共管理、社會學。