我國農村勞動力轉移對城市就業矛盾的影響分析

(北華大學經濟管理學院 吉林 吉林 132013)

我國農村勞動力轉移對城市就業矛盾的影響分析

楊夢

(北華大學經濟管理學院吉林吉林132013)

隨著經濟水平、科學技術水平的不斷提高，農業生產力的提升，傳統農業對農村勞動力的需求量大大縮減，城市與農村之間的推拉效應愈加明顯，因此形成了大量的剩余勞動力。本文通過發現農村剩余勞動力與城市就業矛盾的問題，有針對性地提出一些建議措施，緩解這個問題對社會發展帶來的負效應。分析農村剩余勞動力轉移問題，解決城市就業矛盾刻不容緩。

農村剩余勞動力；城市就業矛盾；問題；對策

一、農村勞動力轉移的現狀和特征

(一)農村剩余勞動力轉移的現狀

農村剩余勞動力主動就業能力低下。由于多數轉移勞動力的技能素質不高，致使他們主動選擇職業的可能性減小，一般都是聽從安排，做一些簡單的工作。職業生涯規劃缺乏，就業方向不確定；農民主要靠在城市就業的親戚朋友介紹工作，就業層次低。在農村外出的勞動力流動的過程中比較混亂，外出就業沒有固定導向，不確定性特別大。

(二)當前農村剩余勞動力轉移的特征

農村剩余勞動力跨區域轉移呈上升趨勢。農民可以就近工作，還能兼顧家里的土地種植。對農民來說，他們不會放棄傳統農業而只從事其他非農產業，想獲得更多的收入，就會有越來越多的人從事跨區域工作；外出務工農民就業主要集中在二、三產業。近幾年來，我國各個產業的結構都有所調整，大概調整方向表現為：第一產業農業緩慢平穩下降，第二產業工業和第三產業服務業都持上升趨勢。農業下降后，勞動力增多，并且逐步向著第二、第三產業流動，向第三產業流動人數遠遠大于第二產業；轉移勞動力以年輕人為主。在當前社會，外出打工的一般都是年輕人或者中年男女，而且很多情況都是將老人和孩子留在家里。這些農民工一般會在收獲的季節回家，其余時間都在外打工掙錢，養活父母、供子女上學。

二、農村勞動力轉移對城市就業矛盾的影響

(一)農村勞動力轉移是農業經濟發展的必然結果

農村剩余勞動力轉移。我國的耕地面積越來越少，農業技術水平提高，所以勞動力剩余人數大量增加。工業化進程加快，土地流動，土地權轉讓和土地被人承包，土地需要的勞動力大大減少，這樣就會產生更多的勞動力剩余。農業經濟結構調整使得剩余勞動力增多。國有企業改革改變了原有的發展性質，大規模的城市國有企業職工下崗，待業造成的勞動力剩余增多。因此，大量農村勞動力會積極主動的尋找多種其他渠道向非農活動轉移是必然的。

(二)農村勞動力轉移是城市經濟發展的內在動力

城市勞動力和農村勞動力競爭越加激烈。城市居民在文化水平、綜合素質以及技能方面比農村居民更占優勢，這種對比會刺激農村勞動力對專業技術的學習欲望，城市勞動力與農村勞動力之間的有效競爭會間接加快城鎮化步伐，推動城市經濟快速發展；資料顯示，鄉鎮企業能夠吸引超過一億多的勞動力，勞動力轉移的低成本仍然可以為鄉鎮企業提供動力，發揮巨大的潛在作用；農村勞動力進入城市，城市體系被完善，城市居民不愿意干的苦活累活由農村人承擔。農民工進城補齊了城市的一個重要運轉環節，而且還促使城市經濟更加繁榮和社會發展更加和諧安定。

(三)農村勞動力轉移擴大了城市就業矛盾

勞動力轉移加重就業崗位的“稀缺性”。我國人口基數大，所以勞動人口也特別多，就業崗位相對于人口來說太少，在勞動力市場上，供給遠大于需求，這使得就業崗位稀缺。城市化發展的社會現狀比較落后。當前，各個地方的政府部門對農村的勞動力轉移進行打壓政策，使得城市的正面效應得不到發揮，在這種情況下，我國城市化發展的進度慢。城市吸納力隨著農村剩余勞動力增多而減弱。由于鄉鎮企業進入轉型階段，技術水平相對提高，設備不斷更新，因此其對轉移勞動力的吸收能力慢慢開始減弱。

三、緩解城市就業矛盾、實現城鄉勞動力融合的對策

(一)優化產業結構、大力發展第三產業

近幾年來，我國非常看重各產業結構所占比重以及調整變化，第三產業將是吸納農村剩余勞動力轉移的重點。第三產業在發展過程中投入資金較少，它的運營方式靈活多變，而且所有資本的構成都低，對勞動力的技能要求不高，就業彈性大，所以加快第三產業發展很重要。

(二)加快城市化建設、推進城鄉統籌發展

在工業化與城市化的共同發展過程中，提供了大量的剩余勞動力的就業機會。數據現示，工業化和城市化的快速發展，一定能為更多的勞動力提供大量的就業崗位。所以，在經濟的發展過程中，一定要大力推動城市化的進程，全面拓展發展空間，使其能有效地解決農村剩余勞動力就業問題，從而帶動經濟發展。

(三)實現農村剩余勞動力素質水平與技能的提升

農民工的受教育程度會對他們在找工作的過程中形成一定影響，要想從根本上解決農村剩余勞動力的轉移，必須改變現有教育結構，大力發展職業教育，應在中介組織掌握勞動力供求信息的基礎上，重點對外出民工進行相關技能培訓，提高農民工的就業技能。

四、結論

一方面，農村中仍將繼續存在大量剩余勞動力。中國人口基數大，生產技術的提高會帶來大量的剩余勞動力。提升非農產業發展，并結合農村農民自身擁有的特點，改善相關的政策，分散剩余勞動力，使勞動力數量減小，減輕城市和農村的就業壓力，為此，轉變經濟發展的產業結構是緩解剩余的勞動力的有效途徑。

另一方面，經濟發展是一個長久的現實性問題，轉移勞動力必須具有一定的可持續性、可創造性。因此，城市發展與農村發展相結合，統籌人力、物力、自然資源，使得農村勞動力快速轉移，城市就業矛盾得以緩解，最終兩者達到帕累托最優。

[1]劉小容，工海濤.我國農村勞動力剩余轉移就業的現狀、問題及對策分析[J].農村經濟與科技，2008(7)，5.

[2]簡宜欽.農村勞動力轉移與城市就業矛盾初探[D].現代經濟信息，2010(9)，2.

[3]劉中平.國有企業改制中的職工權益法律保護問題研究[J].2010，10.

[4]劉揚.剩余勞動力轉移和城市就業矛盾的解決途徑分析[D].經濟師，2013(8)，10.

楊夢(1993-)，女，陜西省西安市人，北華大學經濟管理學院，在讀碩士研究生。