淺析“胡克金拒不支付勞動報酬案”

雷 艷

(甘肅政法學(xué)院 甘肅 蘭州 730000)

淺析“胡克金拒不支付勞動報酬案”

雷 艷

(甘肅政法學(xué)院 甘肅 蘭州 730000)

在我國，用工方拖欠雇傭工人工資的行為，已不單單是勞資糾紛問題，而已經(jīng)成為了一個備受關(guān)注的社會民生問題。尤其拖欠農(nóng)民工的工資，刑法將部分拖欠工資的行為列入規(guī)制范圍，是出于加強保護民生的目的，通過加大對一些嚴重損害勞動者利益行為的懲治力度，切實保護勞動者的根本利益，確保勞動者能夠拿到自己應(yīng)得的血汗錢，杜絕用人單位及包工頭拖欠勞動報酬的行為，有利于維護社會和諧穩(wěn)定，加強社會主義法治建設(shè)。

勞動報酬；拖欠；拒不支付

一、胡克金拒不支付勞動報酬案

包工頭胡克金承包了位于四川省雙流縣黃水鎮(zhèn)的三盛翡儷山一期景觀工程的部分施工工程，在施工過程中，他雇傭了多名民工進入自己的承包場地施工，施工期間胡某收到共計51萬元的工程款，此款項金額已超過實際結(jié)算時所需要的工程款。完工后，胡某以工程虧損為由，拖欠20余名民工的工資，共計拖欠金額為12萬余元，雙流縣人力資源和社會保障局要求胡某支付其所欠民工的工資，胡某不但沒有支付，卻在次日購買機票逃匿。隨后，公安機關(guān)對胡克金拒不支付勞動報酬案立案偵察，并在浙江省慈溪市將胡某抓獲。

二、關(guān)于拒不支付勞動報酬罪

拒不支付勞動報酬罪，是指“以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的行為”。構(gòu)成本罪，有兩方面的實質(zhì)行為，一方面是“以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方式逃避支付勞動者的勞動報酬，數(shù)額較大的行為”，另一方面是“有能力支付勞動者的勞動報酬并且數(shù)額較大的行為”。

拒不支付勞動報酬罪的法律依據(jù)：《中華人民共和國刑法》修正案(八)第41條規(guī)定：以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接負責(zé)人員，依照前款的規(guī)定處罰。有前兩款行為，尚未造成嚴重后果，在提起公訴錢支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或者免除處罰。而“非惡意”的欠薪行為，則不以該罪處罰，比如：因經(jīng)營部善而導(dǎo)致破產(chǎn)或是無支付勞動報酬能力的，但并未實施轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等逃避支付勞動報酬行為的，不構(gòu)成此罪。再如：以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬，但經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付后，支付勞動者的勞動報酬的，不構(gòu)成拒不支付勞動者報酬罪。所以，拒不支付勞動報酬罪處罰的并不是一般的欠薪行為，而是特定情形下的拒不支付勞動報酬行為。

三、整治拒不支付勞動報酬行為中出現(xiàn)的問題

1.行為提前預(yù)警難度較大。拖欠勞動者勞動報酬的用人單位一般同時都存在拖欠水電費等的情況，由于各方信息聯(lián)通不暢，無法憑單方面的信息去判斷拒不支付勞動報酬行為的可能存在，所以做不到提前的有效預(yù)警。同時一些拒不支付報酬的人員出逃他國，使跨國追逃難度加大，成本極高，難以有效的追回。

2.雖然拒不支付勞動報酬罪導(dǎo)致的結(jié)果是拖欠勞動者工資，但該罪的犯罪主體較難認定。一般情況下欠薪主體比較復(fù)雜，緊急情況下要快速的認定犯罪主體是比較困難的，如建筑工程中的層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。

3.在該罪中，拖欠工資的用人單位要有故意轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿或者是有能力支付勞動報酬而拒不支付的行為，在現(xiàn)實中，很難把握用人單位是否是有意欠薪，致使用人單位欠薪的原因也很復(fù)雜，同時有能力支付與否的情況也很難把握。

4.就“拒不支付勞動報酬罪”而言，按照規(guī)定，哪些行為屬于拒不支付行為、數(shù)額較大如何認定、有關(guān)政府部門的責(zé)令通知如何有效送達、多長時間內(nèi)追究拒不支付行為等問題較難認定，在實際執(zhí)法中無法準(zhǔn)確認定，增加了該罪論處的難度，增加了有效執(zhí)法的難度。

四、處理拒不支付勞動報酬的對策

1.加強拒不支付勞動報酬罪的提前預(yù)警，完善各部門的溝通，并且改善提前介入的工作方法。政府相關(guān)職能部門的協(xié)同作戰(zhàn)和對時機的把握十分關(guān)鍵。加強行政執(zhí)法與刑事司法的緊密連接，強化與各部門的橫向溝通，依托治安部門日常工作提前獲悉各地地廠企單位經(jīng)營困難、拖欠工資的情況。政府相關(guān)部門要建立定期聯(lián)席制度，互通情況、通力協(xié)作，形成齊抓共管的良好局面。

2.加強證據(jù)收集，并且把握法律的界限。公安機關(guān)在偵破案件時要加強各類證據(jù)的搜集，尤其是送交責(zé)令支付文書等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合采取多種方式方法，第一時間將犯罪分子抓捕歸案。做到早程序上合法，避免引起實體犯罪構(gòu)成要件的缺失，在案件的偵破中造成不可補救的缺陷。

3.利用法律規(guī)制拒不支付勞動報酬行為的同時，還應(yīng)加強社會教育，拒不支付勞動報酬的行為侵害的是勞動者的根本利益，所以必須要予以嚴懲。但是，有時候雖然破獲了拒不支付勞動報酬的行為，但勞動者有可能依然沒有獲得勞動報酬，所以案件辦理不能以責(zé)任人被處理為終點，還應(yīng)關(guān)心勞動者的工資報酬是否被追回，在案件辦理完后，還應(yīng)安撫受害勞動者的情緒，并對欠薪者曉之以情動之以理，說服其主動支付勞動者的工資。

4.建設(shè)社會法制國家。要加強法律宣傳，以增強勞動者的維權(quán)意識，利用多種公眾平臺，進行廣泛的宣傳，使廣大勞動者盡快掌握法律精神和合法的維權(quán)手段，同時向廣大企業(yè)主做好法律宣傳，教育其尊重他人勞動、誠信經(jīng)營，深刻認識到法律的嚴肅性和公正性，一旦發(fā)生欠薪問題，要積極配合政府有關(guān)部門做好清償工作，努力消除負面影響，維護社會穩(wěn)定。在廠企業(yè)主、工人群體中宣傳法律，教育廠企業(yè)主規(guī)范經(jīng)營，工人群體理性維權(quán)。要通過新聞媒體加強對典型案例的報道宣傳，提高法律的震懾作用。

雷艷(1990-)，女，藏族，甘肅省甘南州，本科，甘肅政法學(xué)院，憲法與行政法。