太原市派出所民警職業壓力現狀調查

(中國地質大學(武漢)公共管理學院 湖北 武漢 430000)

太原市派出所民警職業壓力現狀調查

吳程浩

(中國地質大學(武漢)公共管理學院湖北武漢430000)

我國轉型期社會治安形勢嚴峻，社會結構失衡、利益分化加劇、社會價值失范等現象都給民警增添了巨大的工作壓力。研究通過對太原市派出所民警進行工作壓力調查問卷和訪談，對太原市警察的工作壓力現狀進行了分析。

太原市；派出所民警；工作壓力

文章采用問卷調查進行實地調研，在對民警們反映的以及問卷調查中顯示出來的突出的指標內容進行分析后，文章認為太原市派出所民警工作壓力主要呈現下述狀況：

一、與工作本身壓力相關的因素平均值較高

首先，在調查對象中，有87.5%的被調查民警都認為警務工作擔負的責任較大，人民警察是有別于公務員系統中其他群體的特殊群體。民警屬于高強度高風險高應激的職業。與此同時，民警是社會正義的化身，承擔著保障國家安全、懲治違法犯罪活動、保障人民安居樂業的重任。

其次，有81.25%的被調查民警認為警務工作緊急，經常需要在急迫的時間內完成。民警們的工作可以分為長期性和階段性的工作。處置反恐這樣的長期性的工作，既需要在一定的時間內完成緊急的任務，同時此類工作又必須長期的開展。民警們在工作中既需要以鐵腕手段打擊恐怖活動，用盡量少的時間處置緊急事件，把恐怖活動的影響降到最低，承擔反恐工作的民警們常年處于巨大的心理壓力之下，往往是身心俱疲。那么辦理階段性的工作時，民警們更加是有時間要求的。一般來說，破獲此類案件盡量要迅速，否則時間越長，破案的難度就越大。因此民警常常需要在緊急的時間內完成。

再次，有65%的被調查民警反映，承擔的警務工作十分沉重，休息時間比較少。前面已經說到，民警的日常工作可以分為長期性和階段性的工作。這兩類工作都比較繁重。先說長期性的工作，還是以反恐為例。目前恐怖勢力依然猖獗，國內也相繼出現了一些性質惡劣的暴力犯罪事件，反恐工作變得更加復雜和艱巨，民警承擔的反恐的任務和工作也更加繁重。再說階段性的工作。民警的階段性工作也可以分為專項工作和普通工作。專項工作是指每年的固定月份都要開展的工作。比如國定節假日是民警們每年都要開展的工作。普通工作主要是指受理人民群眾的事務。比如管理戶籍，破案等等。這類的工作主要來自于人民群眾的訴求，往往也是比較繁重的。使得民警的休息時間很少。

最后，有41.25%的被調查民警認為警務工作有難度和挑戰性。民警的工作難度需要具體問題具體分析。對于巡邏警、社區警、戶籍警這些警種來說，工作難度相對較小，一般只要遵循既定的工作流程和要求都能完成工作。但是對于從事國安、緝毒、反恐等工作的民警來說，工作還是相當有挑戰的。警務工作的挑戰性還體現在對民警知識的要求方面。隨著網絡的普及，網絡犯罪越來越普遍，犯罪分子的手段也越來越先進，這就對民警的知識和能力提出了更高的要求。

二、民警面臨較大的社會環境壓力

首先，在工作安全方面，有86.25%的被調查民警認為警務工作危險性高，在工作時需要隨時關注自身安全。民警們在抓捕犯罪嫌疑人時是特別容易負傷甚至是犧牲的。大部分犯罪嫌疑人出于僥幸心理一般都不會坐以待斃，束手就擒。相反他們會極力抗拒，企圖以暴力反抗來逃脫公安機關的追捕。所以民警在執法的過程中處于比較危險的境地。民警們在執法過程中需要隨時警惕自己的人身安全。

其次，在執法工作方面，有95%的被調查民警認為相關法律法規不完善。人民警察擁有執法權，而民警們表示，民警的執法權力現在得不到有效保障。我國現在整體的法律體系還不是很完善，比較滯后，對于保障民警執法工作的相關法律法規不夠完善，也沒有落實到實處。所以有些民警就不愿意去執法，本來執法是民警本身的職責，但是由于不能有效保護民警本身的權利，導致了很多民警出現了不作為的行為。

再次，在工作內容方面，有50%的被調查民警認為民警經常承擔大量的非警務工作，給民警帶來了很大的壓力民警的職責是為人民服務。所以在理論上，只要人民有困難，民警就應該去幫助。這就使警務工作和非警務工作難以明確的區分。有些人民群眾甚至婆媳發生矛盾也找民警調解。這就加劇了民警的工作負擔。

另外，在形象宣傳方面，有85%的被調查民警認為新聞媒體對公安機關的負面報道給民警工作造成了壓力。新聞媒體對民警們的工作進行監督本來是一件好事，可以讓權力在陽光下運行，規范民警的工作。但是也有某些媒體的輿論導向出現了問題。某些媒體，為了博眼球，為了追求轟動效應，對公安機關的負面情況大肆報道，對公安機關的正能量卻視而不見。另外，公安機關主動與媒體的互動也不是很多。

此外，在應對突發狀況方面，有88.75%的民警認為警務工作需要隨時待命應付突發事件。由于犯罪活動具有發生時間上的不可預測性和不規律性。所以民警們不可能朝九晚五的上下班。只能通過白天的倒班和晚上的加夜班來維持派出所的正常運轉。所以民警們都是手機24小時開機，24小時待命。此外，由于人民警察是準軍事部隊，所以隨時待命也是職責所在。但是民警們反映，這種隨時待命的現象普遍偏多，基本上發生了一些大的事件就會抽調很多民警，使民警們感到很疲憊。

最后，在與人民群眾的關系上，有81.25%的被調查民警認為在執行公務過程中經常遇到群眾不理解、不合作甚至沖突的情況。在訪談中民警們反映，在執法的過程中一般都遇到了和人民群眾沖突的情形。一方面，頻繁的出警執法使民警們感到疲憊和厭煩，所以難免在言語和行為上出現不規范的現象。另一方面，群眾不能和民警換位思考，體諒民警的工作也是一個重要原因。在出現了沖突情況之后，民警們往往是冷處理的。首先反思自己言語和行為上失當之處，同時安撫人民群眾的情緒，基本上要做到打不還手，罵不還口，避免沖突的進一步升級。

三、民警職業壓力較大

首先，在晉升方面，有82.5%的被調查民警認為競爭激烈，晉升壓力大。民警們認為晉升壓力大主要體現在以下幾個方面：一是領導崗位名額有限。長治市城區公安分局有十一個派出所。每個派出所只能有一個所長，一般有一至三個副所長，一個教導員。這樣總共加起來的領導名額也不過幾十號人。二是提拔需要民警有較高的素質。民警提拔的程序包括：筆試、結構化面試、民主測評等環節。其中在筆試環節就有很多人不過關。一些老民警由于年齡較大，文化程度偏低，在筆試階段就會被淘汰。三是提拔過程不透明，主要還是由領導說了算。派出所民警的提拔權限全部都集中在上級公安機關。一些和上級領導關系好的民警往往能獲得較高提拔，上級領導在提拔下屬方面較大的操作空間，使民警們感到不公平。

其次，在民警的社會地位方面，有51.25%的被調查民警認為民警的社會地位不高。過去人們認為從事公安工作比較有面子，現在民警們認為從事公安工作的自豪感在下降。第一，由于現在的法律法規都不完善，民警正常的執法權利得不到保障，民警的權利受損時沒有人為民警們說話，導致民警們有了一種倦怠感。第二，當今社會公眾輿論是對公安隊伍有偏見的。

最后，在薪酬制度方面，有88.75%的民警認為人民警察的薪酬制度不合理。

民警對工資不滿意主要是認為人民警察同工不同酬。人民警察屬于公務員體系，按公務員的相關標準支付工資。但是人民警察是特殊的公務員，民警需要經常加班加點，需要隨時待命應對突發狀況，但是在民警的工資里卻沒有把加班的工資折算進去，民警是在無償的加班加點，這就給民警造成了一種矛盾的心態。

[1]蘇振芳.現代社會調查方法[M].上海：上海人民出版社,2005：22-23.

[2]夏小風.公安民警的工作壓力源及疏導研究—以通州市公安局民警為例[D].上海：上海交通大學，2009.

[3]張羲.機關普通民警工作壓力與工作倦怠研究[D].成都：西南財經大學，2013.