人本主義視閾下農村麥秸稈處理工作研究

余利蘋

(淮北師范大學政法學院 安徽 淮北 235000)

人本主義視閾下農村麥秸稈處理工作研究

余利蘋

(淮北師范大學政法學院 安徽 淮北 235000)

近年來秸稈焚燒及其帶來的危害，已經引起了社會的廣泛關注，為了完成上級的指示，從中央到各級地方政府都三令五申禁止農民焚燒秸稈，在2016年很多地區最終實現了“不著一把火，不冒一股煙”的目標。單純的完成禁燒目標是否考慮到農民的利益需求，做到了以人為本？農民焚燒秸稈是有深層次原因的，只有從以人為本的角度才能真正解決秸稈焚燒的棘手問題。

秸稈；禁燒；以人為本

一、探析農民焚燒秸稈的原因

由于麥秸稈燃燒，會帶來大量的污染物而且可能引發火災，因此政府和環保部們都特別的重視，各地均采取了一些嚴厲的措施加以整治，所以在農忙季節很少能看到燃燒麥秸稈的情況了。秸稈“零燃燒”是當地政府嚴加監管的結果，農民并非自愿。習近平在全國政協新年茶話會上講到：“問題是時代的聲音，人心是最大的政治，推進黨和國家各項工作，必須堅持問題導向，傾聽人民呼聲。”[1]農民焚燒秸稈不是盲目的行為，我們必須要首先探析一下農民焚燒秸稈的原因，才能對癥下藥找到解決問題的方法。

(一)目前農作物秸稈的利用價值降低

以前，農作物秸稈是重要的燃料資源，但由于人們生活水平的提高，天然氣，太陽能，電，煤氣罐等新型能源逐漸代替了秸稈的作用。可是新的問題就出現了，現在越來越多的農村人不愛燒鍋做飯了，玉米秸稈在農村除了燒鍋就沒有什么用處了，只有老年人把秸稈捆好拉回家留著用，更多的人選擇扔在林間的空地上，所以每年到這時候你就看到隨處堆放的秸稈。天氣干燥，小孩子調皮，也是一種安全隱患。雖然國家宣傳說秸稈的用處多多，可以做很大的貢獻，但事實上是，在農村秸稈依然是收獲之后農民最大煩惱，除了燒火就一無是處了。

秸稈還田是政府環境保護者為秸稈提出的一個重要歸宿，但是現實中秸稈還田的過程中會有很多的波折也有技術障礙。首先，秸稈的有機含量較低，這是最為重要的，即使開發新技術價值不高也會被市場拋棄的。秸稈的深耕掩埋，會增加秸稈處理的技術成本，而且秸稈所含的氮素較低，氮素含量的較低滿足不了農作物養分需求影響農作物的生長。秸稈切碎后還田，腐爛時間大約需要4年時間相對較長，如果秸稈沒有腐爛會造成種子和土壤接觸的緊密度，那么則抑制種子的發芽和生長。

(二)秸稈無公害處理缺乏勞動力

由于在外務工的收入比較高，種植農作物的收益不斷降低，對比這兩種收入，很多農村勞動力會把把主要的時間和精力放在外出務工，每年農忙季節可能都不會回家收割，更不會說把秸稈拉回家，進行秸稈還田等等。目前留守農村的絕大多數是中老年女性兒童或者勞動能力不強的人，一些農村人可能有戀土情結，或者受農業生產財政補貼政策影響，仍然堅持耕作，在農忙的季節回家收割，但他們只是把農業生產作為附帶性的工作，農忙回來應付一下便草草收割。一些外出務工的農民為了既不影響收獲農作物又不影響務工，自然是搶抓時間。

(三)秸稈無公害利用的經濟成本較高

農民缺少極為快捷，節約的秸稈處理技術與設備，也沒有更多的資金來處理秸稈的回收利用。一套秸稈打捆機組需要四萬，一臺秸稈撿拾打捆機需要投資10萬元以上,使用農作物秸稈以麥秸稈為樣本的加工碎片生產有機肥成本為87元/噸。[2]84高昂的秸稈無公害利用成本，影響了農民無公害處理秸稈的積極性。在很多農村地區，目前還都是小規模種植，秸稈數量有限，即使有收購麥秸稈的工廠，農民將秸稈從農田集中起來再通過運輸運至發電廠，中途的運輸成本也是一個不小的數字。秸稈氣化發電技術在中國目前還沒有成熟，造價一般在7200元/千瓦以上。最后，秸稈轉化為飼料在現在的狀況來看，完全沒有必要。第一，農作物秸稈中所含的氮元素較少，而且轉化成本也比較高。

二、人本思想的內涵及政府在處理秸稈焚燒的缺失

(一)人本主義思想的內涵

從古希臘的智者開始，就出現了“人是萬物的尺度”、“認識你自己”的啟蒙思想，重視人的自由意志和人較于自然界的優越性，以人為衡量一切事物的標準突出人的感性內容。[3]18在文藝復興時期，人文主義者弘揚人的價值和尊嚴，論證了人對現實幸福追求的合理性。人本主義思想是一種價值取向，重視人的價值，尊重人的獨立性、能力差異，尊重人的創造性和個性發展的要求，解放人把人從各種條條框框中解放出來，不斷沖破各種束縛人的體制，從而達到人的全面自由發展塑造人，以人的發展為尺度。如何在現實中做到尊重人、解放人、以人為發展尺度，就要深入體察人民群眾的意愿,切實把維護和實現最廣大人民的根本利益體現在黨的領導發展的大政方針和各項部署中，這是政府在處理秸稈工作必須遵循的。[4]101

(二)政府以局外人的角度審控和管理農民的行為

公安、環保、林業等地方部門，對于惡意縱火者的懲罰力度是非常大的，主張抓住典型高限處罰、高限拘留、絕不姑息，形成震懾。一些雷人的標語也在這個季節應然而出，比如，“誰家麥茬誰家管，焚燒拘留加罰款”“蹲到地里點火，拘留所里過生活”。在這種雙重監管約束下，一些地區尚未發生一起焚燒秸稈的現象，禁燒工作可謂取得了較大勝利。但是，政府也許只考慮到我要把禁燒工作做好，其它就不管了，那么多的麥秸稈難道真的像報道說的可以“秸稈還田”“變廢為寶”嗎？農作物秸稈回收利用，變廢為寶以及成為工業原材料在農村已經成為不可能，政府以局外人的角度來看待與管控農民焚燒秸稈行為，而非站在農民的立場來制定政策，一些當地政府為了完成上級領導規定的任務，限制農民禁燒，不顧農民的實際要求。他們還把焚燒秸稈問題界定為農民的認識問題，認為只要進行教育和某種制裁，就能夠解決焚燒問題，官方話語對農民焚燒秸稈采取的多是批評的態度和說教的方式，他們沒有抓住問題的癥結，沒有給農民提供有效的處理技術與機器，沒有站在農民的立場，從農村目前的情況來審視這一問題，而只是以一種說教的姿態告訴農民什么不對，什么對，不應該干什么，應該干什么，這實際上已經違反了以人為本的工作要求。一些當地政府針對農民的秸稈焚燒行為，地方政府以高高在上專家的姿態批評農民短視，愚昧無知，他們認為農民不知道焚燒秸稈會造成對大氣環境的污染，不知道焚燒對田地帶來的危害，不知道秸稈的其他用途，不知道秸稈還田的好處等等。他們以旁觀者的角度來審視農民焚燒秸稈的行為，認為農民自私自利，愚昧無知，必須進行教化，或者實行嚴格的管制。每年的農作物收割季節，有關部門都會用喇叭四處宣傳地方政府的禁燒工作，所用語氣就像一位嚴厲的老師教育經常犯錯的學生告訴農民焚燒秸稈的危害，秸稈綜合利用的好處，再后就是告誡農民若是一意孤行，就會有嚴厲的告訴懲罰手段。甚至將問題上升到人性的高度，若是在文化大革命時期，豈不上升到反革命的高度了。這種短視自私論與農民無知論一脈相承，雖然有限度地承認農民知道焚燒秸稈的壞處以及秸稈綜合利用的好處，但仍然缺乏理性的分析和客觀的分析誤解了農民。其實農民是知情者也是具有理性的群體，他們懂得秸稈焚燒帶來的環境問題以及各種社會隱患，說農民短視、愚昧就是無視中國農民數千年的農業實踐及從中所創造的智慧結晶。

[1]人民網.全國政協舉行新年茶話會.習近平發表重要講話[EB/OL].

[2]劉同民.農作物秸稈無公害處理的困境與對策[J].現代農業，2012(3).

[3]李卓群.人本視域下的中國建設思考[J].重慶科技學院學報(社會科學版)，2012(12).

[4]中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定[M].北京:人民出版社,2004.

余利蘋(1991-)女，河南省永城市，碩士，研究方向：思想政治教育。