鄭州航空港經濟綜合實驗區發展現狀、問題與對策建議

楊淯琪

(廣西大學商學院 廣西 南寧 530000)

鄭州航空港經濟綜合實驗區發展現狀、問題與對策建議

楊淯琪

(廣西大學商學院 廣西 南寧 530000)

鄭州航空港經濟綜合實驗區是首個上升為國家戰略的航空港經濟發展先行區。鄭州航空港區自2013年經國務院正式批復以來，幾年間取得了飛速發展，但與此同時也暴露出諸多問題。本文就鄭州航空港經濟綜合實驗區建設現狀，羅列出最新經濟社會數據，對其所出現的瓶頸，諸如比較優勢薄弱、跨境電子商務建設的問題、產業發展薄弱以及人才匱乏等，進行淺析，并提出相應的策略建議。

鄭州航空港經濟綜合實驗區；現狀；發展問題；對策建議

一、引言

鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃于2013年3月正式獲得國務院批復，是目前全國首個國家級航空港經濟綜合實驗區，也是河南省諸多國家戰略的重要組成部分。習近平總書記對其批示道：“建成聯通境內外、輻射中東西的物流通道樞紐，為絲綢經濟帶建設多做貢獻”。當下，“一帶一路”戰略正如火如荼地鋪設中，作為內陸地區對外開放的重要門戶和中原經濟區的核心增長極，鄭州航空港建設已然成為其中重要的一環。

二、鄭州航空港建設現狀

(一)貨運、客運吞吐量

鄭州航空港經濟綜合實驗區于2013年經國務院正式批復后，航空港區實現地區經濟的跨越性發展。鄭州航空港區東臨新鄭國際機場，并以其為依托發展航空物流。鄭州航空港區主打航空經濟，開創了獨有的“貨運悠閑、以貨帶客”的發展模式，鄭州航空港區所帶來的產業集群效應正在日益凸顯。由民航資源網提供的最新數據不難看出，受2015年國內外經濟下行的影響，全國民航業整體增長速度趨于放緩，在市場競爭加劇、航空貨運總體需求下降的情況下，鄭州新鄭機場貨運吞吐量依然實現正增長。

2015年鄭州新鄭國際機場旅客吞吐量首次突破1700萬人次，同2014年相同居全國第17，增速達到9.44%，在全國依然處于中上游水平，客運總量超過三亞、海口、天津、大連、哈爾濱、貴陽、沈陽、福州以及南寧各地國際機場。

(二)地區生產總值、工業增加值等經濟社會指標

“十二五”期間，在全球經濟乏力、國際金融市場動蕩、國內經濟增速放緩的背景下，鄭州航空港經濟綜合實驗區卻逆勢而上，各項經濟指標持續著快速增長。2015年鄭州航空港地區生產總值完成520億元，是2010年的6倍，同比增長21%，年均增長43.3%；規模以上工業增加值完成430億元，是2010年的11倍，同比增長25%，年均增長61.4%；固定資產投資完成520億元，是2010年的14.2倍，同比增長30%，年均增長69.9%；一般公共預算收入完成29.5億元，是2010年的18.4倍，同比增長39.4%，年均增長79.1%；進出口總額完成490億美元，是2010年的3487倍，同比增長30.1%，年均增長411.1%，約占全省的67.4%以上。上述各項指標都遠遠高于全國、全省以及全市平均水平。

(三)產業集群

除了上述各項社會經濟指標持續增長外，鄭州航空港區新興產業快速聚集。截至目前，航空港區已引進手機企業121家，2015年手機產量達到2.02億部，約占世界手機供貨量的七分之一，成為全球智能終端生產基地；唯品會、京東國際等52家電商企業以及7家支付企業入駐航空港區，實現跨境電子商務產業集群；此外，生物醫藥產業、傳統大宗商品、精密機械產業以及航空物流業等產業已布局或正在籌劃布局鄭州航空港。

由此可見，鄭州航空港區在2015年建設成績斐然：鄭州新鄭國際機場貨運吞吐量、客運吞吐量持續增長，港區各項社會經濟指標持續快速增長，港區產業集群加快。國際航空物流中心建設迅速的加快，使得鄭州綜合交通樞紐支撐力不斷提升，加之鄭州“米”字鐵路建設的不斷進展，新鄭機場成為中國“孟菲斯”指日可待。

三、鄭州航空港建設發展中存在的問題

鄭州航空港經濟綜合實驗區于2012年經國務院正式批復后，實驗區內建設成就顯著，但依然存在諸多問題，現分析如下：

(一)比較優勢不夠突出

位于我國腹地、空域條件良好的鄭州航空港經濟綜合實驗區，除了交通和區位優勢之外，其他比較優勢并不是十分突出。河南作為糧食年產量超過1100億斤的產糧大省，其糧食年產量占比超過全國七分之一。同時，河南也是重化工業大省，但更加適合航空運輸的高端制造業占比相對較少；中原地區經濟發展水平整體較低，人均收入相對較低，進口品消費能力較為有限；航空港距離我國傳統國際航空貨源的消費市場以及主要生產基地較遠，且運輸成本相對較高，這會在一定程度上限制鄭州航空港區的集散能力的發揮。中原地區社會經濟基礎相對薄弱，大規模企業、私營企業、外資企業數目較少，人民的開放意識、經濟觀念、管理方式等都與上海、天津、廣州等第一批獲批自貿區的城市相比有較大差距。

(二)跨境電子商務建設問題繁多

首先，跨境電子商務平臺需要大量的數據信息，商家與商家、商家與客戶以及相關組織都需要信息作為媒介連接起來。從事后臺管理和軟件開發不僅需要計算機、互聯網等領域的專業知識，更要熟知相關國家文化以及規則，并對購銷鏈接進行有效鏈接和轉換。作為新興港區，鄭州航空港在數據采集處理等基礎層面的電子商務研究仍有待加強。

其次，鄭州航空港區對于跨境電子商務的管理人才儲備較為缺乏。要通過跨境電商平臺進行“買全球、賣全球”等活動，需要熟知國際電商活動的慣例以及事件處理機制，這就需要大量的具有跨境電商經營經驗的人才，然而此類人才在整個河南來說都是較為稀缺的，這也制約著鄭州航空港對于跨境電商平臺建設中的貿易規范對接、平臺開發與技術管理的發展。

最后，作為新興事物的跨境電子商務，其自身有著許多不完善、不成熟的地方。國家政策體制的不斷變化影響著實驗區的政策導向。航空港區借助先行先試的政策進行平臺開發與建設本身就是一種創新，必然面臨諸多障礙。如國內外電商與客戶的糾紛問題，對國內貿易產業造成的影響，都有可能對跨境電子商務平臺建設構成挑戰。

(三)產業配套以及人才缺乏

目前鄭州航空港在上下游產業的完整性方面和科研開發能力等方面均處于劣勢，這對航空港優先發展的航空物流、光學材料、電子信息、生物制藥、航空通信等需要上下游產業配套硬件的支持以及教育培訓、醫療保健、商務休閑等配套服務的產業來說無疑起到了阻礙作用。實驗區傳統產業居多，臨空經濟基礎薄弱。港區產業發展很大程度上依舊依賴于傳統經濟因子拉動，缺乏航空物流導向型企業，缺乏高技術含量、高附加值、高時效性的高端制造業。

鄭州航空港經濟實驗區上升為國家戰略，越來越多企業入駐投資，港內對于航空經濟、空港管理等專業技術人才的需求將會逐步加大。然而現實是，航空港內的機務維修、航空物流、出口保稅等高層次專業技術人才較為缺乏，急需高等院校和科研院所的智力支撐。因此，在人才儲備方面，港區內供需矛盾亟待解決。

四、加快鄭州航空港經濟綜合實驗區建設的策略及建議

(一)以政策為依托，主動構建比較優勢

2013年3月7日，國務院正式批復了《鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃(2013-2025年)》，結合《中原經濟區規劃》不難發現，在口岸通關、航線航權、土地管理、服務外包和財稅金融等方面，國家給予了相當豐厚的特殊政策。應當如何做？一是要加大港區內民航業的對外開放程度，鼓勵更多的外資、民資進入民航業；二是要積極推動鄭州現有的海關特殊監管區域的多元化發展和功能創新，探索具有中國特色、河南特色的海關特殊監管區域。

從建設層面以及戰略層面考慮，必須將鄭州航空港的實踐置于引領中原經濟區建設乃至國家整體產業轉移和升級上，突破思維上的省級局限。不僅要繼續做好承接東南沿海地區勞動密集型產業的工作，也要努力發展高新技術產業，以高效為依托，以科研院所為依托，構造中原經濟區的技術優勢。同時還要充分發揮區位和交通優勢，將高速鐵路、城際鐵路、城市軌道交通、高速公路和市內快速交通系統引入航空港。

(二)促進電商企業聚集，大力發展商貿旅游業

依托航空港區內現有的龍頭企業，以三大“片區”建設為抓手，重點做好產業園區內的建設工作。加快唯品會、蘇寧易購、“菜鳥”、TCL、杭州聚多云、華中電商等項目建設，大力發展跨境電子貿易，爭取引進亞馬遜、百思買、樂天、Ebay、天貓、當當網等國內外大型電商，完善電子商務服務平臺，建設一流的電商綜合服務平臺。

積極引導電商企業在航空港區內建立全球營運和服務中心，形成我國最大的以跨境貿易為特色的電子商務產業園。依托互聯網絡，鼓勵企業轉變經營思路，建立航空港電子商務交易平臺，構建新的客戶關系，打造新的實驗區電子化供應鏈，努力提高管理水平。同時依托良好的交通運輸平臺，大力發展商貿旅游業。結合周邊自然與人文景觀，完善實驗區旅游功能和商貿服務，面向國際、服務區域，打造國際商都核心區，發展高端的商業服務。換言之，便是以航空帶商貿，以商貿帶旅游，以旅游反哺商貿和旅游。在完善對外貿易服務平臺的同時，吸引一流的貿易組織來港區聚集，加快人才引進與培養。

(三)大力引進與培育人才

擁有世界級的人才體系作支撐，才能建造世界級的航空大都市，鄭州航空港當前的人才隊伍尚缺乏在航空航材制造、IT制造、精密機械等高端制造業人才和貿易、金融、法律、保險等高端服務業人才。鄭州航空港經濟綜合實驗區位于鄭汴交際區域，附近高校眾多，包括鄭州大學、河南大學、華北水利水電大學等國內一流高校。應大力引進和培養各類人才，為航空港發展提供強有力的智力支撐。

一是要大力引進各層次專業人才。將融資與融智相結合，積極為優秀人才提供創業的平臺與環境。為優秀人才在技術入股、子女入學和成果獎勵等方面提供優惠政策，廣泛吸引優秀人才，特別是高技術、綜合管理型人才。二是要建立和完善人才約束和激勵機制。出臺人才項目管理辦法，建立與社會主義市場經濟相匹配的激勵機制，大力激發科技專業人員的積極性。三是要有針對性的進行人才培訓和培養。設立專業人才項目，聯合鄭大、河大、華水、農大、工大以及財經政法等高校，啟動專項技術人才培訓計劃，設置飛機維修、航空裝備、空港管理等專業，調整電子信息、物流等專業以滿足航空港緊缺的專業技術人才。

[1]楊屹.2015年鄭州航空港經濟綜合實驗區發展情況簡析[R].河南省統計網.http://www.ha.stats.gov.cn/hntj/tjfw/tjfx/qsfx/ndfx/webinfo/2016/02/1454646705859898.htm.

[2]楊屹.1-2月鄭州航空港經濟綜合實驗區發展情況簡析[R].河南統計網.http://www.ha.stats.gov.cn/hntj/tjfw/tjfx/qsfx/ydfx/webinfo/2016/03/1459153050448300.htm.

[3]鄭州航空港經濟綜合實驗區經濟社會發展情況[EB/OL].鄭州航空港經濟綜合實驗區(鄭州新鄭綜合保稅區)官網.http://www.zzhkgq.gov.cn/general.jhtml?#l_7

[4]陳詩昂.鄭州航空港區發展繁榮鄭州機場貨運量全國第八[N].河南商報，2016-03-11.

[5]楊震.鄭州航空港經濟綜合實驗區建設中的“瓶頸”及對策[J].管理工程師，2015(4).

[6]酒景麗.鄭州航空港經濟區發展的瓶頸與對策[J].管理工程師，2013(5).

楊淯琪(1994.01-)，男，回族，河南滎陽人，本科，碩士研究生在讀,畢業于河南大學經濟學院，現就讀于廣西大學商學院,本科國際經濟與貿易學士，研究生國際商務碩士,研究方向：國際投資與跨國公司管理。