堅持問題導向 立足改革創新推動民族地區經濟社會更快更大發展

■劉明

堅持問題導向 立足改革創新推動民族地區經濟社會更快更大發展

■劉明

我省地處祖國東北部，是一個多民族散雜居的邊疆省份，全省現有少數民族成分54個少數民族，常住人口137萬，約占全省人口總數的3.6%。當前，全省民族工作戰線深感落實省黨代會精神的使命重大、責任重大，決心以省黨代會精神為指導，堅決貫徹落實中央、省委民族工作會議精神，自覺把民族工作融入到工作大局，引領全省民族宗教工作戰線干部，圍繞省黨代會精神聚焦發力，努力破解民族工作領域的熱點難點問題，為龍江全面振興發展貢獻力量。

一是以全面深入貫徹落實省黨代會精神為指導，推動民族工作全面開展。把堅決貫徹中央、省委關于民族工作的決策部署作為當前和今后一個時期全省民族工作的重大政治任務，以習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略為指引，準確把握省第十二次黨代會報告精神實質，把鞏固黨的執政基礎和執政地位作為民族工作的根本遵循，把廣大少數民族群眾團結在黨和政府周圍。準確把握省黨代會報告的鮮明主題，充分理解過去五年的巨大成就和經驗啟示，堅定信心、保持定力、加快創新，確保民族地區經濟社會發展沿著正確方向前進；準確把握今后五年的指導思想、奮斗目標和總體要求，奮力決勝脫貧攻堅、同步全面小康、助推龍江全面振興發展；準確把握今后五年發展的主要任務，擼起袖子加油干、邁開步子加快趕，讓發展成果惠及全省少數民族群眾；準確把握堅定不移推進全面從嚴治黨的重大部署，從嚴從實加強黨的建設，做到管黨有方、治黨有力，推動作風整頓工作深入開展；準確把握中央、省委關于民族工作的決策部署，繼續深入推進落實中央、省委民族工作會議精神，做好《關于在新時期推動全省民族工作的意見》的落實監督檢查。

二是以推進民族團結進步事業為核心，推動各民族人心歸聚精神相依。牢牢把握“共同團結奮斗，共同繁榮發展”的民族工作主題，緊密結合我省實際，扎扎實實地深入開展民族團結進步創建活動，廣泛深入地開展民族團結進步宣傳教育活動，在推進創建活動進機關、企業、社區、鄉村、學校、宗教活動場所的基礎上，大力推進“愛民固邊暨民族團結進步創建活動”，解決創建活動中遇到的矛盾、困難和問題，挖掘、培育、建設一批民族團結進步教育基地，讓民族團結進步教育形成陣地化、常態化、科學化、制度化。不斷提升全省民族團結進步創建活動規范化水平，繼續開展民族團結進步創建示范單位評比活動，重點抓好民族團結進步示范點建設，把相關資源向已命名的示范點傾斜，力爭把示范典型建成深入開展創建活動的有力支撐點和榜樣力量。要擴大民族團結創建活動的知曉面，充分利用現代媒體技術，運用社會傳播面廣、群眾易接受的宣傳方式，多渠道、全方位開展宣傳教育和創建活動，努力營造全民重視、全民動員、全民支持的民族團結輿論氛圍；擴大民族團結創建活動的參與面，突出創建活動的時代性、人民性，推動創建活動的內容、理念、形式、方法更加通俗化、具體化、生活化，使之得到廣大人民群眾的理解、支持，并積極參與；擴大民族團結創建活動的影響面，活化民族團結進步創建活動的形式，堅持民族化、通俗化、形象化，確定特色鮮明、具體可行的宣傳主題、示范典型，增強感染力，利用重要紀念日、民族傳統節日等，組織開展富有特色的群眾性活動，用人民群眾熟悉的語言、喜愛的方式闡釋和宣傳正確的祖國觀、歷史觀、民族觀，宣傳民族理論、民族政策、民族知識。要妥善處置民族領域突發事件，建立完善各地各部門密切聯系、互為策應、資源共享、工作協同的維穩網絡，共同營造民族關系和諧穩定的社會環境。

三是以民族地區全面建成小康社會為目標，打牢民族地區快速發展的經濟基礎。不斷加快民族地區全面建成小康社會進程，針對我省民族地區發展不平衡這一實際，繼續堅持“抓兩頭，帶中間”的工作思路，即抓貧困民族地區脫貧和人口較少民族率先全面建成小康社會這兩個重點，推動全省民族地區按期實現全面小康社會。全力打贏民族貧困地區脫貧攻堅戰，按照省委統一安排部署，加快民族貧困地區脫貧致富奔小康的步伐，把項目建設組織好，把脫貧攻堅落實好，確保民族地區脫貧攻堅決戰決勝。堅持“扶貧”與“扶智”相結合，組織開展民族鄉村致富帶頭人和少數民族群眾脫貧致富專業技能培訓，提高少數民族群眾的致富能力。編制實施好少數民族發展專項規劃，在科學制定實施規劃的基礎上，針對我省民族地區發展不平衡、貧困地區多集中于中西部的實際狀況，以落實規劃為重點，以轉變發展理念為核心，以推動民族地區產業結構轉變為手段，把促進少數民族和民族地區加快發展擺上重要位置，不斷完善民族地區基礎設施建設，不斷壯大民族地區特色優勢產業，不斷提升民族地區綜合實力。不斷加快民族特色村鎮建設，推動少數民族特色村鎮保護與發展工作，以抓好特色村鎮為帶動，推進民族地區旅游產業加速發展。針對民族地區特色優勢產業項目規模小，產業鏈條短，經濟發展缺乏強有力的產業支撐，群眾收入較為單一，增收致富的基礎不牢等問題，大力發展特色優勢農業產業項目，切實推動少數民族群眾增收，確保我省少數民族地區與全省其他地區一起如期建成全面小康社會。

四是以推動少數民族社會事業協調發展為手段，切實保障少數民族民生事業。結合我省民族文化特點，繼續推動少數民族文化創新性保護工作，以民族服飾創新、民族手工藝品傳承、民族語言保護為突破口，保護、傳承和發揚好我省少數民族優秀文化。深入挖掘具有我省鮮明特色的少數民族文化資源，深度融合民族傳統文化要素與民族旅游資源要素，大力促進民族地區旅游產業快速發展。加快少數民族文化繁榮發展，增大投入，加大對少數民族非物質文化遺產傳承人和文化骨干力量的培養工作，力爭每個世居少數民族都要培養出3～5個文化骨干人才。加大我省民族文化等非物質文化遺產保護力度，深入挖掘我省豐富的民族文化資源，促進民族文化和現代旅游產業的有機結合。積極探索民族文化產業化發展路徑。對我省少數民族服飾文化其中蘊含的歷史文化、風俗習慣、價值取向、審美意識進行深入研究，在優化整合傳統民族文化資源的基礎上，探索運用產業經營模式的多元化手段，打造充分彰顯我省少數民族獨有民族文化符號和富有龍江特色的民族服飾，力爭將民族文化資源轉化為民族文化資本和龍江文化形象。推動少數民族教育水平實現穩步提升，重點支持少數民族學校改善辦學條件，加快推動民族職業教育。大力改善少數民族衛生狀況，進一步提高全省民族地區縣、鄉、村三級醫療衛生保障能力。

五是以保障少數民族群眾合法權益為方向，進一步提高民族工作法治化水平。加快完善民族法規體系，修訂完善《黑龍江省清真食品管理條例》《黑龍江省城市民族工作條例》等重要民族法規。創新開展全省城市民族工作，圍繞做好少數民族流動人口服務和管理這一重點，積極探索，大膽創新，進一步完善依托清真寺建立少數民族流動人口服務管理試點，構建流出地和流入地的雙向對接，抓好法制宣傳和法律服務，加強社區網格化，動員各方力量，探索建立市、區、街道、社區四級工作網絡，推動跨地區、跨部門合作，積極搭建信息交流平臺，共同營造有利于城市民族關系和諧穩定的社會環境。切實保障少數民族合法權益，不斷采取有力措施，切實保障和改善民生，讓少數民族群眾共享改革發展成果，把那些急需辦、又有能力辦的民族地區民生事業辦實辦好辦出成效。

六是以強化黨的領導為保障，充分發揮民族工作干部能動性。大力加強黨的建設，把思想政治建設擺在首位，推進“兩學一做”學習教育和作風整頓工作常態化制度化，推動民族工作隊伍的組織建設、作風建設更加有力。不斷加強民族工作部門自身建設，切實做到堅定清醒有作為、團結廉潔有實績。要堅持黨管干部原則，樹立正確用人導向，把民族工作隊伍選出來、用出來、管出來、帶出來。要深入落實中央八項規定和省委九項規定，堅定不移抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭。要認真做好當前工作，要繼續推進民族地區經濟社會事業發展，強民生、促和諧、保穩定，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

（作者系黑龍江省民族事務委員會黨組書記、主任，黑龍江省宗教事務管理局長）

責任編輯/趙嘉賓zhaojiabin@fendzazhi.com.cn