新時(shí)代背景下重構(gòu)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)理論的探索

尉繼丹

(西安財(cái)經(jīng)學(xué)院 陜西 西安 710000)

新時(shí)代背景下重構(gòu)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)理論的探索

尉繼丹

(西安財(cái)經(jīng)學(xué)院 陜西 西安 710000)

統(tǒng)計(jì)工作的核心就是選定適當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計(jì)指標(biāo)，用以反映同類社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象總體綜合數(shù)量特征及其具體數(shù)值。文章以統(tǒng)計(jì)指標(biāo)基礎(chǔ)概念與分析為基礎(chǔ)，簡要概括我國統(tǒng)計(jì)指標(biāo)理論設(shè)計(jì)存在的問題，并結(jié)合我國統(tǒng)計(jì)指標(biāo)改革歷程，提出對統(tǒng)計(jì)指標(biāo)理論改革的探索性建議。

統(tǒng)計(jì)；指標(biāo)；探索

一、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的概述

(一)我國統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系改革概述

改革開放以來，尤其是進(jìn)入20世紀(jì)之后，我國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，帶動(dòng)著我國政府統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的不斷更新，具體可以概括為以下三個(gè)方面。

第一，與國際體系不斷趨同。在主要宏觀統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的選擇上，采用的是國民收入指標(biāo)，微觀上選擇的是凈產(chǎn)值指標(biāo)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的小斷發(fā)展與改革開放的深入，在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系構(gòu)建上，我國也逐漸受到發(fā)達(dá)國家的影響，與國際指標(biāo)體系不斷趨同。

第二，效益指標(biāo)所占比重大幅增加。之前的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系大多集中于評價(jià)企業(yè)的產(chǎn)量、產(chǎn)值方面。統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系也發(fā)生了相應(yīng)的改革，更注重反映企業(yè)的市場占有度、效益實(shí)現(xiàn)程度、發(fā)展?jié)摿Φ取?/p>

第三，反映科技進(jìn)步等方面的科技指標(biāo)日益增加。20世紀(jì)末，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出使得國內(nèi)外政府與企業(yè)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)將目光更加集中于資源與環(huán)境的保護(hù)。統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中加入了科技統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容，提高了科技指標(biāo)分析比重。

(二)現(xiàn)階段我國統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系改革中存在的問題

第一，統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》，我國國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)共有20個(gè)門類，95大類，3%個(gè)中類，913個(gè)小類。工商、稅務(wù)等其他部門在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作中很難做到與統(tǒng)計(jì)部門采用相同的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，最終導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)部門的指標(biāo)體系很難與其他部門的統(tǒng)計(jì)體系銜接與對比，造成統(tǒng)計(jì)工作低效率。

第二，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系中的指標(biāo)難以滿足專題分析的需要。由于統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系要做到時(shí)問上的可比，因此其變化的頻率小可能太快，需要保持指標(biāo)的相對穩(wěn)定。因此，怎樣在常規(guī)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系之中更大限度地滿足專題分析的需要，也是今后我國統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系改革需要解決的一個(gè)主要問題。

第三，整體指標(biāo)體系缺少環(huán)比數(shù)據(jù)。目前，我國的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系仍是沿用以往的同比數(shù)據(jù)，環(huán)比數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與公布體系尚未建立，這無疑是我國統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系改革中的一大缺陷。

二、重構(gòu)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系

(一)重構(gòu)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的基本原則

第一，全面系統(tǒng)，緊扣內(nèi)涵。統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的選擇，也應(yīng)從全面、系統(tǒng)的角度，準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵和不同領(lǐng)域之間的區(qū)別和聯(lián)系。

第二，重點(diǎn)實(shí)用，相對獨(dú)立。統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的同一領(lǐng)域的各個(gè)指標(biāo)之間要求相互獨(dú)立，說明同一領(lǐng)域的不同方面，彼此之間不存在交叉和重疊。

第三，目的明確，科學(xué)實(shí)用。建立與完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系必須緊扣研究目的，全面描述其發(fā)展?fàn)顩r，從全局上考慮指標(biāo)之間的相互聯(lián)系。

第四，立足現(xiàn)實(shí)，便于操作。建立統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系是為了便于及時(shí)、準(zhǔn)確掌握發(fā)展的動(dòng)態(tài)，因此，在充分考慮內(nèi)涵和特征的基礎(chǔ)上，更多地選擇客觀性強(qiáng)、便于操作、易于獲取的指標(biāo)，減少主觀性強(qiáng)、難以量化、缺乏現(xiàn)實(shí)可行性的指標(biāo)。

第五，與時(shí)俱進(jìn)，適度超前。在設(shè)計(jì)指標(biāo)體系時(shí)，既要充分體現(xiàn)現(xiàn)發(fā)展的特點(diǎn)而具有相對穩(wěn)定性。

(二)探索重構(gòu)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的基本內(nèi)容

在基本生活物質(zhì)需要得到滿足后，人們更重視身心健康、社會(huì)關(guān)系、自然生態(tài)環(huán)境等一些非物質(zhì)生活狀況。這說明構(gòu)建統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系應(yīng)包括物質(zhì)生活和精神生活兩方而指標(biāo)才全而、正確。據(jù)此，應(yīng)考慮該統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系包括如下內(nèi)容:

第一，反映物質(zhì)生活水平的指標(biāo):包括收入、衣食住行、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境、能源、社會(huì)保障等方而。可選用人均國民收入，人均日食物熱量，人均年食物消費(fèi)量，蛋白質(zhì)、必須維生素和微量元素營養(yǎng)需要滿足度，衣物和鞋類人均年消費(fèi)量，人均住房而積，人均家具、住房設(shè)備和耐用消費(fèi)品擁有量，人均年能源消費(fèi)量，燃?xì)狻㈦姷惹鍧嵞茉雌占奥剩鍧嶏嬘盟占奥实取?/p>

第二，反映精神文化生活的指標(biāo):廣播電視普及率，人均報(bào)刊雜志訂閱量，人均公共文體設(shè)施而積(包括公共圖書館、體育館、公園、影劇院、學(xué)校等)，人均年休閑天數(shù)，人均日文體活動(dòng)時(shí)間。

第三，反映社會(huì)生活的指標(biāo):社會(huì)活動(dòng)參與度，對社會(huì)公正的信賴度，對社會(huì)風(fēng)氣的滿意度，對社會(huì)發(fā)展的信心，對公務(wù)員和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的滿意度，社會(huì)層級間流動(dòng)的合理度，基尼系數(shù)，失業(yè)率，犯罪率，對社會(huì)治安狀況的滿意度等。

第四，反映個(gè)人身心健康和情感生活及個(gè)性發(fā)展空間的指標(biāo):平均壽命，健康人口比重，學(xué)齡兒童入學(xué)率，初、中、高等教育入學(xué)率，成人識字率，個(gè)人安全感，家庭幸福感，離婚率，對工作的滿意度。

(三)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的基本應(yīng)用

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下政府作為宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控者和社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的調(diào)節(jié)者，它的主要目標(biāo)是保持經(jīng)濟(jì)總量平衡;保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，幣值穩(wěn)定;充分就業(yè)。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，政府統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)從以下幾個(gè)方面來考慮:

第一，從總量控制的角度建立一套完整的描述和反映整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)總量平衡的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

第二，根據(jù)價(jià)格宏觀調(diào)控目標(biāo)，必須建立一套適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的價(jià)格指數(shù)體系。

第三，為了滿足國家對人口的總量控制，加強(qiáng)人力資源的管理，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的宏觀調(diào)控目標(biāo)，需建立一套反映人口發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。指標(biāo)體系主要應(yīng)包括人口總量、人口質(zhì)量、就業(yè)和失業(yè)狀況、勞動(dòng)力數(shù)量和流動(dòng)狀況、出生率和死亡率、生育率等指標(biāo)。

第四，為了滿足經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的宏觀調(diào)控目標(biāo)，需要設(shè)置反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，全面描述經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的狀況以及演變過程，為政府實(shí)施正確的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化準(zhǔn)備條件。反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體以投入產(chǎn)出核算為基礎(chǔ)，主要應(yīng)包括投入產(chǎn)出核算表以及三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)(尤其要突出第三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比重)、農(nóng)輕重比例、工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)以及各行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)等等。

三、關(guān)于統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系重構(gòu)的結(jié)論與建議

現(xiàn)階段，統(tǒng)計(jì)信息使用者對統(tǒng)計(jì)信息質(zhì)量的要求越來越高，統(tǒng)計(jì)制度不僅要解決社會(huì)各方面對統(tǒng)計(jì)信息日益增高的需求，又要解決基層統(tǒng)計(jì)單位負(fù)擔(dān)過重的問題，而這些都是要通過統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系改革加以完成的。

第一，當(dāng)前情況下，加重了統(tǒng)計(jì)部門尤其是基層統(tǒng)計(jì)部門的工作負(fù)擔(dān)。龐雜的統(tǒng)計(jì)信息搜集工作小但加大了統(tǒng)計(jì)部門的工作量，更在一定程度上降低統(tǒng)計(jì)部門的工作效率。適當(dāng)減輕統(tǒng)計(jì)工作的負(fù)擔(dān)，除了強(qiáng)調(diào)精簡統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系之外，還應(yīng)將統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法、調(diào)查頻率的改革配套進(jìn)行。

第二，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系改革要增減有度在推進(jìn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系改革的過程中，應(yīng)當(dāng)著重增加社會(huì)生活反映能力較強(qiáng)的指標(biāo)(如第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo))，而對于那些使用頻率低、調(diào)查成本高而利用率又相對較小的指標(biāo)則應(yīng)適的刪減。

第三，加強(qiáng)專題分析統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的構(gòu)建。近幾年，我國統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系改革的步伐日益加快，也逐漸與發(fā)達(dá)國家統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系相接軌，但以上專題分析中，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的分析能力依舊稍顯薄弱。以后統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系改革的側(cè)重點(diǎn)，小僅停留在加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)的精確性與預(yù)測性的同時(shí)，還應(yīng)該注意設(shè)計(jì)些符合我國當(dāng)前國情的專題分析指標(biāo)，提高整體統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的實(shí)用性。

總之，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系改革是一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)，改革涉及社會(huì)的各方各面，也需要來自各方各面的支持。

尉繼丹，女，漢族，陜西榆林人，碩士，西安財(cái)經(jīng)學(xué)院，社會(huì)統(tǒng)計(jì)。