葫蘆島服務貿易發展問題研究

張穎

一、葫蘆島市服務貿易發展現狀

2014年葫蘆島全年生產總值721.6億元，按可比價格計算，比上年增長4.5%。其中，第一產業增加值95.1億元，下降1.8%；第二產業增加值319.6億元，增長6.6%；第三產業增加值306.9億元，增長4.2%。生產總值三次產業構成為13.2：44.3：42.5。人均生產總值28021元，比上年增長4.0%。

近幾年，葫蘆島地區服務貿易增長速度較快，2010至2014年的葫蘆島市服務貿易進出口總額總體呈現增長的趨勢，但近幾年服務貿易逆差也呈明顯的增長趨勢。逆差影響整體競爭力水平發揮。

二、葫蘆島市服務貿易發展存在的問題分析

（一）貿易結構需要優化

近年來，葫蘆島服務貿易發展取得了不俗的成績，但對比貨物貿易，葫蘆島市對于服務行業的認識還不夠深刻，重視程度不夠，貿易結構不均衡，出口額遠遠不足，差距達到了122億元。由此可見，葫蘆島市的貿易結構需要優化，以縮小服務貿易行業與傳統貨物貿易行業的差距。

（二）服務貿易增長緩慢

一般而言，服務業的發展水平決定了服務貿易的發展水平，兩者是正相關的關系，服務業發展水平越高，越能提供高質量的服務產品，相應的服務貿易也就越好，反之，服務業發展水平低下，無法提供優質的服務產品，自然影響服務貿易的發展。葫蘆島市2010-2014年第三產業占當地國民生產總值的比重呈逐年下降的趨勢，一般而言，服務業從業人員數量和當地服務業發展水平相關，服務業越發達，創造的就業機會就越多。北京、上海、廣州、深圳等超一線城市，第三產業從業人員數量占當地總就業人口比重均超過50%。而葫蘆島市第三產業從業人員占當地就業總人口數量比重不足30%，阻礙了葫蘆島市第三產業的發展。

（三）服務方式過于集中

葫蘆島市服務業存在服務方式過于集中的問題。如2014年，葫蘆島市出口服務貿易中傳統的交通運輸和旅游行業占據70%，而具有高科技附加值的新型服務行業則發展緩慢，占全市出口服務貿易比重也在逐年下降。

（四）支持政策亟待完善

為了保障服務行業的有序發展，我國針對不同服務行業推出了多部專項法律。但國家制定的法律法規更注重普遍性，對于不同地區往往針對性不強，這需要各地方政府根據本地特點，在現行法律法規的框架下出臺適合本地特點的地方性法規。對于葫蘆島市而言，目前存在地方支持政策亟待完善的問題，葫蘆島市尚未出臺適合本地特點、針對性強的地方性法規，主要執行的國家現行的法律法規和遼寧省出臺的相關規定，本地政府對于當地服務業支持力度不夠，一定程度上阻礙了本地服務行業的發展。

（五）貿易人才供給不足

任何一個行業想要快速發展，都離不開人才的儲備。而對葫蘆島市而言，雖然遼寧省內有很多高等院校及眾多的科研機構，但開設服務貿易專業的學校并不多，對于服務貿易專業學科的建設也處于起步階段。因此，葫蘆島市服務業存在人才匱乏的現象，勢必阻礙葫蘆島市服務貿易的發展。

在葫蘆島服務貿易從業人員中，具備高學歷（本科以上）的人員比例僅僅為12%。這就造成葫蘆島市在金融、計算機等知識密集型服務貿易領域同經濟發達城市相比較處于劣勢地位，人才的缺失嚴重阻礙了當地服務行業的發展。

三、葫蘆島市服務貿易發展的建議

（一）優化服務貿易結構

針對目前葫蘆島本地傳統服務業占整體服務產業比重較大的特點，合理引導傳統服務行業結構升級，發揮傳統服務行業的帶頭作用，穩定本地就業率。同時，順應時代發展需要，大力扶持發展高附加值的知識密集型服務產業，引進高層次專業技術人才，通過人才儲備促進高科技服務產業的快速發展，逐步縮小與發達城市之間的差距。這樣，既有利于葫蘆島本地服務行業競爭力的提升，也有利于本地服務結構的優化，為葫蘆島本地經濟發展提供更多的幫助。

（二）鼓勵服務貿易發展

1.提高重視程度

第一，政府應該將服務貿易行業的發展重點放在現代服務業領域，在鼓勵的同時加強管理；第二，在服務貿易行業結構中，加大對民營企業和外資企業的鼓勵和引入，鼓勵不同資本形式的服務企業參與市場競爭；第三，在鼓勵服務行業發展的同時，出臺與之相適應的政策支持，甚至是地方性法律和法規的建立，在電子信息系統方面給予支持，推進現代化的服務行業經營管理模式，同時加強對服務行業基礎設施的建設和完善，為服務行業的健康持續發展創造良好的軟件和硬件環境。

2.完善政府監管

第一，建立一套有效的服務行業管理體系與企業間的協調機制。有效建立本地各個企業之間溝通和交流的渠道，努力使之信息交流更加暢通。第二，政府鼓勵企業組織行業協會，促使行業內部發展更加科學和合理，服務質量和服務水平也更加先進和專業。第三， 在大數據時代背景下，葫蘆島市應該建立不同類型、不同方面的數據收集和分析體系，以滿足企業在國內、國外的市場競爭中對于發展前景的預測和風險規避等的需求。

3.提供服務信息

生產性服務貿易對于信息技術的依賴度很高，相比其他基礎設施，信息通信系統在生產性服務貿易中發揮著基礎性的作用。因此葫蘆島市應該大力普及和建設信息通訊系統，完善其各項基礎設施的建設，以期能夠使信息通訊技術系統更快更好地為葫蘆島市的生產性服務貿易行業服務，為促進整體行業競爭力的提高提供有效的支持和保障。

（三）多元發展服務貿易

1.降低行業壟斷

目前，葫蘆島行業間壟斷情況大量存在。這種現狀的直接影響就是行業和企業在技術水平和管理水平提高方面重視不足，行業及企業發展進步緩慢。表現最為明顯的當數葫蘆島市的金融市場。四大國有商業銀行長期處于金融壟斷地位，發展壓力和競爭壓力都不足以形成對其的威脅，再加上金融行業監管力度的不足，使得這些銀行在內部管理上很難實行創新式的服務質量管理。在今后的發展過程中，葫蘆島應降低行業壟斷程度，否則將導致國有商業銀行在未來市場競爭中處于劣勢，受到排擠。

2.承接國際轉移

在世界經濟發展的浪潮中，葫蘆島市應該融入世界經濟的格局中，立足國際市場，促進國際性服務貿易的發展，通過鼓勵服務外包和服務業FDI等服務產業的發展，促進本地貿易產業的全面革新和競爭力的提高。一方面，葫蘆島市應該結合地區實際情況和市場的發展情況，在基礎環境方面創造適合承接國際轉移性服務行業的市場增長，通過建立服務出口市場的契機，擴大服務出口的規模和數量，同時注重服務質量的提升。另一方面，通過吸引服務業FDI等措施，在促進本地區生活服務業整體水平提高的同時，通過技術外溢等途徑促進國內其他行業的持續發展。

（四）完善貿易支持體系

第一，在維護行業發展環境方面的法律法規，缺少有效的與之對應的、專一的法律或法規的支持，而企業間目前存在的一些規范性文件又缺乏有效的依據；第二，針對服務行業的立法進程緩慢，應該圍繞《服務貿易總協定》為中心，逐步建立和完善服務行業間的法律法規框架體系；第三，在法律和法規貫徹和落實的過程中，應該增加法律和法規的公開與透明，讓消費者能夠明確自身的權益和義務，同時透明公開的法律法規，在實施過程中也利于監管，保證公正，只有這樣才能有效建設服務業良好的發展環境。

（五）提高人才培養力度

第一，針對專門的領域設立培訓教育機構，培育專門人才從事專門的行業，促進行業發展和進步。第二，在人才招聘和使用方面，通過有效的激勵機制，招聘專業性強、職業素質高的人才納入行業，同時對內部員工通過激勵和鼓勵等措施，促進其學習和進步，實現能力的提升；最后，從政府角度，應該促進全球化綜合經濟型人才的培養和儲備，避免在國際市場競爭中出現無人可用的情況發生。

本文是2015年遼寧省社科聯經濟發展課題階段性研究成果（課題編號：2016lslktzijjx-24）。

（作者單位：遼寧對外經貿學院）

責任編輯：康偉