我國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施現(xiàn)狀及改進(jìn)

楊雪

中圖分類號(hào)：F244 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）03-000-01

摘 要 怎樣使企業(yè)內(nèi)部職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)確切落實(shí)、達(dá)到完善，是社會(huì)當(dāng)前所要面臨的最主要課題，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部職工福利的基本保障。因此下文將主要對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的特點(diǎn)與完善對(duì)策進(jìn)行分析，以供我國(guó)相關(guān)企業(yè)作為參考，完善自身內(nèi)部的保險(xiǎn)體系。

關(guān)鍵詞 企業(yè)職工 養(yǎng)老保險(xiǎn) 相關(guān)制度

盡管我國(guó)多數(shù)企業(yè)都根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》這項(xiàng)基礎(chǔ)法規(guī)建立起了職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)框架，使得職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的覆蓋范圍更廣，在保險(xiǎn)待遇以及基金收支規(guī)模等方面的改善也很明顯，但由于各地的制度政策有一定差別，制度存在碎片化現(xiàn)象，無(wú)法完全達(dá)到協(xié)調(diào)。所以應(yīng)盡快研究并制定出最合理且統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)條款與制度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善。

一、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的本質(zhì)和特點(diǎn)

社會(huì)保險(xiǎn)最早起源于19世紀(jì)80年代的德國(guó)社會(huì)。這一時(shí)期社會(huì)保險(xiǎn)制度的產(chǎn)生確實(shí)解決了這一時(shí)期工業(yè)勞動(dòng)者在安全、健康以及養(yǎng)老等多個(gè)方面存在的問(wèn)題，總體來(lái)說(shuō)是工業(yè)化現(xiàn)象的產(chǎn)物。而后許多工業(yè)國(guó)家在了解了保險(xiǎn)制度的重要性后，也相繼建立了具有自身特色的保險(xiǎn)制度，并確保了其在社會(huì)體系中的重要地位。在我國(guó)當(dāng)前的保險(xiǎn)體系中，社會(huì)保險(xiǎn)主要是以社會(huì)勞動(dòng)者為對(duì)象而展開的，其制度體系當(dāng)中主要包含了生育、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、養(yǎng)老等多項(xiàng)與生活密切相關(guān)的內(nèi)容。目前社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)體系中的一個(gè)必要部分，是國(guó)家政府根據(jù)相關(guān)法規(guī)建立起來(lái)并強(qiáng)制實(shí)施的舉措。在這樣的體制之下，勞動(dòng)者與其任職的企業(yè)都需要依據(jù)相關(guān)法條規(guī)章定期繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，勞動(dòng)者到達(dá)法律規(guī)定的退休年齡后，相關(guān)保險(xiǎn)企業(yè)會(huì)依據(jù)保險(xiǎn)合同的規(guī)定向勞動(dòng)者定期給付養(yǎng)老保險(xiǎn)金，為勞動(dòng)者的晚年生活提供保障，除此之外退休后的職工并沒有其他的生活資金來(lái)源。所以就目前我國(guó)的基本國(guó)情而言，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)體系當(dāng)中最為重要的構(gòu)成部分，對(duì)職工退休后的晚年生活有著保障作用，對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定性也有著決定性影響。

二、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革措施

（一）完善政府管理體制，強(qiáng)調(diào)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的政策部分

在社會(huì)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)運(yùn)作體系當(dāng)中，市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方式是存在的，市場(chǎng)化的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也是始終存在的。但就我國(guó)當(dāng)前的整體國(guó)情來(lái)看，目前我國(guó)的國(guó)有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依然是社保體系的最主要實(shí)施者（特別是國(guó)有企業(yè)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)），可見市場(chǎng)化保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)于我國(guó)最基礎(chǔ)的保險(xiǎn)是不具備實(shí)施權(quán)限的，只有其他類別的保險(xiǎn)才屬于其可實(shí)施的范圍內(nèi)。所以在我國(guó)的基礎(chǔ)社保制度中，還是應(yīng)當(dāng)更注重以政府的保險(xiǎn)資金為基礎(chǔ)。針對(duì)整體的GDP來(lái)說(shuō)，雖然我國(guó)目前的整體財(cái)政收入并未達(dá)到最理想，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)不斷的發(fā)展，以及財(cái)政分配體制的持續(xù)改進(jìn)與完善，國(guó)家整體財(cái)政能力也會(huì)得到進(jìn)一步強(qiáng)化，這樣一來(lái)對(duì)于基礎(chǔ)社會(huì)保險(xiǎn)的資助能力也會(huì)越來(lái)越強(qiáng)。

（二）建立完善的養(yǎng)老保障財(cái)政補(bǔ)助體系，減少隱性債務(wù)

為了建立起更加完善健全的養(yǎng)老保障財(cái)政補(bǔ)助體系，減少隱性債務(wù)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)著重從以下幾個(gè)要點(diǎn)出發(fā)。其一是對(duì)整體財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的完善與改革。應(yīng)當(dāng)先從整體的財(cái)政支出資金中預(yù)支出一部分，用以彌補(bǔ)因支撐基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用而產(chǎn)生的隱形負(fù)債。其二是要將保險(xiǎn)體系與新時(shí)期國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略布局相結(jié)合，促進(jìn)保險(xiǎn)體系的先進(jìn)性，并將國(guó)有資產(chǎn)中一部分的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)變?yōu)榭捎觅Y金。其三是要對(duì)部分獲取法規(guī)認(rèn)可的保險(xiǎn)相關(guān)債券及彩票進(jìn)行發(fā)行，以確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金體系的不斷充實(shí)。

（三）建立起職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)的財(cái)政管理體系，投入充足養(yǎng)老資金

為了確保養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作的實(shí)際實(shí)施水平及工作效率，亦是為確保基本養(yǎng)老保險(xiǎn)資金使用合法性與安全度的進(jìn)一步提升，我國(guó)保險(xiǎn)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)著重將企業(yè)內(nèi)部職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)資金納入政府基礎(chǔ)的預(yù)算管理環(huán)節(jié)當(dāng)中。即是說(shuō)要落實(shí)確保企業(yè)內(nèi)部職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)資金更加規(guī)范的政府財(cái)政預(yù)算管理措施。

（四）征收社會(huì)保障相關(guān)稅款

就當(dāng)前我國(guó)的實(shí)際發(fā)展情況來(lái)分析，目前我國(guó)顯然已經(jīng)具備了征收社會(huì)保障相關(guān)稅款的基礎(chǔ)條件。改革開發(fā)不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)日漸強(qiáng)大，隨著國(guó)內(nèi)民眾個(gè)人收入的不斷攀升，大部分民眾的納稅意識(shí)也日漸明確，對(duì)于稅收有了更明確的認(rèn)知，此外稅款征收體系也更加完善，這些改革都充分證明我國(guó)已經(jīng)完全具備了征收社會(huì)基礎(chǔ)保障稅款的硬性條件，也具備征收社會(huì)保障稅款的必要性，應(yīng)確切實(shí)施。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)的保險(xiǎn)體系是為民眾生活提供的最基本保障，近年來(lái)也正在不斷趨向完善，特別是針對(duì)企業(yè)職工的基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，更是關(guān)乎著國(guó)內(nèi)企業(yè)職工切身利益的重要環(huán)節(jié)，所以相關(guān)部門都應(yīng)當(dāng)更謹(jǐn)慎的去進(jìn)行規(guī)劃，并投入更多關(guān)注與更多資金，確保保險(xiǎn)體系的逐漸完善，才能讓養(yǎng)老保險(xiǎn)作用進(jìn)一步發(fā)揮出來(lái)，讓國(guó)內(nèi)企業(yè)職工的晚年生活真正得到保障。

參考文獻(xiàn)：

[1] 謝增毅.我國(guó)企業(yè)內(nèi)部職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施現(xiàn)狀及其完善[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院學(xué)報(bào)，2015（02）：68-72.

[2] 段家喜.養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的政府行為研究[D].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2005.

[3] 鄧遠(yuǎn)軍.街道集體企業(yè)內(nèi)部職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀及改進(jìn)建議[J].中國(guó)勞動(dòng)科學(xué)，1991（04）：32-33.