政校企協(xié)同聯(lián)動在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的功能探究

曹 鈺

(江蘇工程職業(yè)技術學院 建筑工程學院，江蘇 南通 226007)

政校企協(xié)同聯(lián)動在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的功能探究

曹 鈺

(江蘇工程職業(yè)技術學院 建筑工程學院，江蘇 南通 226007)

闡述政校企協(xié)同聯(lián)動的內涵，分析政、校、企在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的功能和定位，并以共同的目標為引領，通過建立一系列的體制機制，搭建相互合作的平臺與基地，結成深度交叉融合的利益共同體，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”順利推進奠定堅實的基礎，為學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貢獻力量。

高校；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；政校企協(xié)同；協(xié)同聯(lián)動

2015年5月，國務院辦公廳在《關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》中指出：“深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，是國家實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，促進經濟提質增效升級的迫切需要；是推進高等教育綜合改革，促進高校畢業(yè)生更高質量創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要舉措”。近幾年來，各高校積極響應國家號召，努力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，為提高人才培養(yǎng)質量，促進學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，建設創(chuàng)新型國家發(fā)揮了重要的作用。全面提高大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意識和技能，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺，構建大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)完整體系，要達到這一目標僅靠高等學校單方面的努力是不夠的，需要充分調動政府、企業(yè)、高校的能動性，充分發(fā)揮政、校、企的功能和作用，激發(fā)大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，從而開辟一條創(chuàng)新驅動發(fā)展的新道路。

教育部“高等學校創(chuàng)新能力提升計劃”即“2011計劃”提出，要大力推進高校、政府、企業(yè)以及科研院所的深度合作，進行協(xié)同創(chuàng)新。該計劃自2012年啟動實施，四年為一個周期，旨在建立一批“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”，探索適應不同需求的協(xié)同模式，在全社會創(chuàng)建協(xié)同創(chuàng)新的氛圍和環(huán)境[1]。早在1989年聯(lián)合國教科文組織于北京召開的“面向21世紀教育國際研討會”上就提出了“創(chuàng)業(yè)教育”。對于高校而言，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的核心內涵是學校通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐，引導廣大師生緊貼社會發(fā)展和需求，加強學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、意識和能力的培養(yǎng)，注重學生實踐能力和創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)的培育，充分發(fā)揮社會服務功能。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實施與開展離不開政府的指導和企業(yè)的配合，需要政、校、企三方共同努力，協(xié)同聯(lián)動，夯實三方合作的基礎，并以共同的目標為引領，構建合作機制，搭建合作平臺，結成深度交叉融合的利益共同體，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”順利推進奠定堅實的基礎，為學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貢獻力量。

一、 政府的角色定位與功能

政府作為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的管理者、協(xié)調者和參與者，在協(xié)同聯(lián)動體系中發(fā)揮著重要作用。無論在政策的制定和引導、資金的配套與支持、宣傳輿論的營造，還是在社會各個部門的協(xié)調中，政府具有不可替代的作用。

1. 制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃

加強和推進高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)工作，是國家實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，國務院、教育部就高校加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作提出了明確的要求，黨的十八大也對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)工作作出了明確指示。2015年，國務院先后出臺了促進高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作系列政策和文件，如《國務院關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》《國務院辦公廳關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》。地方政府對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重視程度有較大差異，有的地方政府對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育促進地方經濟轉型升級的認識還有待提高。因此，地方政府要充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面的管理和協(xié)調作用，進一步加強并做好高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，通過科學化、政策化、法制化的方法，對地方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作作整體規(guī)劃和長遠設計，以培養(yǎng)高質量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，推動地方經濟轉型升級和持續(xù)健康發(fā)展。

2. 制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策，加大資助力度

全球領先的戰(zhàn)略咨詢公司美國摩立特集團(Monitor Group)在對美國、加拿大、中國等22個國家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者進行調查后發(fā)現(xiàn)，各個國家制定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策并沒有完全發(fā)揮作用，究其原因主要是政策的制定者還沒有完全了解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的真正需求。該調查提出以下四項政策對于創(chuàng)業(yè)成功的重要作用：一是通過新聞傳媒加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輿論宣傳，提升民眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，幫助民眾樹立正確的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)價值觀；二是在不同層次的學校開展創(chuàng)業(yè)意識培育，提升學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能，這點對創(chuàng)業(yè)成功起到關鍵和決定性的作用；三是政府通過政策支持，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者與銀行合作，提供系統(tǒng)的融資渠道；四是通過稅收的減免大力扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，出臺政策鼓勵創(chuàng)新成果產業(yè)化[2]。根據(jù)摩立特集團的調研，當?shù)卣畱罅I造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輿論氛圍，積極宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功典型，結合地方區(qū)域經濟發(fā)展特點，努力引導民眾和高校學生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動；同時應結合地方經濟發(fā)展水平有針對性地制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策，無論從項目的融資、企業(yè)的發(fā)展壯大，還是項目遭遇困難、遇到瓶頸，甚至項目失敗都要有一套資金資助政策和預案，并使該政策服務于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)的整個過程。通過政策的服務和引導，使整個社會更加重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，為地方經濟發(fā)展作出更大的貢獻。

3. 協(xié)調完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務支持保障體系

大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作需要政府的重視與支持，否則，大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作就如無源之水、無本之木，無法推進。特別是政府主導下建立大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務支持保障體系尤為重要，因為大學生面臨資金、技術、經驗等方面的不足，他們最關心的是創(chuàng)業(yè)能否成功，萬一失敗了有沒有保障和退路。這就要求當?shù)卣浞挚紤]創(chuàng)業(yè)者的切身利益和創(chuàng)業(yè)保障，聯(lián)合教育、財政、人力資源和社會保障、工商、銀行等多個部門，并明確協(xié)調機構和職責，建立創(chuàng)業(yè)基金，提供金融支持。如為創(chuàng)業(yè)五年內的中小型企業(yè)減免稅收；建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，提供較為廉價的辦公用房；甚至可以學習美國紐約州，在大學校區(qū)建立免稅區(qū)，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)。建立和完善大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務支持保障體系，需要當?shù)卣Y合本地實際情況出臺相關政策，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者解決后顧之憂，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作平穩(wěn)有序開展。

二、 企業(yè)的社會責任與職能

1. 加強校企合作，提供高校學生實訓崗位

高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)工作離不開行業(yè)企業(yè)的大力支持與積極配合，這就要求校企積極響應國家“雙創(chuàng)”號召，加強合作，在校企合作的培養(yǎng)模式、培養(yǎng)目標和體制機制上不斷創(chuàng)新。通過高校和企業(yè)的全方位、多角度合作，讓學生深入到企業(yè)生產一線，了解企業(yè)生產過程和市場運作流程，明確企業(yè)和市場的發(fā)展方向。學生通過企業(yè)實踐也全面審視了自身的優(yōu)勢和不足，認清自身的能力和努力方向，有助于后續(xù)的學習；同時也可讓學生認識到自己是否適合創(chuàng)業(yè)，減小學生的創(chuàng)業(yè)難度和創(chuàng)業(yè)風險。通過校企合作，打通學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的“最后一公里”，推動高校實踐教學水平的提高，全面增強學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

2. 注重公益事業(yè)，參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)

校企應積極響應國家號召，加強合作，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺，解決高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)面臨的師資短缺和教師實踐經驗缺乏的問題。聘請企業(yè)中高層管理人員作為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育兼職教師或創(chuàng)業(yè)導師，定期或不定期到高校開設講座，開展技能培訓，為大學生傳授創(chuàng)業(yè)經驗，提高學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力。同時，高校教師也要深入企業(yè)生產經營一線，了解企業(yè)生產經營、日常管理、市場拓展等過程，利用自身的專業(yè)優(yōu)勢為企業(yè)解決生產經營中遇到的實際困難和問題，促進產業(yè)升級和產能提高，在服務企業(yè)的同時為教學積累案例和素材。通過校企緊密合作、積極互動，做到雙方管理和技術人員能夠互聘互兼。對學校來說，提高了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的有效性和針對性；對于企業(yè)來說，注重社會公益事業(yè)，盡到了應有的社會責任，同時也通過校企合作選拔人才，為企業(yè)的發(fā)展添加新動力。

三、 高校的主體職責與功能

1. 培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育校園文化氛圍

高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的過程中，要高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)校園文化氛圍的培育，營造積極健康、奮發(fā)向上的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)校園環(huán)境。要加強微信、微博、廣播、報刊等媒介關于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的宣傳，樹立先進典型，進行正面引導，開展立體宣傳。舉辦各類創(chuàng)客與成功企業(yè)家交流活動，讓學生全面了解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動是一項具有挑戰(zhàn)性、風險性但又充滿成就感的社會實踐活動；通過與企業(yè)家的交流，培養(yǎng)學生的社會責任感，引導學生關注社會實際問題，并用創(chuàng)新思維和具體行動解決社會問題，調動學生創(chuàng)業(yè)的激情[3]。學校要出臺相關政策鼓勵大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，如學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎勵與扶持辦法、學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項獎學金、學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與學分的互認辦法、學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)休學管理辦法等。

2. 加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設

打造一支教育手段新、專業(yè)素質高、實踐能力強的師資隊伍，是進一步提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育水平的關鍵因素。高校應設立專項經費，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設，在保證待遇、減免工作量的政策下，鼓勵教師到企業(yè)、科研單位實踐，了解生產技術、生產工藝、生產設備、生產流程、市場拓展、商業(yè)運作等前沿知識，向實踐經驗豐富的企業(yè)技術人員和經營人員請教，掌握創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)所需的知識和技能。按照專業(yè)化的原則成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育指導團隊，充分利用現(xiàn)有的實訓條件和設施，通過校企合作成立大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基地。組織教師參加國家有關職業(yè)資格培訓和考試，獲得相關行業(yè)職業(yè)資格證書，建立一支既懂理論又懂生產，既懂學校發(fā)展又懂社會需求的高素質創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資團隊。

3. 完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)模式

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)必須以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程為基礎，師資隊伍建設為抓手，實踐體系構建為平臺，構建多層次、立體化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式。加強課程體系建設，首先要把思想道德素養(yǎng)和法律常識課程納入到課程體系中，著重培養(yǎng)學生的道德品質、誠信意識和法律知識，這是創(chuàng)業(yè)者的立身之本；其次要加強專業(yè)教育課程體系建設，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所需的專業(yè)知識融入到人才培養(yǎng)體系中，這是創(chuàng)業(yè)者的生存之要；再次要加強創(chuàng)業(yè)教育課程體系建設，增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類選修課在課程設置中的比重，滿足學生的求知欲望，拓寬學生的知識面，提高學生的綜合素質[4]。通過創(chuàng)業(yè)課程體系建設，培養(yǎng)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意識、品質和能力，激發(fā)學生的創(chuàng)業(yè)興趣和激情，這是創(chuàng)業(yè)者的發(fā)展之道。要加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐體系建設，充分利用現(xiàn)有資源，挖掘潛在資源，開發(fā)社會資源，為學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建實踐平臺，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)質量。首先要加強創(chuàng)業(yè)培訓，充分利用現(xiàn)有的精英人才培養(yǎng)計劃、SYB培訓課程、KBA課程，為學生開設創(chuàng)業(yè)主題沙龍、創(chuàng)業(yè)頭腦風暴、校友講堂等，提高學生對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的感性和理性認識。其次要拓展學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓基地，在校內開設大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心或創(chuàng)業(yè)園，促進“第一課堂”和“第二課堂”的交流融合；在校外要進一步開發(fā)社會資源，建立企業(yè)實訓基地，讓學生走進生產經營一線，積累企業(yè)經營、產品開發(fā)、技術研發(fā)、工程實踐的經驗，初步獲得創(chuàng)業(yè)體驗。再次要充分發(fā)揮大學生創(chuàng)業(yè)協(xié)會的作用，鼓勵更多的學生加入創(chuàng)業(yè)協(xié)會，并依托創(chuàng)業(yè)協(xié)會舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，評選“創(chuàng)業(yè)之星”“創(chuàng)業(yè)達人”，幫助學生實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)夢想。

四、 結語

高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一個社會系統(tǒng)工程。高校要加強宣傳，注重引導，打造師資，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，這是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的基礎；企業(yè)要與高校緊密合作，搭建平臺，提供崗位，這是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的手段；政府要加強規(guī)劃設計，管理協(xié)調，加大資助，完善服務，這是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的保障。只有政校企三方協(xié)同聯(lián)動，各司其職，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育才會得到實質性發(fā)展，國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略才能得以貫徹和落實，社會經濟提質增效的目標才能順利實現(xiàn)。

[1] 李莉.基于高校與政府協(xié)同創(chuàng)新的大學生創(chuàng)業(yè)政策與保障機制研究[J].中國地質教育，2015(1)：15-19.

[2] Monitor Group. Paths to prosperity: Promoting entre-preneurship in the 21stcentury[EB/OL]. (2016-04-17)[2017-05-20]. http: // icma.org/Documents/Document/Document/303489.

[3] 梅偉惠，孟瑩.中國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育：政府、高校和社會的角色定位與行動策略[J].高等教育研究，2016(8)：9-15.

[4] 唐根麗，王艷波.大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培育路徑研究[J].四川理工學院學報(社會科學版)，2011(3)：76-79.

江蘇省高校哲學社會科學研究項目(2016SJB710084)

曹 鈺(1977—)，男，江蘇南通人，副研究員，碩士，研究方向為學生思想政治工作。E-mail:43928198@qq.com

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2095-3860(2017)06-0436-03

吳文英)