我國異地養老探究

(長春工業大學 吉林 長春 130000)

我國異地養老探究

馮寵

(長春工業大學吉林長春130000)

異地養老顧名思義到他出去養老，然而對于“異地養老”這一名詞的定義眾說紛紜，但離不開時間和空間兩個方面，本文采用較為全面的說法即離開常住戶口所在地到省外或本省跨行政區域內跨地級以上市經常居住半年以上養老方式。

一、異地養老興起

近年來異地養老逐漸走入人們的視野。究其原因，其一現行養老方式難以支撐日益增加的老年人口。受傳統文化的影響，長期以來我國的養老方式多數局限于居家養老，但是隨著我國家庭結構小型化，再加上子女工作繁忙生存壓力大，使居家養老難以為繼，人們紛紛求助于機構養老，逐漸形成了以居家養老為主，機構養老為輔的局面。但是異地養老機構養老并非高齡人的唯一選擇，應鼓勵養老模式多樣化。異地養老將是其中可供選擇的一種有益方式，對改變空巢狀態有著不可替代的作用。其二異地養老獨有優勢。異地養老選址多在山清水秀，空氣清新等自然環境一流之地，十分利于老人休憩居住，此外這些地區經濟狀況相對不發達，地價房價低廉，生活費用標準較低，這樣在保證同等生活質量前提下，降低了成本，提高老人的生活水平。

二、我國異地養老的優勢

(一)政策優勢

1、最近人社部《關于加快推進社會保障卡應用的意見》指出，至2017年底社會保障卡將實現跨地區，跨業務直接辦理個人的各項人力資源和社會保障事務。該項政策最大的好處將實現異地就醫即時結算，具體來說可通過社保卡，實現本地和跨地區的醫療、工傷、生育的即時結算。這就意味著，異地養老中最大難題——醫療報銷解決了。

2、2017年2月6日，中央一號文件提出要探索建立農業農村發展用地保障機制，允許通過村莊整治，宅基地整理等節約的建設用地采取入股、聯營等方式，重點支持鄉村休閑旅游養老產業和農村三產融合發展，并且還提出，未來我國還將講推進農業、林業與旅游文化、教育康養等產業深度融合。這一政策的出臺客觀上刺激了異地養老的大范圍開展。

(二)市場優勢

從市場學的角度看，我們可將“異地養老”作為一種新型產品，而該產品是否有市場？可參考市場形成的基本條件，即市場=人口數量*購買力*購買意向。

1、人口數量

我國是世界上人口最多的國家。第六次人口普查顯示60歲及以上人口占全國總人口的13.26%，其中65歲以上人口占8.87%，到2025年中國老年人口總數將接近3億，到2050年，我國將有4億老人。龐大的老年人口數量是異地養老潛在的服務對象。

2、購買力

現階段老年人的經濟狀況普遍改善，一我國退休金制度的完善和金額的提升，足以滿足老年人額外消費，特別是一些城市老人，年收入是全國城鄉居民平均收入水平的兩倍多。二是子女生活水平極大的改善，對老人給予更多的經濟支持。此外，進入老年后閑暇時間增多，需要進行補償性的消費，而異地養老就是一種典型的補償性消費。因此，我國在異地養老市場上存在著巨大的購買力。

3、購買意向

許多老人在離退休后不在為繁重的工作所累，撫養子女的任務基本完成，心理上產生極大的放松感，有強烈的提升生活品質的愿望。與此同時，現階段老人多是五十年代以前出生，當時物質極度匱乏使其養成勤儉節約的習慣，很難去促成老人短期內高額，沖動消費。在這兩種矛盾的消費心理下，異地養老無疑是花錢少辦好事的最佳選擇。

(三)生產優勢

如果把老人當成消費，那么機構的數量與質量就是生產。近年來，養老產業受到極大的關注各地養老機構數量及規模服務水平及設施有了顯著提高，較著名的如：寸草春暉養老機構、椿萱養老機構以及最近落成的上海四川北社區智匯坊等等，使選擇異地養老的人群幾乎走到任何地方都能享受滿意的服務。

三、異地養老存在的問題

(一)精神慰藉問題

第一，我國獨特的戶籍制度致使流入異地的人口被貼上“外來人口”的身份標簽，無論是城鎮人員還是農村人員的異地養老都難逃戶籍制度限制下的福利壁壘，這樣使流入異地的老人在物質和精神上感到一種身份及地域歧視。第二，與西方文化不同，我國老年人不管遠走何處內心最希望的仍是享受兒孫繞膝的團圓之樂，這也恰恰是異地養老難以實現的，遠離兒女的孤獨感極易產生。

(二)生活方式問題

很多人長期生活在一個環境中，再到一個新環境中生活很容易出現不適應和“融入困難”的問題，如：飲食、天氣、交通、周圍環境等對于流入異地的老人都是非常嚴峻的考驗，特別對于我國南北東西差異較明顯，能否盡快的融入異地的生活方式嚴重影響異地養老方式的實施。

(三)安全和法律責任問題

客觀來講，異地養老是一種風險選擇。老年人體質下降，是疾病的高發人群，而異地養老需要長途奔波，也增加了老年人發病的幾率。此外，如果發生意外如：老年人突發疾病，突然死亡，老年人異地行程中因自身或外部原因造成傷害等便存在由誰承擔法律責任的問題。由于我國異地養老起步晚，發展慢相應的法律法規更是不健全，意外出現無法依法解決。

四、幫扶對策

(一)發揮互聯網的優勢。2016年6月的統計顯示，55歲以上的老年網民占中國網民的3.69%，比例非常小，老年人的應用很少局限多。因此開設培訓老人上網課程幫助其使用互聯網，既可通過網絡加深對異地城市的了解，又可增加與子女的溝通。

(二)政府要盡快減少和打通異地養老的政策與法律障礙，力爭早日實現異地養老“全國一盤棋”的政策和制度環境。流出地政府各部門為異地養老需求這主動做好與流入地政府相關手續的銜接工作；流入地政府，放寬接收與容納流出地養老人員的準入機制，建立完善的老年人服務設施，加速老年人適應新環境的“再社會化”過程。流入地社區也應主動吸納異地來的老人，增加其歸屬感，借鑒美國“抱團養老”方式。

(三)建立有公信力的中介組織。在全國范圍內成立異地養老俱樂部，做老年人個人信息錄入工作，開通異地搭橋熱線同時協調異地養老工作中出現的問題，同時給老人提供一個維權平臺，保障選擇異地養老的老年人的權益。

馮寵(1992-)，男，漢族，河北石家莊人，學生，管理碩士，長春工業大學社會保障專業，研究方向社會保障理論與實踐方向。