2016年生豬保險(xiǎn)市場回顧及2017年展望

王克

（中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所，北京 100081）

2016年生豬保險(xiǎn)市場回顧及2017年展望

王克

（中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所，北京 100081）

生豬保險(xiǎn)泛指以豬為承保標(biāo)的的所有保險(xiǎn)產(chǎn)品，包括能繁母豬保險(xiǎn)、育肥豬保險(xiǎn)、種豬保險(xiǎn)和豬糧比價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)。筆者對我國生豬保險(xiǎn)在2016年的發(fā)展進(jìn)行了回顧，并對其在2017年的走勢進(jìn)行了展望。研究認(rèn)為：2016年生豬保險(xiǎn)整體保持快速增長，但承保結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)特征出現(xiàn)明顯變化，生豬價(jià)格保險(xiǎn)遭遇大考；預(yù)期2017年生豬保險(xiǎn)仍將保持穩(wěn)健增長的勢頭。建議：保險(xiǎn)公司進(jìn)一步提高生豬保險(xiǎn)信息化水平，提高承保數(shù)量和規(guī)模覆蓋率；政府一方面要健全生豬市場監(jiān)測統(tǒng)計(jì)和信息發(fā)布體系，另一方面要推動(dòng)生豬期貨品種上市。

生豬保險(xiǎn)；市場回顧；展望

剛剛過去的2016年，無論是對我國生豬產(chǎn)業(yè)來說，還是對我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)尤其是生豬保險(xiǎn)來講，都是值得紀(jì)念的不平凡的一年。這一年里發(fā)生了許多對生豬保險(xiǎn)市場有重大影響的大事，使得我國生豬保險(xiǎn)在2016年呈現(xiàn)出一些不同于以往的現(xiàn)象和特征，其中有些現(xiàn)象可能還需要業(yè)界加以關(guān)注。基于此考慮，在2017年開年之際，筆者試圖對我國生豬保險(xiǎn)在過去一年的發(fā)展進(jìn)行回顧，并對其在2017年的發(fā)展進(jìn)行展望，希望對各位專家學(xué)者、業(yè)界同仁有所幫助。

1 2016年我國生豬保險(xiǎn)市場回顧

2016年我國生豬產(chǎn)業(yè)迎來了近年來養(yǎng)豬盈利最好的一年，生豬價(jià)格、仔豬價(jià)格、豬糧比價(jià)不斷走高，6月份第一周豬糧比價(jià)創(chuàng)下了10.95∶1的歷史最高記錄，此后隨著豬肉制品進(jìn)口量的大幅增加（僅2016年上半年的進(jìn)口量就超過了2014年全年的水平），豬糧比價(jià)有所下降，但隨后又開始緩慢上升[1-2]。同時(shí)，受各地生豬“禁養(yǎng)令”和過去2～3年生豬市場價(jià)格低迷的影響，該年度我國育肥豬和能繁母豬的存欄量處于歷史最低水平。受上述兩個(gè)因素的影響，2016年度我國生豬保險(xiǎn)市場呈現(xiàn)出不同于以往年頭的一些新特征，主要表現(xiàn)在以下方面。

1.1 生豬保險(xiǎn)市場整體保持快速增長，但承保結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)特征變化明顯

和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保持兩位數(shù)增長相同，2016年度我國生豬保險(xiǎn)市場也延續(xù)了高速增長的勢頭。根據(jù)中國保監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)，2016年我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的417.7億元，同比增長11.57%，為2.04億農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障2.1萬億元，其中，生豬保險(xiǎn)保費(fèi)收入65億元，同比增長15.69%，參保農(nóng)戶677.4萬戶次，提供風(fēng)險(xiǎn)保障1 408億元。分險(xiǎn)種看，受能繁母豬存欄量降低的影響，2016年能繁母豬保費(fèi)收入有所下降，從2015年的14.19萬元降低至2016年的13.91萬元，但育肥豬保險(xiǎn)保費(fèi)收入有較大增長，從2015年的40.06萬元大幅增加至2016年的48.39萬元，見圖1。

除承保結(jié)構(gòu)外，如圖2所示，2016年我國生豬保險(xiǎn)的一個(gè)主要變化是承保業(yè)務(wù)特征發(fā)生了較大改變，主要體現(xiàn)在一是生豬保險(xiǎn)參保農(nóng)戶戶次大幅下降，同比降低了30%左右，主要原因是2016年我國能繁母豬存欄和育肥豬出欄量均大幅減少且處于歷史最低水平；二是承保數(shù)量、保險(xiǎn)金額和保費(fèi)收入等指標(biāo)不降反升（能繁母豬有所降低，但降低幅度遠(yuǎn)低于參保戶次的下降幅度），這主要是因?yàn)椋@一年許多散戶退出市場，但養(yǎng)殖大戶和規(guī)模企業(yè)從2015年下半年起積極補(bǔ)欄，不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，生豬養(yǎng)殖規(guī)模化程度加大[2]。另外，這也和包括生豬在內(nèi)的我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款在2015年實(shí)現(xiàn)全面升級、保險(xiǎn)責(zé)任大幅擴(kuò)大、保障水平穩(wěn)步提高有關(guān)。

圖1 2015—2016年我國生豬保險(xiǎn)的保費(fèi)收入 （分險(xiǎn)種）

圖2 2016年我國生豬保險(xiǎn)承保指標(biāo)的同比變化情況

1.2 生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)遭遇大考，逆選擇問題得到印證

近年來，伴隨著我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革的不斷深入，生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)受到了社會(huì)各界的關(guān)注和好評，被視為是重要的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新和新型的農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險(xiǎn)管理政策，在我國多個(gè)省份得到了試點(diǎn)推廣（據(jù)中國保監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2015年年底，全國已有16個(gè)省、市、自治區(qū)開展了生豬價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)）。實(shí)踐中，各家保險(xiǎn)公司紛紛開發(fā)生豬價(jià)格保險(xiǎn)產(chǎn)品，不斷升級和完善產(chǎn)品方案，各保險(xiǎn)公司開發(fā)的生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品雖然不完全相同，但模式和設(shè)計(jì)理念基本相似，都是以固定的豬糧比價(jià)（如6∶1）作為保障價(jià)格，以保險(xiǎn)期內(nèi)或約定的理賠周期內(nèi)實(shí)際豬糧比是否低于約定豬糧比作為理賠觸發(fā)條件[3]。

許多學(xué)者認(rèn)為生豬價(jià)格指數(shù)的這種保單設(shè)計(jì)是存在問題的，在我國生豬價(jià)格存在明顯周期性波動(dòng)規(guī)律的情況下，生豬價(jià)格保險(xiǎn)會(huì)面臨嚴(yán)重的逆選擇問題（或者說農(nóng)戶的選擇性投保問題），即當(dāng)養(yǎng)殖戶判斷后期市場價(jià)格低迷時(shí)紛紛購買保險(xiǎn)，而在預(yù)測市場價(jià)格走高時(shí)則不參保。這種判斷或推斷在2016年得到了證實(shí)。以我國最早開展生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)的北京市為例，由于從2015年下半年起生豬市場價(jià)格一路走高，因此北京市很多養(yǎng)殖戶在2015年4月保險(xiǎn)合同到期后沒有繼續(xù)參保，投保農(nóng)戶從2014/2015年度的606戶下降到了2015/2016年度的73戶。實(shí)地調(diào)研中許多保險(xiǎn)公司也表示2016年生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)承保非常困難，許多養(yǎng)殖戶沒有投保意愿。

1.3 生豬保險(xiǎn)的功能得到拓展，保險(xiǎn)和無公害處理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)取得明顯成效

經(jīng)過多年的發(fā)展，生豬保險(xiǎn)作為專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理工具和手段，在轉(zhuǎn)移和分散養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)抵御能力方面發(fā)揮了日益重要的作用，在實(shí)踐中取得了良好的效果。如河北省邢臺(tái)市通過生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)減少了養(yǎng)殖戶的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，解決了養(yǎng)殖后顧之憂，提高了廣大農(nóng)民的養(yǎng)殖積極性，使得在2012年下半年至2015年3月底的生豬市場價(jià)格低迷時(shí)期該地未出現(xiàn)淘汰母豬現(xiàn)象，穩(wěn)定了當(dāng)?shù)氐纳i養(yǎng)殖和供給[4]。另外，自國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的意見》 （國辦發(fā)〔2014〕47號）中明確規(guī)定將病死畜禽無害化處理作為保險(xiǎn)理賠的前提條件以后，生豬保險(xiǎn)和病死豬無公害處理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)不斷深入，各地的重視程度逐步加強(qiáng)，保險(xiǎn)公司和地方畜牧獸醫(yī)部門基本都構(gòu)建了良好的合作關(guān)系，初步形成了保險(xiǎn)與無害化處理良性互動(dòng)的新模式，取得了較好的效果。2016年11月，農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局在河北省石家莊市召開全國病死畜禽無害化處理工作座談會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要加快建立無害化處理與養(yǎng)殖保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)病死畜禽無害化處理監(jiān)管，推動(dòng)無害化處理工作有效開展，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門、養(yǎng)殖戶、承保公司的“三贏”，保障畜牧業(yè)安全、食品安全和生態(tài)環(huán)境安全。隨后，許多省份如山東在濟(jì)南舉辦全省病死畜禽無害化處理長效機(jī)制建設(shè)推進(jìn)培訓(xùn)班，就整省推進(jìn)病死畜禽無害化處理長效機(jī)制建設(shè)問題、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)開展情況、病死畜禽有關(guān)執(zhí)法和生物安全問題進(jìn)行了培訓(xùn)。可以說，2016年我國生豬保險(xiǎn)和病死畜禽無害化處理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步深入，也取得了一些新進(jìn)展。

1.4 生豬保險(xiǎn)經(jīng)營的合規(guī)性和精細(xì)化水平得到提升

為規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營行為、加強(qiáng)合規(guī)經(jīng)營基礎(chǔ)、提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合規(guī)水平，2016年中國保監(jiān)會(huì)啟動(dòng)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專項(xiàng)治理整頓工作。通過此次專項(xiàng)治理，保險(xiǎn)行業(yè)夯實(shí)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合規(guī)經(jīng)營的思想基礎(chǔ)，提高了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠操作的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)化，包括生豬保險(xiǎn)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)化和合規(guī)性水平得到了提升。另外，在這一年，各家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營公司適應(yīng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新常態(tài)的要求，除了更加注重產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，也非常注重利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段提升保險(xiǎn)展業(yè)、查勘、定損的科學(xué)性和精細(xì)化水平。如北京市農(nóng)委早在3、4年前就致力于提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息化水平，組織開發(fā)建設(shè)了“北京市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理及信息服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與政府監(jiān)管的實(shí)時(shí)連接，確保了承保理賠過程的公開透明。在2016年，各保險(xiǎn)公司開始紛紛采用“e采集”、“e農(nóng)險(xiǎn)”、“農(nóng)險(xiǎn)圖”等信息技術(shù)產(chǎn)品來自動(dòng)采集生豬養(yǎng)殖場的位置、圖片視頻和養(yǎng)殖數(shù)量等信息，不僅大幅提高了生豬保險(xiǎn)承保的便利性和精細(xì)化水平，而且通過和平臺(tái)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)對接，可以有效識(shí)別和杜絕重復(fù)投保和虛假承保的問題。

2 2017年我國生豬保險(xiǎn)市場展望

展望未來，預(yù)期2017年我國生豬保險(xiǎn)市場仍將保持良好的發(fā)展勢頭。主要理由有兩個(gè)，一是根據(jù)生豬行業(yè)專家的判斷，2017年我國生豬供需形勢將趨于好轉(zhuǎn)，生豬出欄和存欄量將穩(wěn)健上升，生豬價(jià)格在下半年度開始回調(diào)是大概率事件[2]，因此，能繁母豬和育肥豬保險(xiǎn)承保數(shù)量有望增加，保費(fèi)收入相應(yīng)的也會(huì)進(jìn)一步增長；二是隨著下半年生豬市場價(jià)格的回調(diào)，預(yù)期生豬價(jià)格保險(xiǎn)也將走出低谷，農(nóng)戶投保量增加。另外，在遭遇投保滑坡之后，許多保險(xiǎn)公司紛紛開發(fā)新的價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品（如以“預(yù)期價(jià)格”為保障價(jià)格的創(chuàng)新型生豬收益保險(xiǎn)產(chǎn)品），這些舉措也有助于解決現(xiàn)有保險(xiǎn)產(chǎn)品存在的不足，提高養(yǎng)殖戶購買生豬價(jià)格保險(xiǎn)產(chǎn)品的積極性。

3 有關(guān)建議

根據(jù)目前我國生豬保險(xiǎn)市場的發(fā)展情況，筆者提出兩條建議供大家參考。一是當(dāng)前我國生豬保險(xiǎn)的規(guī)模覆蓋率（承保數(shù)量/養(yǎng)殖數(shù)量）大約在35%左右，相比于三大糧食作物保險(xiǎn)近70%的規(guī)模覆蓋率來講仍有較大差距，因此建議農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提升生豬保險(xiǎn)運(yùn)營的信息化技術(shù)和能力，進(jìn)一步提升我國生豬保險(xiǎn)尤其是育肥豬保險(xiǎn)的規(guī)模覆蓋率；二是目前我國生豬保險(xiǎn)實(shí)踐中存在信息獲取不全面、缺乏期貨市場支撐等問題，因此建議國家加大基礎(chǔ)性支撐方面的工作，建立健全生豬全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測預(yù)警體系和信息發(fā)布機(jī)制，一方面可使生豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)承保理賠的依據(jù)更加全面、準(zhǔn)確和科學(xué)，另一方面也可使保險(xiǎn)公司據(jù)此開發(fā)更多創(chuàng)新性保險(xiǎn)產(chǎn)品。另外，建議政府加快推進(jìn)生豬期貨品種的上市交易，為生豬價(jià)格保險(xiǎn)提供風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和分散的場所，推動(dòng)價(jià)格保險(xiǎn)“擴(kuò)面”發(fā)展。

本文感謝中國保險(xiǎn)信息技術(shù)管理有限公司吳學(xué)明經(jīng)理在數(shù)據(jù)獲取方面提供的支持和幫助。

[1]陳艷麗.2016年中國生豬市場分析及2017年展望[J].農(nóng)業(yè)展望,2016(11):7-11.

[2]褚衍章,朱增勇.2015年豬肉市場形勢分析及2016年走勢預(yù)測[J].農(nóng)業(yè)展望,2016(2):9-12.

[3]王克,張峭,張旭光,等.豬周期、逆選擇和我國生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)的發(fā)展[J].中國食物與營養(yǎng),2016(11):42-45.

[4]趙建敏.生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)在實(shí)際應(yīng)用中的思考[J].黑龍江畜牧獸醫(yī),2016(8下):91-92.

F326.3

A

1673-4645(2017)03-0046-03

2017-02-14

王克（1982-），男，博士，副研究員，E-mail：wangke01@caas.cn