國有企業落實監督執紀“四種形態”的相關思考

李煙瑩

(廣東電網有限責任公司清遠清城供電局 廣東 清遠 511515)

國有企業落實監督執紀“四種形態”的相關思考

李煙瑩

(廣東電網有限責任公司清遠清城供電局 廣東 清遠 511515)

落實監督執紀“四種形態”，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。體現依規治黨、挺紀在前的管黨治黨要求和“懲前毖后、治病救人”的一貫方針，對加強和改進黨的建設具有重要意義。國企在應用“四種形態”開展監督執紀時，應著眼于落實全面從嚴治黨的工作要求，通過設置層層防線，一級一級地進行阻擋和處理，立足黨紀，不斷自我凈化完善，保持黨的先進性和純潔性。

國有企業；落實；監督執紀；四種形態

前言

中共中央提出落實監督執紀“四種形態”，以實現全面從嚴治黨長效化以及常態化。國有企業同樣不可例外，應用“四種形態”開展好執紀監督是落實全面從嚴治黨的重要措施。但由于國企種類多、架構層級多、人員素質參差不齊、情況比較復雜，在實踐運用“四種形態”過程中出現了不少問題，還未達到理想狀態，筆者結合在國企工作的實際，就國有企業在新形勢下落實“ 四種形態”開展執紀監督談幾點思考。

一、實踐運用監督執紀“四種形態”的做法

(一)突出學思踐悟，理解監督執紀“四種形態”。在“四種形態”實踐初期出現過被誤解以及誤判的情況。“四種形態”與深化“三轉”、黨紀嚴于國法等要求是一脈相承德，是全面從嚴治黨的具體措施，突出“學思踐悟”，充分結合“兩學一做”學習教育，自覺以更高標準、更嚴要求開展學習，以“學”正心，以“思”省身，以“踐”爭先，以“悟”鑒真，通過學習教育活動融入主責主業，不斷強化監督執紀問責，才能推動“四種形態”扎實開展。

(二)突出挺紀在前，抓住“關鍵少數”，管住“絕大多數”。堅持依規治黨與以德治黨相結合，把紀律挺在前面，扣緊責任弦，是確保全面從嚴治黨言出紀隨，把黨章黨規黨紀落實到位的前提。全面從嚴治黨的核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。落實監督執紀“四種形態”就是要抓住“關鍵少數”這個根本，做到以上率下，推動發展；用黨的紀律管住“絕大多數”，夯實黨的執政基礎。

(三)突出兩個責任，黨委紀委定位準確。合理應用監督執紀“四種形態”，黨委是落實的主體，紀委要做好聯絡、宣傳、督導及監督。在年初，企業的黨委和紀委應該及時召開黨風廉政建設會議，對一年的工作內容進行合理的部署，并且需要與其他基層單位簽訂《黨風廉政建設監督責任目標責任書》以及《黨風廉政建設目標責任書》，在責任方面，黨委應該主動將責任抗在肩上，定期開展批評、自我批評，積極開展約談，規范黨組織的生活，并且讓黨內人員關系走向正常化。

(四)突出關鍵規律，監督執紀“四種形態”與“五類處置標準”并重。積極開展監督執紀問責，從源頭抓起，有效結合“四種形態”、“五類處置標準”，根據“四種形態”來將問題的線索進行分類處理。對于黨員干部作風、廉潔等方面的問題，進行談話處理。對于線索清楚，并且屬于“三個重點”范疇的內容，必須按照“五類處置標準”來對該事件進行線索處置。如發現確實存在違紀現象，但情節較輕，且認錯態度良好予以較輕處分以及相關組織處理；對于情節嚴重事件，在清楚事情發展經過后，立案調查。

二、實際工作中出現的問題

(一)思想上有所顧慮。部分黨員領導干部的思想以及工作的節奏達不到監督執紀“四種形態”的標準要求，依舊采用輕提醒、重查處的思想，少部分基層黨組織的責任意識以及擔當意識較為薄弱，在進行第一種形態時，少數同志思想上還有顧慮，在談話過程中談單位和崗位風險多，談自身問題少；談八小時以內的多，談八小時以外的少；談廉潔紀律的多，談其它紀律的少，沒出現紅臉出汗、咬耳扯袖的效果，無法做到“常”起來、“談”到位。

(二)方式上缺乏創新。因目前黨風廉政建設工作形勢比較復雜，在實際運用“四種常態”的機制與方法時，各級紀檢監察人員對如何有效提升監督執紀水平、如何將思想政治工作融入紀律審查中、如何更好把握監督執紀“四種形態”等方面的理解程度相對淺薄，并且相關操作的機制欠缺、不完善，在運用“四種形態”時謹慎性考慮也會在某種程度上影響工作方式的創新。

(三)執行上缺乏力度。在應用監督執紀“四種形態”的過程中，層層落實、傳導壓力需要循序漸進，但個別基層黨組織在執行上對上級的要求存在一些偏差，覺得基層管理范圍小，不會出什么重大問題，基層黨組織權力小，在監督執紀的過程中關注侵害群眾利益“四風”問題較多，在政治紀律和組織規矩的執行上關注較少，容易抓大放小、疏于細節。

三、相關應對措施以及建議

(一)加強培訓指導，解決素質和能力“落后”的問題。全面學習和掌握黨規、黨章，深入了解監督執紀“四種形態”的內容，不斷提升自身的認知水平，拋棄模糊認識，避免出現誤讀、誤解的情況。與此同時，需要合理結合“請進來”、“走出去”，根據監督執紀“四種形態”來展開相關學習和交流，讓黨委班子能夠及時掌握和了解監督執紀“四種形態”的相關思路以及方法，讓各級黨員干部以及紀檢檢查干部能夠轉變其思想觀念，不斷提升自身的認知水平、政治思想水平以及掌握監督執紀“四種形態”的能力。

(二)提升制度探索性，解決“怎么干”問題。針對工作責任心較弱以及約談不規范，必須尋找談話函詢有效的途經，重點解決“約”不起來、“談”不起來等問題。黨委班子必須建立健全“巡察”機制，讓紀檢監察干部深入基層，發現問題、解決問題，及時掌握反腐的走向，深入了解“四種形態”的結構，總結相關做法，積極進行交流推廣。在處理處分違規違紀問題工作中，對處分期滿的黨員、干部進行考核評價，按照黨員管理權限，由考評對象所在單位的人事、黨建、監察部門聯合組成考核小組，通過考評對象個人匯報，及向該單位領導、員工代表征詢意見等方式，了解考評對象思想、工作、生活情況，對考核評價合格的，不影響將來提拔任用。而針對考評對象在處分期內思想認識不到位、履職不到位的，評價考核結果直接可評為不通過，再次發生違紀違規問題的，依紀依規加重處分。

(三)加強監督考核，解決“干不好”問題。深化運用“四種形態”的根本在于要堅持把黨支部成為“第一種形態”的主陣地。通過制定計劃、完成任務、檢查效果、整改落實等環節，形成以黨支部為主體、黨小組為關鍵、黨員為個體的責任體系，使軟任務變成硬指標，抓好黨員的日常管理和經常性提醒教育，增強黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，帶動身邊的普通員工增強遵紀守法和愛企、護企、興企意識，促進黨風廉政建設工作與生產經營、與基層實際緊密融合。

四、小結

全面從嚴治黨永遠在路上，監督執紀“四種形態”是對長期以來黨風廉政建設和反腐敗斗爭實踐經驗的深刻總結，要治“病樹”、拔“爛樹”、護“森林”，必須持之以恒地落實監督執紀“四種形態”，堅持抓早抓小促進治本，把紀律和規矩挺在前面，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。

[1]趙武軍.高校監督執紀“四種形態”的思考與實踐[J].高教學刊,2016,(24):166-167.

[2]翁新輝,林杰,程章杰,等.基層央行運用“四種形態”強化監督執紀工的思考——以中國人民銀行福州支行為例[J].福建金融,2016,(10):57-60.

李煙瑩(1971.09-)，女，漢族，廣東清遠，政工師，大專，研究方向：人力資源、員工思想政治教育工作，所屬行業 ：電力企業。