論我國政府食品安全監(jiān)管問題

秦譚保

(貴州大學(xué)明德學(xué)院 貴州 貴陽 550000)

?

論我國政府食品安全監(jiān)管問題

秦譚保

(貴州大學(xué)明德學(xué)院 貴州 貴陽 550000)

食品安全關(guān)系到百姓們的福祉，更關(guān)系到百姓們是否能生活的安心。但是不可否認的是我國食品問題漏洞百出，有很多孔子可鉆。該怎么樣改善該局面，讓吃到口中的食品能盡可能安全呢？事情發(fā)展不止有一個原因，它是多維的，需要全面顧及這些原因，這才能讓食品安全之路更順暢。筆者分析了食品監(jiān)管混亂的本質(zhì)，從政府肩上的職責(zé)出發(fā)，希望能夠創(chuàng)造一個產(chǎn)業(yè)繁榮、監(jiān)管有序、百姓們安居樂業(yè)的局面。

食品；安全；政府

引言

溫家寶提出：“政府的一切工作都是為了讓百姓們過上好日子。”從這個充滿“民生情懷”的報告中，我們可以體會到今年在兩會依然特別突出民生重點。

一、食品安全監(jiān)管的涵義

WHO提出，食品安全監(jiān)管的含義為：“國家推行政策屬于監(jiān)管的內(nèi)容之一，它的目的是為了讓市場更有序，讓消費者得到更好的保護，讓生產(chǎn)的食品更讓人放心。”給食品貼上安全的標(biāo)簽，讓消費者看到了該標(biāo)簽之后，就知道食品可以食用，而非看到了標(biāo)簽依然存有疑慮，擔(dān)心食品對健康有害。

二、政府對食品安全監(jiān)管的重要性

(一)政府應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟賠償責(zé)任。在三鹿集團“毒奶粉”事件中，乳協(xié)所籌集到的賠償金用途有二：一是設(shè)立2億元醫(yī)療賠償基金，用于報銷患兒急性治療終結(jié)后、年滿18歲之前可能出現(xiàn)相關(guān)疾病發(fā)生的醫(yī)療費用。二是發(fā)放了億元患兒急性治療補償費用。政府作為國家管理機器，收取納稅人的錢，同時有權(quán)授予商品“中國名牌產(chǎn)品”、“國家免檢產(chǎn)品”等榮譽稱號。但在事件發(fā)生時，政府對所授予過榮譽稱號的企業(yè)的監(jiān)管失責(zé)，未能確保產(chǎn)品和交易安全。這使得政府公信力實際上成為了問題商品的“幫兇”，所以政府理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟賠償責(zé)任。

(二)政府職能部門的責(zé)任。自從三鹿集團鬧得人心惶惶之后，我國的居民很難再信任國產(chǎn)奶粉了，而代購國外奶粉成為了市場的主流，國產(chǎn)奶粉產(chǎn)業(yè)一蹶不振，短時間內(nèi)很難恢復(fù)。這些側(cè)方面說明了食品安全問題給人們造成的消極影響是很大的，除此之外，還有“瘦肉精”事件，也給雙匯正面形象造成了抹黑。而在這些環(huán)節(jié)中，政府的失職是毋庸置疑的，國家嚴(yán)肅處理了涉事案件的政府組織，給了百姓們一個交代，但是光有交代還是遠遠不夠的，還應(yīng)該加強監(jiān)管，不僅應(yīng)重視加工監(jiān)管，還有流通環(huán)節(jié)，也是非常值得注意的。嚴(yán)重的失職還需承擔(dān)刑事責(zé)任，罰款、判刑等都應(yīng)該落實，否則光有法律卻沒有執(zhí)行，將會讓人們對法律產(chǎn)生輕視心理，不利于我國成為一個法治社會。

三、食品安全監(jiān)管中的缺陷

(一)政府監(jiān)管不力。全國牙防組一度是為大眾所熟知的名字，不僅各大牙膏生產(chǎn)商在廣告中大肆宣揚自己的產(chǎn)品通過了此機構(gòu)“權(quán)威認證”，更在其產(chǎn)品顯著位置貼上該組織的名稱。這只是一個例子而已，政府的事情是很多的，它監(jiān)管的是數(shù)不清的小企業(yè)，因此承擔(dān)安全責(zé)任，是政府的職責(zé)所在。發(fā)生大范圍的食品事故悲劇之后，威脅的有可能是萬人的生命或者健康，光處理一兩個企業(yè)無法解決問題，百姓們依然無法相信國產(chǎn)的食品是安全的，因此政府必須要以身作則，只有將自己的工作做好了，才能夠贏得百姓們的信賴。

(二)企業(yè)受利益驅(qū)使。所謂“人為財死，鳥為食亡”，如何才能以最低的投入獲取最大的利潤呢？政府監(jiān)管不到位，加之市場競爭激烈，以次充好、大賺差價必然是不法商販的首選。上至茅臺[4]之類的奢侈品下至一塊錢一個的饅頭，各種劣質(zhì)“山寨”食品如雨后春筍般興起怪象正印證了這一點。21世紀(jì)全球經(jīng)濟動蕩不定，企業(yè)經(jīng)營日益艱難，在這樣的環(huán)境下，我們尤其需要加強監(jiān)控企業(yè)的商業(yè)行為，將可能出現(xiàn)的不法行為扼殺在萌芽狀態(tài)。

(三)消費導(dǎo)向問題。我國居民的消費傾向存在問題。比如說有些人認為葉子完整、顏色嫩綠的蔬菜更好看，也更愿意購買這些產(chǎn)品，這就導(dǎo)致菜農(nóng)大量使用農(nóng)藥，讓高濃度的農(nóng)藥去殺死害蟲，保證葉子完整，但是這就造成了農(nóng)藥殘留的隱患；還有一些人喜歡質(zhì)地清晰、紋理鮮明、顏色鮮紅的肉類，認為這類肉新鮮，為了保持肉質(zhì)為鮮紅色，商家們大量使用亞硝酸鹽；很多人認為黃色的米線看起來臟兮兮的，喜歡白色的米線，商家就將原本黃色的米線漂白，加入大量吊白塊。在市場經(jīng)濟中，“有需求才能有市場”的真理是永恒不變的，在食品安全監(jiān)管問題日益突出的今天，不得不說消費者對食品的錯誤認識在一定程度上激發(fā)了不法商販去違法犯罪。

(四)市場體制不健全。由于市場體制不健全，農(nóng)產(chǎn)品豐產(chǎn)對農(nóng)民來說本是值得慶賀的事情，然而事實卻往往并非如此。從貴州永樂大白菜、河南中牟芹菜、山東卷心菜、鄭州萵筍、海南香蕉，到前段時間內(nèi)蒙古的土豆，伴隨豐收而來的并不是農(nóng)民喜悅的笑臉。如何讓需要這些食品的地方及時得到供給，如何讓供大于求的地方及時分銷囤貨是政府在經(jīng)濟建設(shè)中必須考慮的一個問題。

四、政府對食品安全監(jiān)管的完善對策

(一)完善安全法律法規(guī)。法律是一切工作的準(zhǔn)繩，犯法或者不犯法，要看法律中有無明文規(guī)定。而國家推行的法律，若是地方?jīng)]有執(zhí)行，那么也是一紙空談，因此地方政府有落實這些法律制度的責(zé)任。食品安全的解決，關(guān)鍵要看下列兩點工作：一、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是否完善，是否每項違規(guī)操作都有對照的法律依據(jù)；二、嚴(yán)格落實監(jiān)管制度，不讓法律空置，對違規(guī)操作的企業(yè)嚴(yán)肅處理，摒除他們的僥幸心理。

(二)加強食品安全生產(chǎn)監(jiān)管，做到行政執(zhí)法必嚴(yán)。建立可靠的監(jiān)管體系是一切工作的源頭。食品安全關(guān)系到國家穩(wěn)定、關(guān)系到百姓民生，而各個部門之間的配合在這項工作中也極其重要，應(yīng)該明確各單位的工作，當(dāng)發(fā)生問題的時候不相互推諉，讓百姓們感到踏實。設(shè)立專家組，對監(jiān)管政策進行修正，出現(xiàn)事故的時候?qū)ξC進行辟謠，讓百姓們感受到政府的誠意。

(三)建立透明的食品安全危機處理機制。“透明”是每個公眾們的心愿。尤其是面對食品監(jiān)管問題上，在發(fā)生大面積的安全事件的時候，百姓們希望政府能出來表態(tài)，也想讓政府所做的一切工作都能暴漏在群眾們眼前，不希望政府對百姓們的呼聲置之不理。但是我國現(xiàn)行的制度中存在著極大的缺陷，尤其是判賠償損失方面，極其不透明，因此很多百姓們質(zhì)疑是否有政府組織貪污了百姓們的賠償金，這種想法也是可以理解的。希望未來監(jiān)管部門能改善這一問題，多聽聽百姓們的意見，一旦發(fā)生問題，不等問題擴大就立刻處理，防止給百姓們的健康造成損失。

結(jié)語

近幾年來我國揭露出來的食品安全問題的確是令人膛目結(jié)舌，但是社會在進步，科技在發(fā)展，我國政府也在不斷加強食品安全的監(jiān)管，相信隨著人們素質(zhì)的不斷提高，我們不會再看到這么慘痛的經(jīng)歷，放心吃著我們的盤中餐。只有這樣才能保證食品安全事件越來越少，讓我國生產(chǎn)的食品不再飽受國人質(zhì)疑，讓國人不再崇洋媚外，在同等價位下，更傾向于國貨。而政府們也能順應(yīng)百姓們的民心，腳踏實地的干事。

[1]張峰.我國食品安全多元規(guī)制模式研究綜述.中國工商管理研究，2009.7

[2]漆雁斌.陳衛(wèi)洪.楊晶晶.食品安全問題國內(nèi)外研究綜述.農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2008.19.12

[3]高陽.楊薇.王佳江等.我國食品安全現(xiàn)狀問題及對策.中國食物與營養(yǎng)，2009，(1).15.

[4]曾平治等.食品安全研討會發(fā)言記錄.南方都市報，2001-08-09.

秦譚保(1993-)，男，侗族，貴州銅仁人，本科，貴州大學(xué)明德學(xué)院。