新時期論礦產資源保護現狀及改進對策

(寧鄉縣國土資源局地質礦產站 湖南 長沙 410000)

新時期論礦產資源保護現狀及改進對策

黃俊強

(寧鄉縣國土資源局地質礦產站湖南長沙410000)

礦產資源保護的基本涵義指的是在保護中進行開發，在開發過程中進行保護，實現礦產資源的合理開發與利用。在礦產資源日趨減少與需求日趨增加的今天，礦產資源的保護就變得越來越重要。想要真正實現礦產資源的可持續利用目標，就要采取一系列切實可行的應對措施，以保證國民經濟的健康發展?；诖?，文章結合積累的工作經驗，對新時期礦產資源的保護現狀及改進對策進行了詳細的闡述與研究。

礦產資源；保護；發展現狀；對策

引言

礦產資源指的是經過地質成礦的作用，將埋藏在地下或者露出在地表，并且具有開發利用價值的礦物或者有用元素的含量達到具有工業利用價值的一個集合體。礦產資源是重要的自然資源，屬于不可再生資源，與此同時，礦產資源是國民經濟和社會發展的重要物質基礎。在以鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面建設小康型社會之際，礦產資源為經濟的發展做出了重要的貢獻，但是，由于種種原因，也造成了嚴重的生態環境和社會問題，依法保護、合理開發和有效利用礦產資源，成了經濟社會可持續發展所面臨的重要問題。因此，文章從礦產資源可持續發展角度出發，對這些問題進行了詳細的探究，并提出了相應的解決對策，提升了礦產資源的開發利用與保護水平，為經濟又好又快和環境持續健康發展提供了建設性意見，形成了經濟、社會、資源的可持續發展。

一、礦產資源保護的概述

礦產資源指的是自然界中經過地質的作用過程所生成的，賦存于地表或者地下，其有用的組分含量大大超過了圍巖，或其物理、化學性能大大優于圍巖，達到可供社會現實利用的需求，進而能夠生產具有經濟價值的礦物、巖石及集合體、堆積體。礦產資源地質的表現形式是礦床、礦體和礦石。

礦產資源的不可再生、不可更新性，決定了礦產資源屬于耗竭性的自然資源，而經濟與社會的發展，都離不開礦產資源。經濟與社會可持續發展，要求人們要節約資源，追求有限資源與人類無限發展的統一；要求人類改變現有經濟發展的模式，通過循環經濟尋求替代的資源，進而實現可持續的發展。

二、新時期礦產資源保護現狀分析

(一)環境的污染

水污染：礦業活動會產生各種廢水，在煤礦區和各種金屬、非金屬礦區的廢水是以酸性為主，并且包含了大量重金屬及其有毒、有害的元素，大量礦山廢水被排出，超出環境的自凈能力進而造成了水質的惡化，影響到水的功用，危害了人體的健康，破壞了生態平衡。有些礦業廢水沒有經達標處理就任意排放，使地表水、地下水受到了污染，不僅影響生活用水、工農業用水，使有毒物質排放給人類，進而給健康帶來了潛在的威脅。

土壤污染：指的是“三廢”污染?！叭龔U”污染物排放到土壤中，超過環境自凈能力，造成了土壤污染。

大氣污染：露天礦的開采，礦石、廢石裝載，運輸中所產生的粉塵、廢石場廢石氧化和自然所釋放出的大量有害氣體，廢石風化形成細粒物質及粉塵，這都會造成大氣污染。

(二)地質災害

崩塌、滑坡：采礦造成了高陡邊坡，所形成的懸空危巖體，在暴雨等外界因素的影響下形成崩塌、滑坡。

泥石流：礦山開采后的松散廢渣堆放在陡峭便于集水、集物的峽谷溝坡上，在暴雨、尾礦庫潰壩、水庫潰壩等條件下，誘發形成大量泥石流石塊的洪流。造成礦山工礦設施被毀、人身傷害的災害，而且對于礦山以外的居民、鐵路、水利、水電工程等造成了嚴重的破壞。

地面塌陷、地裂縫：經過開采以后，使原有地層生態系統遭到了破壞，巖石破裂、塌落以及地面裂縫，以及不易識別的變形等直接或間接影響到周圍環境及工農業的生產，嚴重威脅到人們的安全。

水土流失：造成土地肥力下降、生產力下降、環境的惡化。土地沙化：土地沙化會使土地產生退化，農作物產量降低及生態環境出現惡化。尾礦庫潰壩：在現有的選礦技術、生產工藝設備水平下，經過回收有用組分以后，對于很難利用的礦物組分，以尾礦漿形式排放到礦區中。不但對于礦區會產生一定的影響，而且還會造成地質災害。

(三)資源毀損。礦產資源的破壞與浪費：由于亂采濫挖、采富棄貧。土地資源壓占與破壞：礦山的開采，尤其是露天開采破壞了原有生態系統，造成了大面積土地遭到了破壞或者侵占，進而使土壤肥力產生下降，甚至會造成生態的惡化。水資源破壞與浪費：被剝離的巖石、排出的廢石、矸石含有害元素，長期遭受到風化雨淋，淋濾出酸性水或者含有重金屬淋濾水，破壞了地表水和地下水系統的平衡，進而造成水資源的浪費。

三、新時期礦產資源保護的改進對策

采礦權，指的是依法所取得的采礦許可證所規定的范圍內，開采礦產資源和獲取所開采的礦產品權利。采礦權以礦產資源作為客體。采礦權具有排他性，且在同一礦區不存在著兩個以上的采礦權。采礦權具有物權屬性，并且采礦權行使把礦產資源變成了礦產品，采礦權人取得了礦產品所有權，采礦權人對于礦產品這一不動產具有處分的權利。采礦權的行使就是實現了礦產資源的所有權，而礦產資源所有權能夠實現，取決于礦產資源是否消滅,這是由于礦產資源的耗竭性和不可再生性所決定的。

探礦權的客體有著多樣性、層次性和復合性，也就是不特定性，甚至有可能沒有存在，“探礦權沒有特定的物，最重要的權利是優先取得所探明的礦藏采礦權，物權的特征不明顯，應該是一種行政特許權?！?/p>

采礦權人取得的采礦許可證同時也取得礦產資源處分權。采礦權可以定位為行政相對人依法經過行政機關的許可后，方可取得的行政特許權。這種所有權的行使或者實現，都需經過行政許可并受到公權力的限制。

經濟發展要以礦產資源不受破壞作為前提，在不斷發展過程中，解決環境資源的問題，在發展中進行保護，在保護過程中促發展，嚴格人們在生產生活中產生的各種廢棄物對自然環境的污染進行規范，努力實現礦產資源的集約和合理利用，促進人與自然之間的和諧發展，進而實現可持續的發展。礦產資源開發和利用必須與資源承載力相適應，才能保證礦產資源可持續發展的順利進行。

依靠技術，提高資源的綜合利用率。想要確保礦產資源的綜合利用，最基本出路是技術，把科學技術作為基礎，選用科學、合理的措施，強化新型技術、工藝的應用及其推廣。礦產資源開發技術的進步，不但可以提升礦產資源開發水平，還能降低礦產貧化率。選礦、冶金技術的發展與進步，降低了礦產品位，提升了礦產回收率。鼓勵企業自行開發新型技術，從根本上解決選礦困難、低品位等問題，開發深層的采礦技術，提高了重要資源開發率；推廣先進、有效的綜合回收技術，選用環保、大型設備，增加礦產資源回收量，進而推動了技術的進步。同時，還要強化技術的培訓工作，提升工作人員操作技能、業務水平，進而保證礦產資源開發工作的順利進行，從而提升了工作效率。

四、結束語

綜上所述，礦產資源是不可再生的自然資源，同時，也是國民經濟和社會發展的重要物質基礎。合理開發與利用礦產資源，節約與保護礦產資源，使礦業資源實現最大化，以礦產資源可持續利用促進經濟的發展，進而實現社會效益、經濟效益和環境效益三方面的協調統一。

[1]陳俊巖.鄂托克旗礦產資源勘查、開發利用及保護對策措施[J].內蒙古科技與經濟,2013,15(1):58～59.

[2]郝俊峰,高征西,閔慧等.淺析我國潛在優勢非金屬礦產資源的開發利用與保護——以內蒙古烏蘭察布市石墨、螢石、電氣石礦為例[J].西部資源,2015,16(2):86～88+91.

[3]薛婷.合理開發利用礦產資源促進礦業經濟可持續發展[J].中外企業家,2013,20(14):34.

黃俊強(1979-)，男，寧鄉縣國土資源局地質礦產站。