危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理與污染防治分析

魏浩龍

(清流縣環(huán)境保護(hù)局 福建 清流 365300)

危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理與污染防治分析

魏浩龍

(清流縣環(huán)境保護(hù)局 福建 清流 365300)

固體危險(xiǎn)廢物是我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)物，在我國(guó)工業(yè)行業(yè)發(fā)展迅速的背景下，危險(xiǎn)廢物的環(huán)境污染問題日益加劇。可見，為了保護(hù)人們賴以生存的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)工業(yè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加大危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理與污染防治力度是十分必要的。所以本文先介紹了危險(xiǎn)廢物的危害以及目前危險(xiǎn)廢物的管理問題。然后詳細(xì)闡述了危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理與污染防治的措施。

危險(xiǎn)廢物；環(huán)境管理；污染防治

固體危險(xiǎn)廢物具有危害性大、易燃易爆、腐蝕性等特點(diǎn)。另外，固體危險(xiǎn)廢物不僅會(huì)破壞生態(tài)平衡，還會(huì)影響人們身體健康。因此，在我國(guó)倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展的背景下，如何做好固體危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理與污染防治逐漸成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

一、危險(xiǎn)廢物概述

工業(yè)行業(yè)產(chǎn)生的廢棄物與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢棄物相比，其最明顯的特點(diǎn)是不能循環(huán)利用、危害性較大。固體危險(xiǎn)廢物屬于固體廢物的一種。危險(xiǎn)廢物是指易燃、易爆、腐蝕性、傳染性、放射性等有毒有害廢物，除固態(tài)廢物外，半固態(tài)、液態(tài)危險(xiǎn)廢物在環(huán)境管理中通常也劃入危險(xiǎn)廢物一類進(jìn)行管理。

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)261個(gè)大、中城市工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量達(dá)2937.05萬噸，其中綜合利用量1589.02萬噸，處置量1209.31萬噸，貯存量153.29萬噸。工業(yè)危險(xiǎn)廢物綜合利用量占利用處置總量的53.84%，處置、貯存分別占比40.97%和5.19%，有效地利用和處置是處理工業(yè)危險(xiǎn)廢物的主要途徑。

目前為止，雖然我國(guó)出臺(tái)了一系列的廢物防治法規(guī)，危險(xiǎn)廢物的處理問題得到了解決，但是危險(xiǎn)廢物管理的問題依然存在，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①管理機(jī)構(gòu)不完善，個(gè)別地區(qū)沒有專門的危險(xiǎn)廢物管理結(jié)構(gòu)；②人們的危險(xiǎn)廢物法律意識(shí)薄弱，不能在實(shí)際的工作中充分發(fā)揮相關(guān)法律法規(guī)的作用；③相關(guān)管理部門的管理松散；④危險(xiǎn)廢物的處理技術(shù)和管理方法不完善，管理人員無法充分其職能。總而言之，危險(xiǎn)廢物的污染防治仍是一件艱巨的任務(wù)，需要政府及人民群眾的共同努力。這樣才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。

二、危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理與污染防治措施

(一)政府方面

從宏觀角度來說，危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理與污染防治是一項(xiàng)基本國(guó)策。因此，國(guó)家不僅應(yīng)該加大危險(xiǎn)廢物的防治，還應(yīng)制定相關(guān)政策來提高人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)以及污染防治意識(shí)，營(yíng)造一個(gè)全民參與的生態(tài)保護(hù)氛圍，從而使危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理與污染防治工作有法可依。

首先，政府應(yīng)該加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善相關(guān)管理機(jī)構(gòu)，并明確各級(jí)行政部門的職責(zé)，建立完善的危險(xiǎn)廢物管理以及防治機(jī)制。我國(guó)法律要求縣級(jí)上的政府部門應(yīng)該固體危險(xiǎn)廢物的環(huán)境防治工作納入日常工作技術(shù)，并采用合理、正確的方法控制固體危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生，并促進(jìn)危險(xiǎn)廢物處理。

其次，政府應(yīng)該制定危險(xiǎn)廢物防治法規(guī)，并將其納入政府的工作內(nèi)容。目前現(xiàn)有的法律規(guī)定企業(yè)負(fù)有危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的責(zé)任。而且政府也應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)防護(hù)措施，避免造成危險(xiǎn)廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染。另外，政府管理部門應(yīng)該加強(qiáng)與固體廢物污染環(huán)境防治有關(guān)的單位的監(jiān)督和檢查，并采取檢測(cè)、取樣等措施進(jìn)行固體危險(xiǎn)廢物的處理和防治。更重要的是政府機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)任相關(guān)單位出示真實(shí)的固體危險(xiǎn)廢物處理資料。除此之外，政府機(jī)關(guān)還應(yīng)該重視健全固體廢物的環(huán)境保護(hù)制度，并利用信息技術(shù)建立統(tǒng)一的處理體系，從而提高固體廢物處理工作的效率。

最后政府應(yīng)該加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法力度。要求企業(yè)采取危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處理等工作的保護(hù)措施，并禁止企業(yè)擅自傾倒、丟棄固體危險(xiǎn)廢物。尤其是禁止傾倒在江河等區(qū)域內(nèi)。如若環(huán)境保護(hù)處理措施不到位則應(yīng)該要求企業(yè)停業(yè)整頓。這樣通過政府部門的全方位努力，就能有效提高固體危險(xiǎn)廢物的防治效率。

(二)企業(yè)方面

企業(yè)生產(chǎn)是危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的源頭，解決危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理與污染防治工作難點(diǎn)是在源頭上減少危險(xiǎn)廢物的排放、加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物的處理。這樣既能解決環(huán)境污染問題，又能實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，企業(yè)應(yīng)該重視危險(xiǎn)廢物的排放和處理，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡。

首先，企業(yè)應(yīng)該重視危險(xiǎn)廢物的防治工作，嚴(yán)格按照國(guó)家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行固體危險(xiǎn)廢物的處理。如采用先進(jìn)的清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)，淘汰產(chǎn)生嚴(yán)重污染環(huán)境固體廢物的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，從源頭上減少?gòu)U物的產(chǎn)生量。企業(yè)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件對(duì)產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行綜合利用。暫時(shí)不利用或者不能利用的，應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場(chǎng)所，安全分類存放，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒。

其次，應(yīng)該重視發(fā)展危險(xiǎn)廢物的處理工藝。如對(duì)于固體危險(xiǎn)廢物的處理方法包括粉碎、篩選、壓實(shí)等放；對(duì)于液體危險(xiǎn)廢物的處理方法包括沉降、氣浮、離心、蒸餾、過濾等方法。通常經(jīng)常用到的物理化學(xué)危險(xiǎn)廢物處理方法包括熱處理、固化等。如果詳細(xì)分類，包括混凝沉淀法、氧化還原、電解、吸附等方法。當(dāng)然企業(yè)在選擇合適的處理法方法時(shí)應(yīng)該根據(jù)是的危險(xiǎn)廢物類型。例如對(duì)于一些化學(xué)用品廠、化工廠等，可以選擇物理化學(xué)法、沉淀法，主處理污染廢物中的各種離子、硝酸鹽等物質(zhì)。

最后，政府部門應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保建設(shè)，督促企業(yè)建立相應(yīng)的危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施。首先，如果企業(yè)在生產(chǎn)過程中會(huì)產(chǎn)生固體危險(xiǎn)廢物，這應(yīng)該按照國(guó)家環(huán)保政策，向有關(guān)部門進(jìn)行報(bào)備，并提高有關(guān)固體危險(xiǎn)廢物的種類、處理等相關(guān)資料。最重要的是企業(yè)的固體危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施和設(shè)備必須滿足國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。其次，是督促企業(yè)能夠選擇先進(jìn)、環(huán)保的生產(chǎn)工藝以減少固體危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生，防治環(huán)境污染。最后，企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物申報(bào)、登記制度，對(duì)危險(xiǎn)廢物實(shí)行集中收集、建立臺(tái)賬；并核算企業(yè)一段時(shí)期內(nèi)危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)移量,根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)情況估算危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量,對(duì)比產(chǎn)生量與轉(zhuǎn)移量,判斷企業(yè)是否存在非法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物或危險(xiǎn)廢物超期存放問題。這樣才能全面企業(yè)的固體危險(xiǎn)廢物防治能力。

(三)公眾方面

危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理與污染防治不僅需要全民的參與，更需要群眾之間能夠相互監(jiān)督，從而營(yíng)造出良好環(huán)境保護(hù)氛圍。當(dāng)公眾積極參與危險(xiǎn)廢物的防治時(shí)才能真正提高危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理與污染防治工作的成效，才能實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，才能促進(jìn)我國(guó)可持續(xù)的發(fā)展。

首先，政府可以建立公眾參與機(jī)制，確保公眾具有監(jiān)督權(quán)、舉報(bào)權(quán)。政府應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)危險(xiǎn)廢物收集、處理等法規(guī)，促使企業(yè)重視危險(xiǎn)廢物處理工作。如果原油加工及石油制品制造業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、有色金屬冶煉業(yè)、醫(yī)藥等4類重點(diǎn)行業(yè)的危險(xiǎn)廢物處理工作不到位。則群中有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào)。這時(shí)政府部門就應(yīng)該加大危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、處置、利用情況以及核查危險(xiǎn)廢物跨省移送和接受的種類及數(shù)量匹配情況。依法查處非法轉(zhuǎn)移、傾倒、利用和處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法行為。總之，公眾應(yīng)該與政府部門積極配合，做好危險(xiǎn)廢物的防治工作。另外，還可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高管理效率。如福建省要求在2017年底前，建成信息化監(jiān)控平臺(tái)，通過視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)掃描、車載GPS和電子鎖等手段，實(shí)時(shí)監(jiān)控危險(xiǎn)廢物從產(chǎn)生到處置的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全過程信息跟蹤和可追溯。

其次，應(yīng)該充分媒體輿論的作用。危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理與污染防治一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程，需要全面參與。因此，政府可以通過媒體來提高公眾的環(huán)保意識(shí)，并在社會(huì)上形成重視環(huán)保的風(fēng)氣。最重要的是可以通過媒體曝光一下違法企業(yè)，以警示其它企業(yè)。總之，國(guó)家應(yīng)該充分電視、報(bào)紙、廣播電臺(tái)等新聞媒體的作用，動(dòng)員公眾參與危險(xiǎn)廢物的環(huán)境管理和污染防治活動(dòng)。

最后，應(yīng)該加強(qiáng)宣傳。各相關(guān)企業(yè)以及群眾要清醒認(rèn)識(shí)到危險(xiǎn)廢物潛在風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化環(huán)境的主體責(zé)任。要查處隱患、不留空白；加大整改、不留遺憾；應(yīng)急管控、不留僥幸；后果嚴(yán)懲、不留情面。不斷加大技改力度，淘汰落后產(chǎn)能，從源頭抓起，實(shí)行全過程控制，做到清潔生產(chǎn)、文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)，注重環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，確保環(huán)境安全。

三、總結(jié)

綜上所述，危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理與污染防治工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)，需要企業(yè)、公眾、政府的三方參與。尤其我國(guó)環(huán)境問題日益嚴(yán)重的的背景下，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理與污染防治是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，促進(jìn)我國(guó)工業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展的重要途徑。這不僅是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的必然結(jié)果，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求。

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魏浩龍(1988.02-)，男，福建清流人，大學(xué)本科，環(huán)境管理助理工程師，主要從事環(huán)境監(jiān)察工作。