農村留守兒童暑期關愛問題研究

(中共忠縣縣委黨校 重慶 404300)

農村留守兒童暑期關愛問題研究

羅春花

(中共忠縣縣委黨校重慶404300)

留守兒童是指父母不在身邊，其學習和生活在大多數時候是由祖輩或鄰近親戚監護的16周歲以下的未成年人群體。之所以特意提出加強農村留守兒童的暑期的關愛一是因為暑期相對于其他假期時間更長，而且留守兒童一般與父母的團聚時間是集中在寒假期間；二是因為與城鎮的留守兒童相比較，農村留守兒童所能享受到的資源更少更容易一些問題。

一、農村留守兒童暑期面臨的困難和問題

(一)與父母團聚難

大多數的農村留守兒童并未在暑假到城市與父母團聚。一是家庭監護人多為年紀較大的祖父輩，這類監護人員無精力也無經驗可以帶領農村留守兒童遠赴大城市與父母團聚，路途安全無法保障；二是農村留守兒童在城市務工的父母大多數在城市生活居住條件艱苦而且沒有時間監管孩子，所以選擇不讓子女到城市與自己團聚；三是受到經濟條件的限制；四是家里農活務農的需要。

(二)學習無統一監管和指導

農村地區因為市場的需求、消費能力和兒童生活區較為分散等原因，較少有教育培訓機構愿意到鄉下設點。農村留守兒童的監護人長輩大多數年級較大，學識和精力有限并不能對其進行良好的學習指導。這就造成農村留守兒童的暑期學習長期無人監管和指導。

(三)休閑和娛樂方式單一

農村留守兒童在暑假主要的娛樂方式就是在家看電視或者上網，去游戲廳或網吧上網打游戲，和臨近的小伙伴玩耍等。幾乎沒有任何有組織和統一的體育活動和文化活動可以參加。一方面是本身鄉村的基礎設施不完善，另一方面則是缺乏人組織和指導。

(四)假期安全問題突出

農村留守兒童暑假期間的安全問題包含他們的生命安全問題也包括他們的心理健康問題。生命安全問題主要是凸顯在一是夏天下河、下塘游泳溺水的安全問題，交通安全問題，打架斗毆引發的人身安全問題。威脅到心理健康的問題主要是缺乏陪伴和溝通引發的性格孤僻、接觸社會不良青年和不良行為造成的違法犯罪問題以及無人監管的網絡和電視可能傳播的費正面信息可能會對留守兒童的心理健康造成不良的影響。

(五)少數勞動強度大

由于農村精壯勞動力的缺乏少數的留守兒童就承擔了家庭的重要農務勞動。例如暑假期間喂豬、放牛放羊、掰玉米和割稻谷等勞動。家庭的重擔壓彎了他們稚嫩的脊梁，磨損著他們尚未健壯的肩膀。

(六)社會實踐參與不足

農村地區無論是學校教師還是留守兒童的監護人普遍對于“暑期社會實踐活動”的認識不足，其次是受到了外部各種環境的制約。留守兒童的社會實踐同樣面臨不受重視，而且無人組織，經費不足的困難。

二、現有政策存在的不足

(一)有效監督不足

對于留守兒童的監管活動，由于農村地區范圍廣、留守兒童較為分散，其監管方式多為網絡慰問監管或是電話監管，實際的下鄉走訪了解情況的頻率不高，這種監管方式獲取的信息容易失真。

(二)常態化、系統化不足

對于留守兒童的關愛雖然有主管部分負責其他單位一起聯動，但是呈現出非連續性和非常態性。大多數情況下是在特殊節日進行慰問活動，例如“六一”兒童節或者春節，但是對于暑期留守兒童尤其是農村留守兒童的關愛活動反而較少。缺乏系統性的、機制性的針對暑期這一特殊時期的重點關注。

(三)物質保障與心理關愛不平衡

一是農村留守兒童和特定的“監護關愛”人員數量之上的不對等。農村留守兒童過多但是監護人員少嚴重分散了其注意力。二是專業人士不足。心理健康問題是一個相對專業的領域，心理干預專業人士的不足就會造成一方面無法及時的觀察到和發現農村留守兒童存在的心理問題，另一方面就是發現了問題無法及時有效地進行干預和解決。

三、對策建議

個人認為對于暑期留守兒童的關愛的應有目的主要有三個：安全、快樂、有意義，以下的對策建議也將圍繞這三個目的而展開。

(一)安全教育與監督方面

在過去的很長一段時間內農村留守兒童暑期的安全教育問題的責任主體就只是學校，教育時間也只限放假前夕。安全的監督主要是靠農村留守兒童的監護人和自覺行為，安全事故屢次發生，而心理健康問題則是缺乏關注。建議在這一方面，應該聯合更多的部門、采取更加有力的行動。

1.專業人士進課堂宣講安全知識。一是邀請交通警察人員宣講交通安全。紅路燈較少、鄉鎮公路測速少、沒有人行橫道、摩托車較多等問題都造成了在鄉鎮地區實際的交通違規、違法行為更多，更容易造成交通事故。因此，邀請交通警察人員進行宣講交通知識很有必要！

二是邀請公安局相關人員宣講網絡安全和人身安全問題。網絡交友不警惕，無法正常區分網絡與現實的區別，過分沉迷于網絡、甚至網戀參加網友見面活動違紀自身安全；瀏覽網頁時不能正確區分合法和正規的網站，容易受騙留下個人真實信息被不法分子利用；沉迷于網絡游戲和網購，任意的揮霍錢財；對網絡上散播有些有害的、不實的公眾信息不能正常的進行分辨，容易受不良言論和信息的誤導，參與到有害和無用信息的制作和傳播。這些問題都是現實中農村留守兒童在無法正常使用網絡時會出現的問題，需要專業的公安局人士進行現場說法、普及法律知識。其次是人身安全問題，特別需要警察和法院工作人員普及法律知識，避免農村留守兒童被社會不良分子引誘參與到打架斗毆甚至是搶劫偷盜等活動之中。

三是邀請消防人員宣講防災、防意外知識。農村留守兒童暑期溺水身亡的意外每年都有發生，要一直引起各方的注意。但是同時農村留守兒童大多在家里會承擔一些家務勞動，因此也應該向其宣講正確用火、用電、用利器的知識。農村地區無人看管的狗也較多、郊外野蜂也多，被狗咬傷或被蜜蜂叮到但是無法及時得到正確的處理也是一大安全隱患問題。夏季多暴雨容易引發山體滑坡等地質災害，宣傳教育農村留守兒童正確應對此類災害也是重中之重。

四是邀請醫生和醫護人員宣講生理衛生和心理健康知識。暑期天氣炎熱，細菌容易增生，疾病多發，需要專業人士指導農村留守兒童在家生活中注意個人衛生和家庭飲食衛生。其次是要農村留守兒童了解更多的生理常識，尤其是女孩子，不可在陌生人家留宿，謹慎交友和注意保護自己。最后是要宣講部門心理健康的知識，引導他們自查心理問題，并且能有一定的自我調節能力。

最后，應該強調宣講的對象不僅僅是農村留守兒童本身還應該有其監護人、鄉鎮級、村級的相關負責人。提高監護人對意外和安全事故的重視性，增強他們的敏感性以及在遇到意外和安全事故時正確處理的技能和措施。而鄉鎮級、村級的領導參加培訓則是希望他們加強重視，起到更好地輔助監督作用。

2.學生定期回校、教師定期回訪?？梢圆扇」潭〞r間節點要求學生回校和同學和老師進行交流，反映困難和問題。學校可以借此機會了解農村留守兒童的暑期學習和生活動向，客觀上起到一種監督作用，尤其是可以借此機會了解農村留守兒童的心理健康狀況。教師可以錯開學生回校的時間進行隨機回訪學生，尤其是家庭困難、監護人缺失、學習困難的農村留守兒童。

3.加強農村地區違規、違法行為的整治。一是加強對農村地區的車輛違規、違法行駛的檢查，填補農村地區監控設施的空白，避免無證駕駛、超速駕駛、酒后駕駛等問題帶來的對于農村留守兒童的人身安全威脅。二是重點整治不良少年和違法份子在鄉鎮的流竄，避免農村留守兒童被勒索、被引誘做出不正當的行為。三是對農村違規養狗的行為進行整治，避免瘋狗、沒有進行疫苗注射的流浪狗對農村留守兒童的傷害。

(二)豐富農村留守兒童學習和休閑生活

1.公共機構設施的開放。農村基礎設施不完善，可供留守兒童開展學習和娛樂活動的場所缺乏。

應該嘗試對農村現有的公共機構的設施進行改善和開放，例如農家書屋的進一步普及和增加更多適合中小學學生閱讀的相關的書籍。完善各個村級服務站的體育設施，開放其體育用品和場所為農村留守兒童提供運動的場所。學校的操場、圖書室和網絡教室也可統籌進行定時、定期有監管的開放，引導學生正確上網、學習等。

2.組建公益學習和娛樂活動。將農村閑置的年輕人或是暑期返鄉的大學、退休的教職工等組織起來，一起共同打造公益活動。召集農村留守兒童到村服務中心進行統一的學習指導、讀書活動或是進行體育競賽等活動。

3.引入社會學習培訓機構和企業。教育機構和企業多以盈利為根本目的，農村消費力低下約束了其在農村地區的普及。這就需要政府出面對接更多的具有公益性質的教育機構或者是盡可能的為教育企業提供政策便宜。目前可行性最大的引進措施就是為教育機構提供辦公場所和生活住宿區，免除他們的部分成本。例如，利用暑期閑置的公立幼兒園的教室和基礎設施，或者是先村級服務中心閑置的房屋。

(三)加強社會實踐

農村留守兒童參加社會實踐的兩大重要困難是：缺乏資金、缺乏組織者。

1.政府加強重視、增加投入。建議政府撥付專項資金用于幫助農村留守兒童在暑期的社會實踐活動的開展，讓農村的留守兒童在暑期的時候也走出鄉鎮去看看自己父母流汗正在建設的城市。

2.提高監護人對于社會實踐的認識。目前農村地區留守兒童的監護人關于暑期安全的意識還停留在完成學生假期作業，保障基本生活和安全的層面。學校和相關的部門應該積極向留守兒童家長和監護人宣傳社會實踐的重要性，提高他們的參與熱情。

3.向社會購買服務解決組織者缺乏的問題。一旦有了資金保障后可以向社會組織購買服務，交給專業的人員進行實施，但是其中學校教師及相關的部門工作人員要起到跟隨監督作用。例如組織中小學學生去各大高校進行參觀的活動，或者在重慶主城開展紅色教育活動。

對于農村留守兒童的關愛只有真正做到了多方聯動，不折不扣，才能保證讓孩子們有一個安全、快樂、有意義的假期。

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羅春花(1991-)女，重慶萬州人，教師，政治學碩士，中共忠縣縣委黨校，研究方向國內外政治前沿問題。