試論行政事業(yè)單位財務(wù)風險管理與防范

籍文慧

(新疆維吾爾自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督干部教育中心 新疆 烏魯木齊 830011)

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試論行政事業(yè)單位財務(wù)風險管理與防范

籍文慧

(新疆維吾爾自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督干部教育中心 新疆 烏魯木齊 830011)

每個單位的財務(wù)都存在著一定的風險，行政事業(yè)單位特別明顯，與一般企業(yè)的財務(wù)風險相比較具有很大的不同。本文在分析行政事業(yè)單位財務(wù)潛在的風險以及防范與管理風險的有效對策的基礎(chǔ)上，對我國當前行政事業(yè)單位產(chǎn)生財務(wù)風險的主要原因進行分析，并針對影響原因?qū)ふ邑攧?wù)風險管理的有效措施，以此為行政事業(yè)單位控制財務(wù)風險提供參考。

行政事業(yè)單位；財務(wù)風險；管理防范

“風險”一詞起源于歐洲國家，在歷經(jīng)四百多年的發(fā)展歷程，“風險”一詞的內(nèi)涵已經(jīng)出現(xiàn)巨大的變化。基于財務(wù)方面而言，同樣也具有一定的風險，我國每年審計部署公布審計的結(jié)果顯示，在管理財務(wù)方面，每年我國行政事業(yè)單位的財務(wù)都會出現(xiàn)各種風險，具體包括財務(wù)預(yù)算、收入、支出等三大種類。如何才能有效的降低財務(wù)風險，并對于存在的問題采取相應(yīng)的控制措施，通過以下作具體的闡述。

一、財務(wù)風險的概念

財務(wù)風險的定義具體有三個層次；第一，對后續(xù)核算結(jié)果體現(xiàn)出缺乏明確性；第二，在后續(xù)的核算結(jié)果中極有可能出現(xiàn)一定數(shù)額的損失；第三，后續(xù)核算的結(jié)果預(yù)測的結(jié)果存在偏差。因為行政單位主要是為公共提供產(chǎn)品及服務(wù)為活動的目標。并且在相關(guān)的活動組織中，存在資產(chǎn)負債方面的問題，當然也存在著適當?shù)挠Ｐ姓聵I(yè)單位不僅僅屬于一個盈利的組織，所以，對行政事業(yè)單位來說，要想搞好財務(wù)的管理工作，非常重要的環(huán)節(jié)就是要獲取更多關(guān)于財務(wù)方面的資源，而并非只重視單位的純利潤。因此，行政事業(yè)單位在實際管理財務(wù)風險的過程中，經(jīng)常會受到不明確因素的影響難以實現(xiàn)合法、有效的獲取大量的財務(wù)資源，在此基礎(chǔ)下，極有可能導致單位難以承擔社會責任，并且無法保證為公眾提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

二、誘發(fā)財務(wù)風險的主要因素

(一)管理者缺乏必要的防范意識

當前，大部分行政事業(yè)單位的管理者潛意識中都認為，任職財務(wù)管理工作崗位時，僅需要最好相應(yīng)的預(yù)算工作，依據(jù)預(yù)算實施與執(zhí)行財務(wù)工作定不會出現(xiàn)較大的風險，并且還有部分人員認為只要獲更多的財務(wù)資源，對這些資源加以利用就不會產(chǎn)生較大的財務(wù)風險。就算出現(xiàn)問題還有國家財務(wù)進行填補，這與財務(wù)管理的根本上沒有太大關(guān)聯(lián)，財務(wù)的管理者缺乏防范風險的意識，就是造成行政事業(yè)單位財務(wù)出現(xiàn)問題主要因素。

(二)對部門的責權(quán)利缺乏了解

行政事業(yè)單位的本質(zhì)并非為了謀求太大的暴利，而是能為人民群眾供應(yīng)更多的公共產(chǎn)品以及優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，在管理財務(wù)方面，因為各部門并未明確分開權(quán)責利，這樣不利于行政事業(yè)單位實施財務(wù)管理。如果單位并執(zhí)行的預(yù)算方式缺乏合理性，支出資金的結(jié)構(gòu)發(fā)生異化，將會嚴重的降低政府部門的公信力，并且在使用資金方面也難以產(chǎn)生直接的績效等，這些都嚴重危害財務(wù)的管理。

(三)并未妥當?shù)奶幚韮?nèi)部的財務(wù)關(guān)系

基于我國的發(fā)展現(xiàn)狀而言，很多行政事業(yè)單位都具有政企部分與政事部分的不足，另外，外加財務(wù)體系本身就存在的復雜性。單位與單位內(nèi)部間具有非常復雜的關(guān)系，特別是在資金管理、運用、分配利益等都具有權(quán)責利缺乏平衡的情況，難以實現(xiàn)一致。這樣極易降低資金的使用效果，同時也極易引發(fā)資金流失等非常嚴重的情況，此外，加之資金的安全性與完整性很難獲得保障，這些都是財務(wù)管理中存在的隱患。

(四)缺乏科學性的財務(wù)決策

行政事業(yè)單位具有與嚴重的財務(wù)決策，即主觀決策與經(jīng)驗決策，致使時常出現(xiàn)失誤決策。決策方與項目的經(jīng)營方通常都并非一個部門，加上不具備完整的決策信息，決策者存在個人業(yè)務(wù)素養(yǎng)較低等都會為決策工作埋下嚴重的隱患。

三、財務(wù)管理的主要內(nèi)容

(一)定位管理財務(wù)風險的目標

在實際開展經(jīng)濟活動前，必須制定出相應(yīng)的管理目標，而針對行政事業(yè)單位而言，管理財務(wù)的風險也存在著自身的標準，但是其與企業(yè)追逐的盈利的目標本質(zhì)上存在很大的差異。對于為行政事業(yè)單位制定管理財務(wù)的相關(guān)目標，應(yīng)該隨時對其社會的使命加以考慮，并且依靠維護自身的發(fā)展與需求，也就是一般我們所提及的使用資金效率的最大化，關(guān)于這方面應(yīng)該成為目前行政事業(yè)單位管理財務(wù)活動的主要入手點與目標。

(二)管理財務(wù)風險的基礎(chǔ)原則

(1)整體性原則。整體性就是管理財務(wù)的相關(guān)人員在工作中遇到的財務(wù)方面的風險，同時需要與單位自身的風險與預(yù)期的恢復水平相結(jié)合，對于單位極有可能出現(xiàn)的財務(wù)風險進行全方位的考慮，并且對其有可能帶來的效益或損失進行詳細的分析，以此制定出有效的財務(wù)管路措施。

(2)員工參與性的原則。對于管理行政事業(yè)單位的財務(wù)風險來說，無論是哪項環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會嚴重的影響到行政事業(yè)單位的正常工作，而利用全體員工參與性的基礎(chǔ)原則能有效的調(diào)動員工積極地參與管理財務(wù)風險工作當中，及時找出財務(wù)中潛藏的風險并采取相應(yīng)的解決措施。

(三)管理財務(wù)風險的模型與方法

在對行政事業(yè)單位財務(wù)風險管理評測系統(tǒng)設(shè)計的過程中，應(yīng)盡量對使用此種系統(tǒng)的人員進行全面的考慮，其中包括政府部門、納稅人、管理人員等，應(yīng)嚴格遵循此種評價系統(tǒng)的設(shè)計意圖，并且全面的考慮單位自身存在的獨特性，既要對單位具備的共性進行設(shè)計，還要整合單位的個性指標進行設(shè)計，以此確保設(shè)計體系完全順應(yīng)單位財務(wù)管理的各方面需求。此外，還要為了確保財務(wù)風險管理的評價系統(tǒng)能夠順利的運轉(zhuǎn)，應(yīng)制定出相對完整的管理財務(wù)風險的制度，這樣有利于管理人員加以規(guī)范及約束財務(wù)風險。

四、分析財務(wù)風險的重要性

(一)有利于提高財務(wù)風險意識

基于行政管理者與財務(wù)人員來說，應(yīng)該全面的了解財務(wù)風險所涉及的領(lǐng)域，以此十分有利于形成風險意識，并且明確產(chǎn)生財務(wù)風險的成因與類型。

(二)有利于完善建設(shè)專業(yè)的管理財務(wù)制度

可以實時監(jiān)督系統(tǒng)內(nèi)部各個單位的建設(shè)、完善評價與控制財務(wù)風險的相關(guān)體制，以實現(xiàn)科學決策，合理的防范與解決財務(wù)風險，進而為財務(wù)風險建立出相應(yīng)的預(yù)警體系，這對于創(chuàng)新財務(wù)的管理制度最為必然選擇。

(三)有利于明確指定財務(wù)的目標

通過加強控制行政事業(yè)單位財務(wù)風險管理工作，有助于制定出順應(yīng)財務(wù)自身發(fā)展的目標，以此既能在一定程度上，提高事業(yè)單位使用資金的效率，還能合理的規(guī)范事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn)，進而實現(xiàn)預(yù)算資金效用的最大化。

五、結(jié)束語

總之，在時期新形勢的背景下，行政事業(yè)單位必須細致的執(zhí)行科學性的發(fā)展觀，強化管控財務(wù)風險，同時，政府部門也要盡量完善自己的工作，加強掌握現(xiàn)代化管理技術(shù)的力度，這樣才能提高管理財務(wù)的整體水平，并且為我國行政事業(yè)單位未來的持續(xù)發(fā)展提供保障。

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[2]茍維妍.行政事業(yè)單位財務(wù)管理的重要性與風險控制策略[J].中國外資,2013,18:128+130.

[3]楊飛.面向新事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則的財務(wù)風險防范策略分析[J].時代金融,2015,11:157+165.