“一帶一路”戰略下
——西藏特色農牧業發展研究

程傳生

(西藏民族大學 陜西 咸陽 712000)

“一帶一路”戰略下
——西藏特色農牧業發展研究

程傳生

(西藏民族大學 陜西 咸陽 712000)

國家“一帶一路”的戰略構想，為西藏自治區實現跨越式發展提供了千載難逢的機遇。西藏自治區是我國的“一帶一路”戰略面向南亞的重要連接點，對西藏自治區經濟發展，尤其農牧業發展，帶動作用十分重大。西藏在融入“一帶一路”過程中，要充分利用其資源豐富，地廣人稀的現狀，大力發展特色農牧業，打造西藏出口產品民族特色品牌。

“一帶一路”；西藏；民族特色；農業；畜牧業

一、“一帶一路”戰略方針的提出

(一)歷史背景

公元1877年，德國著名地質地理學家李?；舴以谒闹鳌吨袊芬粫校选皬墓?14年至公元127年之間，中國與中亞、中國與印度間以絲綢貿易為媒介的這條西域交通道路”命名為“絲綢之路”，這一名詞很快被學術界和大眾所接受，并被廣泛運用。

(二)時代背景

現今，中國經濟和世界經濟聯系密切，你中有我，我中有你，互相融合發展。中國將一以貫之地堅持對外開放的基本國策，努力構建全方位對外開放新局面，深度融入世界市場經濟大潮之中，實現中國崛起。

(三)構思提出

2013年9月和10月，中國國家主席習近平在出訪中亞和東南亞國家期間，前后提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議，立刻得到國際社會高度關注。后來兩者合稱“一帶一路”?！耙粠б宦贰苯ㄔO秉承共商、共享、共建的原則，共同發展沿線國家及地區的經濟，造福沿線人民。

二、西藏農牧業發展現狀

(一)基本產業

1.西藏農業(種植業)。農業自古就是我國國民經濟的一個重要部門，它是以土地資源為生產對象的一個生產部門。在我國乃至世界西藏的農業都屬于典型的高原農業。西藏現有的大部分農區都是西藏綜合條件較好的地域，一般地勢較平坦，水資源也豐富，海拔相對較低。這樣的環境既有利于農作物的種植、生產，也有利于牲畜繁殖，藥草的種植，這就為農牧業相互促進、共同發展奠定了基礎。

2.西藏畜牧業。畜牧業是指生產動物性產品的行業，指將已經馴化的動物通過人工飼養、養殖，利用其生理機能將植物型產品轉化為肉、奶、蛋、毛、絨、皮、蜜、絲等動物性產品的基礎產業。在西藏發展畜牧業的優勢是擁有廣闊的天然牧場和豐富的水資源，氣候適宜本地區牲畜生長。西藏畜牧業正在由傳統的放養模式向現代科技模式轉變。這也是西藏現代畜牧業的振興之路，也是必由之路。

(二)和平解放至今農牧業發展特點

西藏解放初期，農牧業生產力和生產方式都十分落后。西藏在1959年進行民主制改革，推翻了封建農奴制，廣大農奴翻身做了主人，從此完成了對西藏的土地改革任務。西藏的農牧民因此有了極大的生產積極性，農牧業得到快速發展。

19751年，西藏基本上完成了對農牧業的社會主義改造，把農牧民的個體所有制轉變為農牧民集體所有制，使廣大的農牧民走上了合作化的道路。1973年到1978年間，由于中央政府增加了農牧業財政投入，大力推進農田水利和草場建設，農牧業生產得到飛速發展。

(三)改革開放至今農牧業的發展

1980年中央政府召開第一次西藏工作座談會，其中提出從西藏的實際出發，對西藏采取特殊優惠政策，讓農牧民休養生息；確定在西藏自治區內實行家庭聯產承包責任制。2001年，中央政府第四次西藏工作座談會，把西藏確立為西部大開發的重點區域，西藏農牧業很快呈現蒸蒸日上的良好局面。2006年7月，青藏鐵路通車運營，為西藏加快農牧區發展插上了翅膀，創造了交通便利。2015年8月，習近平在中央第六次西藏工作座談會上強調依法治藏、富民興藏、長期建藏，加快西藏全面建成小康社會步伐。

綜上所述，西藏和平解放至今，西藏人民的身份發生了很大變化，農牧業取得了驕人的成績。但西藏的農牧業發展仍相對滯后，規模化范圍小、市場化經營不善，科技投入不足，仍舊屬于粗放經營模式。

三、充分利用民族區自治權政策優勢，發展西藏特色農牧業

(一)民族區自治權

我國憲法規定，民族自治地方自治機關享有的自治權有：民族立法權，變通執行權，財政經濟自主權，文化、語言文字自主權，組織公安部隊權，少數民族干部具有任用優先權。西藏自治區應該充分利用民族區自治權政策上的優勢，發展本區特色農牧業，致富西藏。

(二)農牧業綜合開發的區域特色布局

1.藏中區：優質青稞。藏中區應該利用自治區享有的立法權，制定具體法律，劃定區域，集中力量，發展優質青稞。該區綜合開發建設的方向是：加快蓄水工程建設進程，加大節水灌溉工程的建設力度。選育良好的青稞品種，提高青稞產量，建立商品青稞生產加工基地，促進青稞產業戶經營。

2.藏南區：藏藥材。藏南區應充分利用區政府財政經濟自主權，對藏藥進行財政撥款，重點扶持，建立藏藥科技園區。建立起藏藥資源的保護、種植、繁育、研究基地。優化藏藥產品結構，加強企業科技創新，創造藏藥品牌。把藏紅花、藏蟲草、雪蓮花的開發作為重點項目，進行扶持，形成西藏特色藏藥才，進而發展為西藏龍頭企業。

3.藏北區：絨山羊、牦牛。自治區政府應對藏北區，進行立法，給予政策優勢，盡量多任用通曉畜牧業的少數民族干部，重點養殖絨山羊、牦牛。以山羊絨為主打產品，建成藏西北絨山羊產業帶。重點抓原種場建設，做好本品種的選育和壯大，形成一定規模的絨山羊生產基地。利用綠色優勢，發展羊絨加工，生產精品牦牛肉，創西藏品牌。

4.藏西南區：優質油菜、無公害蔬菜。藏西南區應充分利用民族區自治權中的稅收優惠政策，對于優質油菜種植生產相關聯企業進行減稅，或者免稅，對無公害蔬菜銷售全部免稅。對建設以農業綜合開發區為中心的豐產穩產基本農田，調整作物結構，擴大油菜、無公害蔬菜等經濟作物的種植。

(三)主打高原綠色農牧品，創造民族特色品牌

品牌的影響力和輻射力非常巨大。因此西藏地區要把準未來發展脈搏，鼎力支持本地區進出口重點企業及知名品牌的創建與推廣。西藏遠離內陸，空氣稀薄，無工業污染，是世界最后一片凈土，其出產的農牧品營養含量高，有利于人體吸收。近幾年，西藏本地一些農牧產品，如剛堅茶葉、藏紅花，拉薩皮革、牦牛肉等民族特色產品已經在海外打開市場，并且進入優質產品行列。

四、結語

國家“一帶一路”戰略的實施，為西藏的農牧業發展帶來了機遇，西藏應結合自治區享有的自治權與本地區自身實際情況，打造具有民族特色的農牧產品品牌，提升農牧產品的品牌知名度，為西藏人民造福。同時也應注意，機遇也往往伴隨著挑戰，經濟發展的同時也要注意保護環境，保護西藏特色農牧產品，堅持科學的發展觀。

[1]朱玉福.中國扶持人口較少民族發展的理論與政策實踐研究[M].民族出版社,2015.8.

[2]朱玉福.中國民族區域自治法制化:回顧與前瞻[M].廈門大學出版社,2010.11

[3]王小彬.經略西藏——新中國西藏工作60年[M].人民出版社，2001.9.

[4]金炳鎬.民族關系理論通論[M].中央民族大學出版社，2015.7.

程傳生(1987-)，男，漢族，河南省南陽市人，西藏民族大學2015級碩士研究生，研究方向：民族理論與政策。