擼起袖子加油干邁出全面振興新步伐

■ 秦恩亭

擼起袖子加油干邁出全面振興新步伐

■ 秦恩亭

2016年，黑河市堅定不移貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，特別是對黑龍江的兩次重要講話精神，認真落實省委、省政府部署。圍繞做好“三篇大文章”上項目育產業，全年落實招商項目196個，到位資金217.3億元；實施市級重點產業項目73個，完成投資69億元，象嶼金谷玉米深加工等25個項目建成投產或具備投產條件。瞄準爭當黑龍江農業現代化排頭兵，大力發展綠色食品產業、高緯寒地特色農業和全產業鏈農業，綠色有機農產品認證面積達到309萬畝，省級“互聯網+農業”示范基地面積達到80萬畝，規模以上農業產業化龍頭企業發展到68家，大豆產業振興取得重大突破。把畜牧業作為拉長“食尾”和做大“工尾”的戰略性產業，啟動畜牧業發展三年行動，打造全省生豬養殖基地和高端乳制品基地、高端肉牛養殖基地。以“大旅游、大規劃、大產業”思維謀劃旅游產業，整合開發旅游資源，引進戰略投資主體，推進市場融資，完善旅游要素，全市旅游人數、旅游收入分別增長28.2%和24.9%，五大連池風景區成為全省首家上市的A級旅游景區，黑河整體納入國家全域旅游示范區創建單位。借力“龍江絲路帶”建設推動對俄合作戰略升級，黑龍江公路大橋開工建設，跨江空中索道即將開工，黑河國際航空港加快推進，中俄東線天然氣管道建設順利實施；境內外園區入駐企業140多家，別列佐夫卡工業園區成為我省在俄羅斯阿穆爾州唯一重點支持的境外園區；跨境電子商務走在全省前列，合作區電商產業園成為省級電商示范基地；中俄文化大集被俄羅斯評為旅游領域的“國家大事”。舉全市之力推進重大基礎設施項目建設和生態保護，提升發展承載力，五大連池德都機場主體工程完工，丹阿公路遜克至孫吳段竣工通車，“三江四島”工程圓滿收官；“黑河藍”保護工程成效顯著，森林覆蓋率達到48.2%，省級以上自然保護區直接保護面積達到82萬畝，環境質量位居全省前列，生態優勢成為黑河振興發展的金字招牌。以工程化項目化方式改善民生，集中力量實施20件民生實事，民生支出超過公共財政支出的60%；城鄉居民收入穩步增長，城鎮登記失業率控制在3.62%，群眾社會保障水平大幅提升，居住條件進一步改善；39個貧困村實現摘帽，70%貧困戶實現脫貧，群眾的獲得感幸福感普遍增強。

2017年，我們將全面貫徹落實中央和省委經濟工作會議精神，以解放思想為先導，以提高質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，以實體經濟為基石，以全面從嚴治黨為保障，擼起袖子加油干，著力構建“十大新體系”，為未來五年實現地區生產總值突破1000億元大關打牢基礎。

一、以省委經濟工作會議精神為引領，堅定推動全面振興信心

省委經濟工作會議提出的推進供給側結構性改革“四項任務”、振興實體經濟“四個創新升級”、做好具體經濟工作“六項要求”和“九項任務”，體現了穩中求進的原則，為我們做好各項工作指明了方向。特別是五大連池機場、黑龍江公路大橋、跨江空中索道、北安至富裕高速公路、沿邊鐵路黑河至烏伊嶺段等重大項目被列為全省重點，為黑河振興發展注入了強大動力。我們將努力學深學透省委會議精神，把省委重大判斷、重大決策、重要要求和重要思想方法與黑河實際緊密結合起來，并以項目化的方式抓好落實，力爭主要經濟指標增速全面高于上年，在“進”的方面取得更多更大的成果。

二、認真做好發揮和放大比較優勢文章，培育支撐全面振興產業體系

把握經濟發展新常態特別是動力轉換的戰略判斷，研究發揮比較優勢做大產業的新路徑，圍繞省十大重點產業培育產業，把優勢資源轉化為產品和服務。發揮優質糧食資源優勢，以優質農產品精深加工為工業發展的優先方向，圍繞“糧頭食尾”“農頭工尾”，構建米、豆、麥、稻、薯、肉、奶、漿果、漢麻等農林產品加工產業鏈，做大做強綠色食品、健康食品、休閑食品、保健食品加工業。挖掘礦產資源優勢，統籌重點成礦區、成礦帶勘查開發和上下游配套項目建設，加快推進多寶山銅礦二期、東安巖金礦、翠宏山鐵多金屬礦等重點礦產項目，加速形成礦業產業鏈；引進戰略投資主體深度開發五大連池礦泉水資源，做大礦泉水產業。依托整體生態化優勢，構建“生態+”產業模式，壯大生態經濟林、漿果、北藥、森林食品、特色種苗、生態旅游等多元化生態產業。加快釋放旅游資源優勢，實施全域旅游發展行動，打造“兩大核心產品”，構建火山康養游、邊境風情游、璦琿歷史游、紅色遺址游、森林生態游、農業休閑游“六大旅游功能區”，建設國內外知名旅游勝地和全省旅游強市。深度利用冰雪資源，以發展冰雪旅游為主，把冰雪活動和冰雪賽事集成起來，建設璦琿、五大連池和遜克大平臺“三大冰雪體驗區”。圍繞產業構建，整體把握好“五頭五尾”的路徑，在建鏈和補鏈上下功夫，持續推進產業項目建設，2017年計劃實施市級重點產業項目64項，年度投資85.3億元。

三、在供給側結構性改革上持續發力，推動黑河各項事業創新發展

把握激發內生動力、變中求新、變中突破的要求，以滿足需求為最終目的，以提高供給質量為主攻點，在國內總需求有增長空間、黑河有供給優勢的領域持續發力，培育更多的新增長領域。持續推進農業供給側結構性改革，把增加綠色優質農產品供給放在突出位置，在做大規模、品牌建設和質量安全監管上下功夫，重點發展以食品大豆、強筋小麥、專用玉米、功能水稻、優質馬鈴薯為主的種植業，推動大豆產業振興，建設國家重要糧食安全基地、綠色食品種植基地；以建設現代畜牧強市為目標，滿足國內高端畜產品增長需求，建設高品質奶牛、安格斯肉牛、生豬和黑河馬產業基地，扶持中興牧業、溫氏畜牧、完達山乳業等龍頭企業發展，打造全國高端畜產品重要供給基地。創新升級工業，積極對接《中國制造2025》，壯大新能源、新材料、新醫藥和交通運輸、專用機械設備等五大新型制造業，打造風電裝備制造、風力發電、光伏發電、生物質發電產業鏈。創新升級現代服務業，建設高端康療養老勝地，打造國際養生養老城、森林生態養老示范區和跨境醫養、醫旅產業示范區，推動風景區國際礦泉水療康養中心、藥泉康養體驗公園和黑河龍福天沐康療養生養老廣場等項目建設；做大試車產業，推進試車產業由一般性試驗向提供高端技術服務拓展，由局限于寒地試驗向全天候試驗拓展，由單一試車向試車與旅游融合拓展；培育壯大現代金融服務和碳匯交易、珠寶玉石加工交易等高端服務業。圍繞重大基礎設施建設，加快推進黑河至烏伊嶺沿邊鐵路、北五鐵路、北安至富裕高速公路等重點項目，持續抓好棚戶區改造，擴大優質醫療、教育、文化資源供給。大力深化重點領域改革，推動行政審批制度、人才體制、財稅和投融資體制、國有林場改革取得實效，激發發展的內動力。

四、搶抓黑龍江公路大橋建設機遇，搭建對俄合作轉型升級新平臺

借力“龍江絲路帶”建設，發揮黑龍江公路大橋開工建設的引領和牽動作用，持續完善互聯互通基礎設施，力爭跨江空中索道開工，推進北黑鐵路改造升級或劃歸國鐵，以及黑河航空港建設。著眼于提升對俄合作競爭力，謀劃建設新的產業合作平臺，更好發揮中俄兩國橋頭區作用，建設黑河—阿穆爾跨境經濟合作區和黑河保稅物流中心（B型），申報沿邊開發開放試驗區和沿邊金融綜合改革試驗區。完善黑河進出口加工產業園、北安經濟開發區功能，加快境外石化建材、中俄農業產業、阿穆爾州工業園區建設，促進對俄出口加工業發展。探索跨境產業鏈建設新路徑，把跨境投資與境內精深加工結合起來，鞏固和發展對俄特色加工產業基地，突出抓油品儲運與煉化綜合體開發項目，以利源達公司為重點構建專用車輛出口加工產業鏈。做大“原字號”產品回運，把“尾”拉長，打造跨境深加工產業，建設年加工能力10萬噸俄產回運大豆加工項目。完善跨境電子商務及物流體系，創建合作區國家級電商示范基地，引進中俄企業建設雙向海外倉和跨境電子商務邊境倉，推動對俄貿易轉型升級。

（作者系中共黑河市委書記）

責任編輯/賈程秀男jiachengxiunan@fendouzazhi.cn