大力推進農業綜合開發積極促進扶貧攻堅

綏濱縣農發辦

大力推進農業綜合開發積極促進扶貧攻堅

綏濱縣農發辦

綏濱縣位于黑龍江省東北部、松花江與黑龍江交匯的三角洲地帶，三面環山，與俄羅斯隔江相望，是我國北部邊陲一個以種植業為主的農業縣。歷史上的綏濱，由于交通不便，基礎設施落后，加之農業種植結構單一，缺少大的產業支撐，群眾收入低下，因此成為了國家級貧困縣。貧困，成為綏濱最基本的縣情。扶貧，成為綏濱全面建成小康社會的攻堅重點。

為推動扶貧攻堅，迅速改變貧困面貌，“十二五”以來，綏濱縣通過積極努力，爭取國家和省農發項目20個，投入農發資金12986萬元，改造中低產田、建設高標準農田10.74萬畝，使項目區特別是貧困村基礎生產條件得到極大改善。省農發辦大力支持綏濱縣推進扶貧攻堅工作，已連續4年下派干部到綏濱縣掛職，通過項目扶持推進產業扶貧。

治農田 農民增收搭平臺

“以前俺家那坰地因地勢不平、漏水等原因，五千塊錢都沒人要。開發整理后，地平了，路通了，灌溉也便利了，有人出八千元我還不外包了呢！”提起農業開發帶來的好處，綏濱縣忠仁鎮長發村農民張長榮特別高興。

長發村有耕地近2萬畝，經過幾年的開發治理，90%以上成了水田。但由于缺少農機合作社和曬場，每年糧食收割成本高，且收獲后得不到充分晾曬，也影響出售價格。2015年，省農發辦下派干部到該村擔任“第一書記”，幫助村里成立了農機合作社，修建了曬場，鋪設了3.15公里砂石路，開挖了15公里的排水溝，新建了120個排水涵，使全村生產條件得到明顯改善，水稻畝均增產100公斤，全村農民人均增收4261元，大部分村民擺脫貧困走上了富裕道路。

長發村的變化只是農業綜合開發促進精準扶貧的一個縮影。近年來，綏濱縣堅持將農發項目與扶貧開發有機結合，實行集中投入，準確發力，通過加強基礎設施建設，為做大做強水稻種植業和發展其他優勢特色產業搭建平臺。“十二五”以來，全縣農發項目區共修建田間路121.8公里、涵洞560座；新建糧食曬場5處43900平方米；完成田間綠化1300畝。通過綜合治理，項目區大片農田實現了田成方、林成網、路相通、渠通暢，綜合生產能力大大提高，相繼培育出10個萬畝水稻專業村，為全縣打贏精準脫貧攻堅戰提供了物質基礎。

調結構 稻花飄香富萬家

過去綏濱縣之所以貧困人口多、貧困面大，主要是缺少產業支撐。因此，發展優勢特色產業，增強造血功能，是做好精準扶貧的關鍵所在，這也成為了近年來全縣農發工作的重要內容。

綏濱是全國唯一無山無石的縣份，境內擁有被譽為世界三大無污染河流之一的黑龍江，水資源豐富，為生產有機、生態、綠色水稻提供了保障。然而在2009年之前，全縣160萬畝耕地中水田僅占1/4。為此，綏濱從2010年開始，把“水稻立縣”作為推動農業農村經濟發展的戰略舉措，通過大力發展水稻產業，促進農民大幅增收。農業綜合開發主動跟進，及時調整工作思路，把水稻產業作為扶持的重點。

通過四年的幫扶，綏濱縣水稻產業發展迅速，水稻種植面積達到125萬畝，占全縣耕地面積的80%，糧食產量突破8億公斤，比幫扶前翻一番；全縣農民人均純收入從2011年的2800元，增加到2014年的4800元，項目區貧困村和貧困戶大部分實現脫貧走上了富裕路。

為了加快水稻產業的發展，綏濱縣農業綜合開發還把投入的重點放在對產業化龍頭企業的扶持上。崧陽糧油食品有限公司是綏濱一家集糧食收購、大米加工、飼料銷售、米糠油加工、谷物倉儲服務、貨物及技術進出口業務為一體的農業產業化龍頭企業，通過農發重點扶持，目前該公司已成為省級重點龍頭企業，生產的系列有機大米除銷往京、蒙、魯、豫等省市，還出口俄羅斯，深受中外消費者的贊譽。企業年實現利潤1486萬元，稅金324萬元，增加就業180多人，轉移農村剩余勞動力280多人。

興產業 轉型發展增后勁

為了增強項目區貧困人口的自我造血功能，真正建立起穩定脫貧的長效機制，這些年，綏濱縣農業綜合開發把大力發展畜牧業、打好特色種養“組合拳”、扶持新型農業經營主體，作為推動扶貧工作的三項重要措施，旨在通過轉型發展增后勁。

綏濱縣忠仁鎮富山村共有耕地13975畝，農民1136人。近年來，隨著土地規模經營的開展，全村土地實現了集中耕種。對于從土地中解放出來的富余勞動力，縣農發辦按照縣委縣政府的要求，引導農民組建各類專業合作社，同時積極向上爭取項目資金，支持其發展畜牧業，使該村結構調整出現了“水稻種植、畜牧養殖和第三產業”三足鼎立的可喜局面。目前，投資1500萬元，集水稻育秧小區、農機合作社、糧食曬場于一體的現代農業示范基地在該村基本建成。得益于農發項目資金支持，富山村最大限度激發出自我發展的內生動力，成為農業綜合開發推動精準扶貧工作的成功典型。

在對項目區貧困村進行“整體打包”幫扶過程中，縣農發辦還積極向上爭取項目資金，助推各類農民專業合作社發展壯大。僅2014年，全縣就爭取了200萬元國家財政補貼資金，扶持了興牧、東大肉牛養殖擴建項目；爭取了400萬元補貼資金，用于向日村食用菌種植項目。這些項目目前均已建成投產，取得了可觀的經濟效益。另外，近幾年綏濱縣還爭取了農發亞行項目的實施。其中，傲來果蔬基地項目已建設完成，生產的反季節無公害辣椒、黃瓜、西紅柿等蔬菜，以及大棚葡萄、藍莓果等，種植規模不斷擴大，農民收益十分可觀。

責任編輯/賈程秀男jiachengxiunan@fendouzazhi.cn