“一帶一路”面臨的挑戰與應對

徐佳君

(山西財經大學資源型經濟轉型發展研究院 山西 太原 030006)

“一帶一路”面臨的挑戰與應對

徐佳君

(山西財經大學資源型經濟轉型發展研究院 山西 太原 030006)

“一帶一路”的倡議為當今全球局勢的發展提供了嶄新的思路，旨在加強沿線國家之間的經濟合作和文化交流，共同打造更大范圍、更深層次的對外開放區域合作架構。但是輻射地域廣、覆蓋人口多，相關各國發展階段、歷史傳統、文化背景、利益訴求各不相同，面臨著各種各樣的挑戰。基于此，我們要堅定貫徹指導思想、全面開展主動外交和整合國內優質資源來實現“一帶一路”的美好愿景。

“一帶一路”；挑戰；應對

一、引言

為給新常態下的經濟增長注入新活力，中國開始積極構建對外開放新格局。2013年9月，習近平總書記在出訪哈薩克斯坦期間提出“絲綢之路經濟帶”這一戰略。同年10月，習總書記在訪問印尼的過程中講到“共同建設21世紀‘海上絲綢之路”。“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”(下文簡稱“一帶一路”)的倡議為當今全球局勢的發展提供了嶄新的思路。在全球經濟復蘇乏力的形勢和紛繁復雜的國際局面下，“一帶一路”的建設旨在共同打造更大范圍、更高水平、更深層次的對外開放區域合作架構。

二、 “一帶一路”面臨的挑戰

“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經濟圈，一頭是發達的歐洲經濟圈，中間廣大腹地坐落著經濟發展潛力巨大的國家。沿線總人口和經濟總量分別約占全球總量的63%和29%。“一帶一路”的合作架構面臨巨大挑戰。

(一)腹地國家合作蘊藏潛在風險

“一帶一路”沿線國家總體上期待并且肯定中國的擴大開放，一方面希望能將本國的產品出口到中國巨大的消費市場中;另一方面又擔心本國的進一步開放會造成對中國的更大依賴。比如，東盟國家對中國“海上絲綢之路”計劃、中亞國家與俄羅斯對“絲綢之路經濟帶”規劃、非洲國家對中國資源政策，都存在一定程度的質疑。不僅如此，沿線國家中大多為發展中國家和轉型經濟體，受其產業機構和經濟發展水平以及市場需求能力等因素的影響，在開放程度、合作深度、執行力度上都有所保留。如此一來，多數國家對中國的開放充滿了矛盾。

(二)世界大國政治博弈阻礙合作

“一帶一路”沿線地緣政治關系錯綜復雜，動蕩不安的地區局勢在一定程度上反映了大國之間的激烈爭奪。涉足這一地區的既有地區大國，如俄羅斯與印度，也有區域外的大國，如美國、日本、歐盟等。這些國家或多或少都有自己地區開發的構想。我國在謀求區域貿易合作的過程中不得不應對這些世界大國的圍堵和分化。“一帶一路”這一國際合作計劃的最終落實，不僅需要地區國家的通力合作，更需要外部國家，特別是主要發達國家的積極參與。如果沒有妥當協調各個利益相關方的立場，“一帶一路”推進的過程中勢必會受到這些世界大國的阻礙。

(三)中國企業“走出去”面臨阻礙

“一帶一路”在經濟發展戰略方面推進主體始終應該是企業。目前，國內企業過于倚重“出口創匯”型發展模式，雖然在代產加工、合資經營、技術合作以及共同開拓國內市場上經驗豐富，但是“走出去”參與國際化競爭、拓展海外市場資源并非一帆風順。面對國內人力資源成本的不斷攀升，中國制造業企業另辟生產加工地的意愿明顯加強。然而沿線相關國家在配套設施、基礎設施、原材料加工、物聯網絡建設中存在明顯不足，制約了企業參與“一帶一路”戰略的積極性，給“一帶一路”建設和企業自身“走出去”帶來阻礙。

三、“一帶一路”挑戰的應對之策

共建一項跨洲越洋直接覆蓋65個國家的偉大工程，必然會面臨一系列的嚴峻挑戰。但各國既是利益共同體、發展共同體，更是命運共同體。歷史證明，各國采取“各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”的態度進行發展是一條走不通的道路。而共建“一帶一路”正是為了打造人類命運共同體而提出的合作倡議和構想。我們要堅定貫徹“一帶一路”的指導思想，全面開展主動外交，同時整合國內優質資源來共同實現美好愿景。

(一)堅定貫徹指導思想

目前各界對其戰略意義認識仍然不足，需要統一思想，提高認識，讓全世界特別是“一帶一路”沿線國家人民和企業更多的了解，以積極主動的策略調整營造有利的對外開放格局和有利于自身發展的靈活空間；通過充分利用經濟全球化的有利形勢，打造我國經濟升級版，提升我國制造業的整體水平，促進中國商品與服務參與國際競爭，高水平實現我國“引進來”和“走出去”的發展戰略，并在此基礎上樹立我國在對外合作中所踐行互利共贏的“義利觀”，最終形成全方位對外開放新格局。

(二)全面開展主動外交

要在“一帶一路”戰略中鞏固傳統國家的親近感，化解戰略實踐過程中產生的分歧，實現“一帶一路”戰略平臺上的共贏與共同發展。全面開展主動外交，在平等、互利的基礎上激發相關國家參與“一帶一路”戰略的熱情。要建立主動型經濟外交的示范和榜樣，應該在建設中對于哈薩克斯坦、巴基斯坦、俄羅斯等傳統經貿伙伴予以傾斜，建立“一帶一路”戰略紅利實現的樣板工程，通過“一帶一路”戰略的優勢來激發相關國家對該戰略的支持。

(三)整合國內優質資源

應從國家層面出發，建立相應的“一帶一路”戰略實施主管部門，統一協調國家層面上的政策、外交、法律的內部因素，形成科學的頂層設計和優化的產業布局，全方位多層次扎實推行“一帶一路”戰略。不僅如此，還要主動提升企業和產業在“一帶一路”戰略實施過程中的核心地位，要給與企業和產業在“一帶一路”戰略建設中核心的地位，積極開拓發展的市場空間和操作空間，使市場和企業兩方面的積極性得以充分調動，從而將企業和產業真正轉化為“一帶一路”戰略的主體，通過激發主體的主動性，進一步提升“一帶一路”戰略的質量與效率，最終依靠“一帶一路”戰略的實踐，提升我國企業發展的水平和質量。

[1]于津平，顧威．《“一帶一路”建設的利益、風險與策略》[J]．《南開學報(哲學社會科學版)》，2016，(01)：65-70．

[2]李曉.《“一帶一路”戰略實施中的“印度困局”》[J]．《國際經濟評論》，2015，(05)：19-42．

[3]周平.《“一帶一路”面臨的地緣政治風險及其管控》[J]．《探索與爭鳴》，2016，(01)：83-86．

[4]單武斌．《“一帶一路”戰略下的國際區域經濟合作及其效應分析》[D]．浙江：浙江大學，2016．

[5]國家發展改革委、外交部、商務部．推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動[N]．人民日報，2015-03-28(01)．

徐佳君(1992-)，女，漢族，山西晉中人，碩士研究生三年級，山西財經大學2015(區域經濟學)學術碩士研究生，研究方向：區域經濟合作。