國土資源管理存在的問題及解決措施

(寧鄉縣土地儲備中心 湖南 長沙 410000)

國土資源管理存在的問題及解決措施

劉定坤

(寧鄉縣土地儲備中心湖南長沙410000)

國土資源管理不但關系著社會的發展，還和我國的經濟發展有密切的關系，因此做好國土資源管理工作具有極其重要的現實意義。本文針對我國國土資源管理工作的現狀，分析了國土資源管理過程中存在的問題并給出了相應的解決措施，希冀對同行們起到一定的借鑒意義。

國土資源管理；解決措施；問題

一、引言

國土資源和社會的發展之間存在著緊密的聯系，因此我們需要全面了解國土資源的重要性，找到國土資源管理過程中存在的問題，并給出相應的解決策略，這樣才能夠使國土資源管理工作更好的開展下去，從而促進我國社會和經濟的快速、穩定的發展。

二、國土資源管理存在的問題

(一)管理體制不夠健全

隨著改革開放政策的實施，我國的國體資源管理工作處于雙重管理的狀態，其中上級國土部門將國土管理的權利交給當地的管理部門，使其開展農田保護和地質災害防治等工作，并做好國土資源矛盾糾紛的解決工作。因此，國土管理部門不但需要將自己轄區內的國土資源管理好之外，還需要重視政府規劃范圍之內的國土資源管理工作。這種國土資源管理體制使得部分國土資源管理人員會在政府中兼職計生、招生、村支書等不同的職位。此外，國土管理部門屬于國土局的派出機構，需要管理和控制農村國土資源。管理人員的身份并非公務員，因此他們的福利無法得到保障。

(二)國土管理執法不夠嚴格

國土管理部門需要重視違法濫用土地的問題，但是實際上國土管理部門在這方面的工作大部分還只是停留在管理方面，重視程度不足，執法力度不夠，因此各種違法濫用現象屢禁不止，使得大量的國土資源流失。部分國土管理干部以權謀私、濫用私權，國土資源管理人員存在著個人素能力質差、法律意識淡薄等問題，這些都導致了我國的國土資源管理執法力度不夠。管理人員在工作的過程中不能夠以身作則，對相關的違法行為視而不見，更有部分管理人員利用自己的職位和權利，中飽私囊，從中牟利，敗壞社會風氣，最終也會導致大量的國土資源流失。部分工作人員素質不高，因此在工作的過程中存在著亂罰亂批、暴力執法等問題，嚴重的降低了執法的威信和成效，影響了執法工作的力度，給我國的國土資源管理帶來了不良的影響。

(三)國土資源市場化發展程度不夠

對我國的國土資源審批流程進行規范，實現資源市場化，進而提升我國國土資源的利用率非常重要，但是實際上，近年來我國的國土資源管理工作仍然存在一定的問題。部分的國土資源使用權轉讓是通過協議的方式實現的，這樣并不符合社會發展的實際需求，因此會在企業之間產生不公平競爭問題，進而產生市場怨聲，嚴重的影響企業的順利發展。此外，我國的國土周期較長，資金投入量很大，因此土地的收購和儲備比較困難，使得國土資源應用企業類型較少，進而造成了國土資源開發的壟斷性。

(四)征地補償措施的不完善

想要促進我國經濟的發展，加快經濟社會的發展，國土管理部門需要實施土地征收政策，從而滿足土地建設的實際需求。但是，實際上在開展土地征用工作時，不同地區的補償政策不同，因此群眾會對征地補償款存在不滿，將征地費用少歸結到相關部門身上，因此征地工作開展比較困難。同時，征地過程中也會產生嚴重的負面影響，所以我國的征地補償措施不夠完善。

三、基層國土資源管理的改善措施

(一)明確基層國土資源管理責任

為了提高國土資源管理的有效性，首先需要明確管理部門的責權，確保國土資源管理制度能夠得到有效的保障。具體我們可以按照以下幾方面開展管理工作：①重視耕地資源保護工作，明確管理責任，做好各項工作的規劃，確?；镜霓r田面積，嚴厲打擊占用耕地的現象。此外還需要將耕地資源保護效果歸結到工作人員的績效當中，并將其作為他們的考核內容；②逐步建立節約集約觀念，將國土管理法律貫徹到實際當中，出了好不同地區之間的土地規劃工作，統計好管轄范圍內的土地面積，處理好住房建設的相關問題，確保基礎房屋的建設具備一定的科學性和合理性；③積極開展土地開發復墾進程，積極宣傳土地整理和農村建設，從而提升人們對土地控制和管理工作的認識，降低土地資源管理工作存在的阻力。

(二)強化執法力度

將強國土資源管理的執法力度，堅決打擊違法開采和違法亂建行為，確保我國的國土資源能夠實現合理利用，對此我們首先需要端正國土資源管理部門的執法態度，堅決不能出現暴力執法現象，執法必須按照法律法規，全面開展排查工作，嚴格治理國土資源，保證土地資源能夠得到有效的利用，實現資源的合理利用。

(三)完善征地補償措施

完善征地補償措施，首選需要制定統一、科學、規范的土地征收補償制度和補償標準，按照實際發展情況對其作出相應個調整，確保征地補償費用能夠滿足人們的實際需求和實際意愿，確保我國的土地征收工作能夠順利的開展下去。此外，國土管理部門還需要做好監督工作，避免部分地方出現征地款截留和克扣的問題，防止群眾的征地補償款落實不到位。最后，還需要提高群眾的法律意識，積極宣傳相關的內容，確保群眾具備補償知情權，盡可能的增加補償，拓寬補償途徑，做好征地群眾的補償工作，避免產生不必要的糾紛。

四、結束語

綜上所述，強化國土資源管理工作，不但能夠使我國的國土煥發生機，還能夠使我國的國土體制和時代發展相適應，為國土資源管理創造一定的發展空間。管理人員不但要關系征地群眾的想法，還需要設身處地的為他們著想。國土資源管理部門的領導需要積極指導工作人員開展工作，積極推廣工作經驗，幫助國土管理人員開展管理業務，提升他們的整體素質，使我國的國土管理隊伍能夠實現徹底的飛躍，使我國國土資源管理工作能夠順利的開閘下去。此外，國土資源管理部門還需要采取相應的措施，穩定隊伍發展，提升隊伍的整體管理素質和業務能力，積極轉變工作作風，徹底提升國土管理工作的服務質量和辦事效率。

[1]胡能燦開發利用地下空間,國土部門如何給力——于對國土資源部門加決城市地下空間開發利用的調查與思考[J].國土資源清報2011(01).

[2]易明,唐韜.省級以下國土資源管理體制改革研究[J].中國國土資源經濟,2011(7).

[3]董欣.新形勢下國土資源檔案管理工作中存在的問題及對策[J].中小企業管理與科技(上旬刊)，2011(8)。

[4]金波.淺談我國國土資源管理的現狀及對策[J].才智,2011(26).

[5]潘燕華,鄧格健.創新國土資源管理機制的點思考[J].科技創新導報,2011(23).

劉定坤(1969-)，男，寧鄉縣土地儲備中心。