“一帶一路”背景下中國與波蘭經濟合作的成就與挑戰

劉亞琪

(四川外國語大學國際商學院 重慶 400000)

“一帶一路”背景下中國與波蘭經濟合作的成就與挑戰

劉亞琪

(四川外國語大學國際商學院 重慶 400000)

世界經濟進入低速增長時期，中國經濟進入結構調整的深水區。為化解產能過剩的困局，促進亞歐區域經濟合作進程，實現各國互利共贏的全球夢與中國夢，習總書記提出“一帶一路”發展戰略，大力推進國際經濟合作。中東歐地區是“一帶一路”的重要區域，波蘭擁有中東歐地區最大的國內市場，中波經濟合作的成敗關系到”16+1”合作的成敗，更影響著“一帶一路”倡議落實的順利與否。本文在“一帶一路”倡議的背景下，詳細分析中波經濟合作的成就與挑戰，并提出相關政策建議。

“一帶一路”倡議；經濟合作；成就與挑戰

一、引言

2013年9月和10月，習近平總書記在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議。“一帶一路”沿線有64個國家，大多是新興經濟體和發展中國家,總人口約44億,經濟總量約21萬億美元,分別約占全球的63%和29%“一帶一路”戰略的提出，有利于亞歐大陸的互聯互通，有利于區域經濟一體化的務實推進，有利于為世界經濟增長提供新動力。

中東歐16國是歐洲的大門，區域內發展差距比較大。斯洛文尼亞人均GDP為22000美元，摩爾多瓦人均GDP為2000美元。中東歐存在多元化的文明，屬于古希臘、古羅馬、阿拉伯文明的影響范圍，天主教、新教、東正教、伊斯蘭教教區相互毗鄰，形成羅馬人、日耳曼人、斯拉夫人、希臘人、阿拉伯人雜居共處的局面。中東歐國家在蘇聯時期工業化基礎比較好，大多數國家進入工業化中后期，與中國的傳統友誼比較深，于是成為“一帶一路”沿線國家中深受中國重視的地區。中國與中東歐國家建立”16+1”合作機制，合作實現常態化。波蘭是中東歐人口最多、面積最大的國家，是中國在中東歐最大的貿易伙伴國。因此，中國在“一帶一路”沿線推進國際產能合作時要充分重視與波蘭的合作。

波蘭自1990年經濟轉軌以來，經濟發展迅速，成為東歐地區經濟發展的典范。波蘭2009年總人口3816.7萬，中東歐第一，具有龐大的國內市場。自然資源豐富，是世界上硬煤、硫磺、銅的最大生產國與出口國之一，還有豐富的鋅、鉛、鹽、琥珀等。經濟結構合理，2009年消費、投資、出口占GDP比例為79.7%，7%，31.1%。產業結構合理，2009年農業、工業、服務業比例為6.35%，27%，58.5%，主要產業為鋼鐵、化工、航空制造業、汽車、電子、木材等。2008年，家庭收入用于食物的為25.6%，恩格爾系數較低，消費潛力較大。2008年個人支出占個人收入的60%，個人消費空間巨大，商業潛力巨大。

二、中波產能合作的成果與問題

(一)中波合作成果回顧

1.雙邊貿易

近年來，中波雙邊貿易快速增長，2013年中國對波出口125.76億美元，同比增長1.5%；自波進口22.37億美元，同比增長12%。波蘭是中國在中東歐地區最大的貿易伙伴。據波方統計，2013年中國是波蘭在亞洲地區最大貿易伙伴，是波蘭第三大進口來源地。

2.雙向投資

近年來，我對波投資穩中有增，方式趨向多元化。據中國商務部統計，2012年，中國對波蘭非金融類直接投資額939萬美元，截至2013年底，中國對波蘭非金融類直接投資約4億美元。波對華投資規模有限，據波蘭央行統計，截止2012年底累計約1.73億美元。波經濟部于2012年3月啟動“走向中國”計劃，旨在吸引中國投資和促進中波兩國企業特別是中小企業在礦業、環保、生物技術、化工、信息通訊等多領域合作。

3.承包工程

據中國商務部統計，截至2012年底，中國企業在波累計簽訂承包工程合同額約2.7億美元，2013年新簽約項目1個，合同額約1.38億美元。

(二)中波合作中的問題

1.波蘭民意調查悲觀

CBOS民調顯示，46%的波蘭人對未來持悲觀態度，35%的人則認為發展良好；33%的人認為波蘭經濟形勢較好，22%的人認為波蘭經濟形勢不好；41%的人認為波蘭目前的政治局勢不好，19%的人認為局勢良好；52%的波蘭人對家庭物質水平表示滿意，9%的人表示不滿。

2.波蘭經濟中出現的問題

(1)債務危機

歐盟統計局預計，2016年波蘭政府赤字將達到489.6億茲羅提，高于2015年的459.8億茲羅提；2016年波蘭公共債務預計達9971.8億茲羅提，比去年增加約775億茲羅提。2016年波蘭GDP可能達到1.86萬億茲羅提。公共債務負債率約為53.6%，趨近歐盟規定的警戒線60%。

(2)電信詐騙

近日，中國駐波蘭使館經濟商務參贊處接到中國企業反映，某烏克蘭背景的詐騙集團冒充波蘭企業與中國企業簽訂采購合同，并通過偽造信用證等手段，騙取中國企業發貨并提供正本單據，目前已有中國企業受害。

(3)基礎設施落后

與老歐盟成員相比，波蘭的基礎設施比較落后，高速和快速公路少，優質公路比例較低，鐵路網技術退化，空運和海運能力較低，電力供應不足，難以滿足經濟發展和吸引外商投資的需要。

截至2012年末，高速公路密度為44公里/百平方公里，遠低于歐盟160公里/百平方公里的平均水平。高速和快速路網絡落后，劣質公路比例較高。

截至2013年底，波蘭運營的鐵路線共有1.93萬公里，密度6.2公里/百平方公里，高于歐盟平均水平，鐵路總體電氣化率為61.4%。近幾年，鐵路運貨量在貨運總量中的比重不斷下降，2013年僅占12.6%。波蘭鐵路技術嚴重退化，現有線路近一半時速不超過60公里，約1/3的鐵路線由于技術原因必須限速或停運，另有1/3需要加大維修力度，主要城市間缺乏快速鐵路連接。目前，波蘭僅在首都華沙有2條地鐵線路。

波蘭現有13個國際機場，其中12個為地區級空港。2013年，波蘭共開通航線113條，其中國際航線96條，較上年減少35條。

波蘭各港口基礎設施條件并不令人滿意，輪船進出港時間較長，不僅降低了效率，而且增加了服務成本。

波蘭能源調控局局長表示，2015年后波蘭可能面臨電力供應短缺。能源調控局年度報告中指出，波電廠及輸電網老化，面臨淘汰，如果大型電力公司不追加新的投資建造電站和對輸電網進行現代化改造，電力供應安全數年后將受到威脅。

(4)失業率高與勞動力流失

2012年底，波蘭登記失業率為13.4%，較上年上升0.9個百分點。波蘭入盟后，大量勞動力進入老歐盟成員國，2006年下半年開始出現結構性勞動力短缺，其中最緊俏的人才是熟練技工等。隨著德國于2011年5月1日對波蘭開放勞務市場，波蘭國內勞動力結構性短缺局面有可能加劇。

(5)稅負提高

2015年12月，眾議院公共財政委員會提出法案，將銀行稅月稅率從0.0325%提高到0.0366%。2015年12月，財政部稱擬于次年3月征收大型商場稅，即向面積超過250平米以上商場征收2%的流轉稅。稅率提高，會提高中國企業的經營成本，降低邊際投資收益率，減少中國企業家的投資熱情。

(6)經濟指標不理想

2015年10月到2016年9月，波蘭經常賬戶長期處于逆差。2016年7月到9月，連續三個月資本項目逆差，對外資的吸引力持續下降。2015年11月到2016年10月的通貨膨脹率持續為負，一般認為溫和的通貨膨脹2%到5%有利于刺激經濟增長。經濟增速大約在3%左右徘徊，經濟增長乏力。2015年11月到2016年10月連續10個月消費者信心指數為負數，消費者對經濟前景不夠樂觀。

3.政治隱患突出

(1)右翼勢力復蘇

右翼政黨法律與公正黨，該黨屬溫和的歐洲保守主義政黨。該黨的總統候選人安杰伊·杜達已經于2016年5月當選波蘭總統。2016年10月25日舉行議會大選，民調顯示法律公正以36%遙遙領先于執政黨公民綱領黨的22%。

(2)東西部發展差距大

東西部地區發展差異大，東部落后，西部發達。從收入來看，西部平均收入高，東部平均收入低。東部失業率高企，在耶佐韋附近地區8月份失業率高達20%，是全國平均水平的一倍。

(3)地緣政治格局復雜

東有俄羅斯，西有德國。既想在安全上軍事上依賴美國，經濟上想加強與中國的合作。與捷克匈牙利同屬于維謝格拉德集團，又與捷克匈牙利存在爭奪地區霸權的競爭。

(4)北約東擴

2010月30日，多個北約國家表示將參與組建部署在波羅的海三國和波蘭的多國部隊，該部隊由4000名快速反應士兵組成。這是冷戰以來北約在波羅的海和波蘭部署的最強軍事力量，該部署針對俄羅斯，可能會導致局部緊張。

(5)難民危機

2015年9月12日，反對移民的群眾在首都聚集示威，抗議波蘭政府接收敘利亞及北非難民的決定。波蘭人對于難民的恐懼、對外來者的歧視乃至暴力攻擊在當地開始出現，社會不穩定因素增多。這不利于中國企業人員入駐。

4.文化差異大

(1)中波宗教信仰差異

波蘭人口中天主教徒占90%以上，絕大多數經常參加宗教活動。歷史上波蘭人一直把天主教信仰與自己的民族意識聯系在一起。二戰后波蘭統一工人黨是唯一正式允許教徒入黨的共產黨。在波黨領導下的波蘭軍隊中設有軍中教堂、隨軍神父，波軍總政治部還設有副部長級的隨軍總神父一職。梵蒂岡教廷近幾十年來連續推出兩位波蘭神職人員為教皇，這是對波蘭人信仰的肯定。東歐劇變后，宗教課取代了學校的政治課。而中國的主導信仰是共產主義無神論。

(2)中醫中藥之爭

17世紀，波蘭人卜彌格首次將《本草綱目》翻譯后引入歐洲，是中醫理論在歐洲傳播的先驅者。波蘭政府于1976年把針灸術列入波蘭醫學之內，針灸治療部門和相關科研機構陸續在波蘭國內出現，與中國針灸行業存在競爭關系。由于波蘭尚未出臺有關中醫藥管理的相關法律，中國的中藥產品無法進入波蘭市場并流通。

(3)意識形態的對立

波蘭多數人把二戰后東歐劇變前看成蘇聯統治時期，痛恨蘇聯的共產主義壓迫(蘇聯壓制言論自由，侵犯其傳統文化)。波蘭的年輕人向往西方式的民主自由，積極擁抱歐洲。中國作為社會主義國家，容易受到波蘭年輕人意識層面的排斥。

三、政策建議

1.中國政府應該通過“16+1”機制，大力推進雙邊外交與高層互訪，推進經濟合作協議的簽署。

2.中國企業應該全面考察波蘭市場，有針對性的制定商業方案，可以通過出口、契約、直接投資(獨資與合資)進入波蘭市場，作為進入歐盟市場的跳板。

3.大力促進民間社團、行業協會、高校師生的民間交流，舉辦文化交流活動，增進兩國友誼與文化包容。

[1]沈子傲,韓景華.中國與中東歐貿易合作研究——基于貿易互補性和競爭性的視角[J].國際經濟合作,2016,(08):55-63.

[2]曲如曉,楊修.““一帶一路””戰略下中國與中東歐國家經貿合作的機遇與挑戰[J].國際貿易,2016,(06):28-33.

[3]Paulina Sylwia Hryniewicz(何璇).波蘭—中國戰略伙伴關系的建立與發展[D].北京外國語大學,2015.

[4]姚玲.新時期擴大中國對波蘭投資合作的思考[J].國際經濟合作,2015,(01):24-30.

[5]沈子傲.“一帶一路”共建中的中國與波蘭貿易合作研究[J].商場現代化,2016,(21):11-12.

劉亞琪(1993-)，男，漢族，山西長治人，四川外國語大學國際商學院在讀碩士。