推進哈爾濱農(nóng)業(yè)供給側結構性改革

哈爾濱市農(nóng)發(fā)辦

推進哈爾濱農(nóng)業(yè)供給側結構性改革

哈爾濱市農(nóng)發(fā)辦

習近平總書記在黑龍江考察時指出：“農(nóng)業(yè)主要矛盾已由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾。解決這一矛盾，重在推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力”。省第十二次黨代會提出，積極推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。哈爾濱市農(nóng)發(fā)辦在確保增加農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量的同時，在轉方式、調(diào)結構、補短板上精準發(fā)力。農(nóng)發(fā)項目區(qū)形成了結構合理、品種和質(zhì)量契合消費者需要的農(nóng)產(chǎn)品供給體系，為推進全市農(nóng)業(yè)供給側結構性改革提供了示范和樣板。

一、調(diào)結構，合力打造沿江優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)示范帶

農(nóng)業(yè)供給側結構性調(diào)整，重點是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，提高農(nóng)業(yè)整體競爭力。2013年，省委、省政府提出減玉米、擴水稻，重點打造松花江干流沿岸優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)示范帶的戰(zhàn)略要求，為哈爾濱市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指明了方向。哈爾濱松花江段干流長232公里，我市產(chǎn)糧大縣3區(qū)9縣（市）位于松花江沿岸的有3區(qū)6縣（市）。松花江多年平均流量1448立方米/秒,但由于缺少控制性引提水工程，沿岸水田70%靠地下水灌溉，玉米與水稻種植面積比超過2∶1，農(nóng)業(yè)結構單一，生產(chǎn)方式落后，具有巨大的發(fā)展水田潛力和結構調(diào)整空間。大頂子山航電樞紐工程竣工后，我市從2013年開始啟動松花江沿岸提水泵站建設，每建成1處提水泵站，農(nóng)發(fā)項目立即跟進，合力推進“旱改水”工程。2013-2015年，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)連續(xù)實施了依蘭、巴彥、木蘭、通河、方正、賓縣、呼蘭等沿江縣（市）“旱改水”及水田改善項目26個，建設高標準水田37.48萬畝，項目區(qū)減少玉米種植面積13.48萬畝，新增水稻產(chǎn)量2.1億斤，新增產(chǎn)值3.15億元。巴彥縣位于松花江干流北岸，三年整合水利、發(fā)改、農(nóng)發(fā)、國土等部門資金7.2億元，建成大型提水泵站1處，完成“旱改水”9.8萬畝，其中農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資8300萬元，完成“旱改水”6萬畝。2015年，項目區(qū)首次引進了低壓管道輸水新技術，鋪設地下輸水管線3萬多延長米，提松花江水灌溉面積6000畝，年節(jié)約用水120萬立方米，節(jié)約占地270畝，糧食增產(chǎn)15萬公斤，實現(xiàn)了節(jié)水、節(jié)地、增效，為沿江“旱改水”項目建設闖出了新路。目前，巴彥縣巴彥港鎮(zhèn)、富江鄉(xiāng)農(nóng)發(fā)項目區(qū)受益農(nóng)戶累計達到2.4萬戶，年人均增收超千元。巴彥縣沿江灌區(qū)建設項目，省、市非常重視，計劃到2020年建成30萬畝灌區(qū)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)承擔任務一半以上。項目建成后，將成為松花江沿岸優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)示范帶的一大亮點。

二、轉方式，全力推進適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)信息化

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)一家一戶小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和常規(guī)種植技術及信息傳遞方式已經(jīng)難以適應農(nóng)業(yè)大規(guī)模機械化、標準化、信息化生產(chǎn)的需求，必須打破傳統(tǒng)思維，轉變生產(chǎn)方式。我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點從兩個方面切入。一是加快推進項目區(qū)土地適度規(guī)模經(jīng)營。全市平均每年建設高標準農(nóng)田任務30萬畝，其中絕大多數(shù)高標準農(nóng)田項目交給當?shù)剞r(nóng)民合作社，以“農(nóng)民帶地入社+合作社統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營+年底按股保底分紅”模式實施，每年項目區(qū)土地規(guī)模經(jīng)營面積在20萬畝以上，輻射帶動全市土地流轉面積達100萬畝以上。呼蘭區(qū)康金鎮(zhèn)金山農(nóng)民合作社，2010年建社時只有社員5名，入社土地1200畝。2013-2016年連續(xù)得到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田及市級配套項目支持，累計投入中省資金3300萬元，市級配套資金362.5萬元，合作社土地流轉規(guī)模達到3.16萬畝，社員發(fā)展到1785戶。建曬場1.4萬平方米、2萬噸糧食倉儲庫一座、日處理300噸烘干塔1座、組建大型農(nóng)機合作社1個，使合作社快速壯大，帶動能力增強。2016年，合作社針對全市減玉米計劃，及時調(diào)整種植結構，改種馬鈴薯2100畝、大豆2400畝、雜糧2940畝、青貯飼料300畝，畝增效益300元以上，這在土地沒有流轉的前提下是無法實現(xiàn)的。近年來，農(nóng)發(fā)項目區(qū)推進土地流轉呼蘭“金山模式”“大用模式”，雙城“長產(chǎn)模式”“金滿模式”等，都被作為全市和全省的典型加以推廣。二是示范應用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)信息技術。黑龍江綠色食品在全國具有較強競爭優(yōu)勢，但如何追根溯源，讓全國人民吃上真正放心的龍江綠色食品，一直是困擾發(fā)展的難題。我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)大膽嘗試，率先在五常市引進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)信息技術，2014、2015年連續(xù)中省立項投資2000萬元，市級配套資金450萬元，五常市財政投入600萬元，建設了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)服務中心項目，是全省首家大田應用農(nóng)業(yè)信息技術改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)項目。該中心具備“六大系統(tǒng)、四大平臺、兩大應用”功能，可以實現(xiàn)對大田作物“四情”（苗情、墑情、病蟲情、災情）、收獲、運輸?shù)刃畔R集、傳輸、分析、決策等功能，讓農(nóng)業(yè)專家通過手機“走進”田間地頭。其中兩大應用功能是通過手機監(jiān)測APP和蟲害手機監(jiān)測APP，讓農(nóng)戶享受專家在線服務。五常市共建設163個監(jiān)測點，2015年有26066戶農(nóng)戶下載使用手機APP，享受專家在線服務。同時，以中心為平臺建立了“五常臻米網(wǎng)”，可對市場上任意一袋“五常大米”實行“三確一檢一碼”查詢。即確地塊、確種子、確投入品，檢質(zhì)量，查標識溯源防偽碼。對經(jīng)五常大米檢測中心抽檢合格后的大米，按地塊面積核算出水稻產(chǎn)量，按產(chǎn)量發(fā)放粘貼“博碼”防偽標識，市場用戶可通過“五常臻米網(wǎng)”激活防偽“博碼”，辨明真?zhèn)?。僅此一項，可提高五常大米產(chǎn)值20億元。目前，五常農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術應用，正在全市推廣，未來五年，全市計劃建設26個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，引進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術，逐步形成遍布全市的農(nóng)業(yè)科技信息服務網(wǎng)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品溯源網(wǎng)。

三、補短板，精準扶植優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)具有“綜合”優(yōu)勢，針對一個縣（市）的主導產(chǎn)業(yè)，可以從一二三產(chǎn)業(yè)進行全產(chǎn)業(yè)鏈扶持，找準薄弱環(huán)節(jié)，補足短板，促使特色產(chǎn)業(yè)做大做強。賓縣的賓西牛業(yè)是全省最大的肉牛產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，年屠宰肉牛能力20萬頭，分割冷鮮牛肉產(chǎn)品達160余種，是“麥當勞”“肯德基”“漢堡王”全球供應商。但隨著市場規(guī)模擴大，企業(yè)遇到了優(yōu)質(zhì)牛源不足等難題。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)近三年連續(xù)投資3800萬元，重點扶持賓西牛業(yè)1.2萬頭安格斯肉牛養(yǎng)殖、0.8萬頭安和肉牛養(yǎng)殖等規(guī)模基地建設及5個千頭以上養(yǎng)殖大戶，支持大戶與基地組建肉牛養(yǎng)殖聯(lián)合社，由聯(lián)合社與賓西牛業(yè)簽訂單，確保優(yōu)質(zhì)牛源供應。同時，投資3600萬元，建優(yōu)質(zhì)青貯玉米基地6.67萬畝，將賓縣高標準農(nóng)田項目資金重點用于飼料基地建設，為賓縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)飼料來源。此外，在2013年企業(yè)遇到資金瓶頸，急需對生產(chǎn)車間進行升級改造時，農(nóng)發(fā)項目安排貸款貼息500萬元，解決企業(yè)貸款1.28億元，完成了設備更新及車間改造，使企業(yè)環(huán)境安全及產(chǎn)品全面達到歐盟標準，鞏固了全球供應商地位。尚志市素有“中國小漿果之鄉(xiāng)”美譽，全市漿果總面積8.1萬畝，年產(chǎn)果量2萬噸以上。但近年遇到栽培品種退化、人工成本增加、深加工能力不足等制約因素。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)從更新改良品種，建設漿果良種繁育基地及規(guī)模化種植基地，實驗推廣機械化采收，完善漿果加工等多環(huán)節(jié)入手，先后建設了一面坡、河東優(yōu)質(zhì)樹莓繁育基地2處，一面坡、長壽規(guī)模種植基地2處，引進了波蘭、俄羅斯等樹莓采收機械，對尚志市重點漿果果汁、果酒加工企業(yè)進行扶持，有力推動了尚志漿果產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。近年來，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點扶持的賓縣、阿城肉牛，雙城、尚志奶牛，巴彥、香坊生豬“兩牛一豬”產(chǎn)業(yè)鏈，五常、方正、延壽、依蘭等優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)鏈，雙城、道里蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈，尚志、延壽、通河、方正的漿果、食用菌、北藥產(chǎn)業(yè)鏈不斷發(fā)展壯大，成為具有較強競爭力的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。

責任編輯/李俊宇