高速公路多渠道綠化投資經營探討

(1.Capistrano Valley Christian Schools,CA，92675；2.西華師范大學 四川 南充 637002)

高速公路多渠道綠化投資經營探討

孫浩源1全力2

(1.Capistrano Valley Christian Schools,CA，92675；2.西華師范大學四川南充637002)

目前，我國高速公路呈現快速發展的趨勢，交通基礎設施的建設日趨完善，促進了我國經濟社會的全面發展，產生了良好的經濟效益，但隨著人民日益增長的美好生活需要，要求高速公路的建設必須注重平衡、充分發展，需要加強對高速公路綠化的建設，加大投資力度，利用獨具特色的綠化技術，將高速路打造成人與自然和諧發展的典范。高速路綠化建設需要多渠道的引入資金，籌集充足的資金，保障高速路的生態建設，促進我國高速公路的建設進一步完善和發展。

高速公路；多渠道化；綠化投資；建設融資

2013年國家發改委會同交通部發布《國家公路網規劃(2013年-2030年)》中要求到2030年，中國公路網總規模約580萬公里，其中國家高速公路11.8萬公里。2017年我國將新增高速路5000公里。在高速路建設中，綠化建設、保養維修是其重要組成，因為對高速公路進行綠化建設不僅是滿足人們對公路服務新要求的體現，也是促進我國高速公路進一步發展的要求。為適應這一要求，我國諸多交管部門紛紛建立自己的綠化管養隊伍，并不斷添置自己的綠化設備，這就使得交管部門在經費方面出現緊缺問題，因為交管部門需要承擔沉重的綠化建設、保養維護的費用和不菲的人工成本費用，因而，資金的問題是困擾高速公路綠化建設的重要因素，基于此，本文主要探討了多渠道化綠化投資經營的策略。

一、高速公路綠化的重要意義和作用

高速公路綠化的主要目的是防止流水沖刷、風蝕、保護路基、降低噪音、吸收有害氣體、創造優美的行車環境。這就要求我們根據地形、土質、降雨強度、材料來源等情況綜合考慮，合理布局，因地制宜地選擇和制定實用、合理、經濟、美觀的工程措施，確保高速行車安全，同時達到與周邊環境的協調，保持生態環境的相對平衡，美化高速公路的效果。

(一)高速公路綠化是國土綠化的重要組成部分。在我國多部法律中對道路綠化都有著明確的規定，如公路法、森林法和水土保持法等，各個部門對公路綠化也列出了具體的要求，如各省林業局、交通主觀部門和各級、各地政府等，都加強了對公路綠化的重視程度，并且正在不斷努力加強道路綠化建設力度，將之當作可持續發展戰略的重要內容。

(二)高速公路的建設和運營能夠提升自然環境的質量。建設高速公路綠化帶，是保持生態平衡的重要措施，茂密的植被、厚實的草皮和落葉等可以防止雨水對土壤的沖刷。茂密的樹葉能夠遮陽、能夠凈化空氣。而且重要的是植物的各個部分能夠將高速公路產生的各種噪聲吸收，降低分貝，減輕噪聲污染。因此，用植株栽植的方式可以協調高速公路周邊的環境，促進生態的恢復，維護整個生態系統的平衡發展。

(三)高速公路綠化的重要作用。公路綠化的作用主要體現在對自然環境的協調、對生活環境的協調、防止災害和事故的發生等多方面，在山體不穩定地段，還能夠起到穩固邊坡的作用，防止裸露的山體在長期的雨水沖蝕之下發生滑坡、散落和崩塌等現象，增強高速公路維護保養的成本。通過適當的規劃綠化帶，有利于平衡當地自然生態環境中不調和的感覺，使得高速公路更好地與當地環境相融合，成為當地自然環境中的一部分；而道路的綠化削弱了車輛的噪音、吸收了其產生的大量的廢棄等，起到了凈化環境的作用，協調道路與人們生活環境的作用。合理地規劃樹木的種植位置，還能夠引導駕駛員集中注意力，幫助駕駛員判斷前方的路線和方向，避免突然出現的彎道給駕駛員造成的應對不及的現象，降低事故發生率。

二、道路綠化投資經營的前提

一般情況下，道路綠化需要進行投資經營，首先需要保證道路已經投入正式的運營管理之中，處于正常的交通運營管理之列，并且能夠保證高速公路處于通暢無阻、整潔干凈、具有一定的美化效果等狀態，能夠保持原有的美化效果不被破壞，維持良好的綠化景觀，注重高速公路周邊的環保質量。

三、綠化投資渠道的選擇

(一)當地政府及相關部門。政府部門與各個相關的機構，負責投資的部分可以是高速公路主線鐵網護欄以外的部分，因為這個部位需要施工的面積較為寬闊，施工難度較高，需要投入的綠化投資額較大，一般的綠化公司承擔這方面的資金較為吃力，因而需要政府出力。具體應當做到：政府結合農林等部門組建農田網絡的意圖，共同投資高速公路鐵網護欄以外的規模較大的水土保持地帶，或者建設農田的防護林帶，這樣有利于建設其規模巨大的、綠化林木、農田交錯分布的綠化區域，既改善當地的生態環境，有能夠促進當地農民改變傳統的耕作方式，增加農民的經濟收入；將農田納入綠化規范之內，還有效節省了資金的投入，促進資金使用效率的提高。

(二)企業。適合企業投資的部分可以是高速公路的邊坡區域，該區域可以種植紫穗槐、荊條等。政府部門可以與當地的紡織廠、編織廠和運輸廠等相互協商，紡織廠主要管理樹木的割條工作，負責在春季和秋季進行割條，再由運輸廠裝卸和運輸這些割下來的荊條，并負責處理荊條，編織廠則負責將運輸廠運輸過來的紫穗槐、荊條等進行編織管理。這個過程中，由交管部門收取適當的費用，作為高速公路的綠化保養費用。

四、在聯合投資進行綠環建設時應當注意的問題

(一)互通區聯合投資辦綠化方面。在互通區進行聯合投資建設道路綠化時，須明確各個方面之間的經營范圍，由具有一定知名度的專家依據道路各個階段和各個具體區域之間的綠化條件給予確定，明確每一個投資范圍和區域，再面向全社會進行招投標管理，吸引社會各方面的人力物力進行高速公路的綠化建設。

(二)制定相應的綠化管理制度。這方面需要各方面簽訂相關經營合同和協議，確定合同的期限和續簽的條件、對該區域的使用權限等，還有必須制定違約建設的賠償制度，明確違約方的違約責任。當具體的投資者確定之后，須明確具體的經營項目，和適合該區域的經營品種。在利潤分配方面也需要有明確的規定，以防止日后出現利潤紛爭。為了確保高速公路綠化建設活動能夠順利開展，還須關注各單位的軟硬件設施，考察這些單位是否擁有充足的資金，是否具備較為先進的綠化技術和基礎設備；其綠化建設的管理人員和技術人員等專業技術和綜合素質水平是否達到標準，建設隊伍是否具備較為強烈的責任心等。只用擁有較優質的軟硬件條件，才能更好地建設高速公路綠化工程，促進自然環境的可持續發展。

五、結語

綜上所述，對高速公路進行綠化建設產生的意義和作用十分明顯。在一些適宜建設綠化帶的區域，如公路主線、服務區、站所等，可以由政府撥款，投資建設具有特色的綠化帶，設置綠化景點；在適宜經營開發的道路段，就可以考慮采用多元投資的方式，優化投資結構。為了進一步促進高速公路的綠化建設，拓寬綠化建設的投資的渠道，以便充分利用社會資金和力量，投入足夠的資金建設道路綠化工程，優化綠化建設的資金管理，政府與各部門應當緊密合作，制定和完善與各單位進行合作的相關制度和規定，規范各單位的綠化建設行為，強化綠化建設的管理機制，共同促進高速公路的綠化建設活動順利開展。

[1]柴興華.高速公路綠化設計及養護管理初探[J].工業b，2017(2)：236-237.

[2]益紅.淺談高速公路綠化設計與養護管理技術[J].黑龍江科技信息，2014(4)：132.

[3]劉彥濤.淺談高速公路綠化的管理與養護[J].工程技術：文摘版，2017(35)：195-196.

西華師范大學(14E019、17YC305)

孫浩源(2000.10-)，男，四川成都，Capistrano Valley Christian Schools，高中在讀；全力(1979-)，男，四川成都，博士，研究方向投資管理、知識管理、創新管理。