風清氣正看換屆 選好班子繪藍圖

楊儀

自換屆工作啟動以來，貴州緊緊圍繞“十三五”大局和脫貧攻堅戰略任務，始終把嚴肅換屆紀律作為一項重要政治任務，以最堅決的態度和最有力的措施貫徹落實中央各項要求，努力營造風清氣正的換屆環境。

2016年是貴州市縣鄉集中換屆之年。換屆工作的作風正不正，直接關系換屆工作的成敗，關系到干部隊伍的精氣神，關系到落實全面從嚴治黨的成效，關系到全面建成小康社會的奮斗目標能否順利實現。

目前，全省1163個鄉鎮領導班子已經全部完成換屆。88個縣（市、區）黨委、紀委領導班子換屆順利結束，人代會、政協會正在陸續召開。9個市（州）于12月召開黨代會，明年2月底前召開人代會、政協會。縣鄉黨代會期間，各地換屆風氣測評總體評價“很好”與“好”之和均在99%以上。

以上率下 落實主體責任強化正風肅紀

按照習近平總書記“要把加強黨的領導貫穿換屆工作全過程”的重要指示精神，省委對換屆選舉正風肅紀高度重視，把加強換屆風氣監督作為履行全面從嚴治黨主體責任的重要內容，堅持在換屆選舉中以上率下，扣緊壓實主體責任，把紀律和規矩挺在前面，把正風肅紀牢牢抓在手上。

省委書記、省人大常委會主任陳敏爾擔任換屆工作領導小組組長，多次對換屆工作提出明確要求，并帶頭與全體在職省級干部、各市（州）黨委書記及組織部長談心談話。

層層立下“軍令狀”，級級狠抓落實，全省共簽訂換屆紀律承諾書113萬余份。其中，省委常委和全體在職省級干部全部簽訂了承諾書，帶頭承諾嚴守換屆紀律，帶頭講黨性、重品行、作表率，堅決抵制拉票賄選、跑官要官等歪風邪氣。換屆考察組成員和換屆有關人員向組織部門作出承諾，各級黨委（黨組）書記全部向上一級組織部門作出承諾，班子成員、干部職工向黨委（黨組）作出承諾，逐級立下嚴守換屆紀律“軍令狀”。

“一把手”帶頭嚴守換屆紀律，開展同級“四套班子”成員、同級黨委管理的主要領導干部、重點崗位干部和換屆工作人員“四必談”。各級以黨委（黨組）主要負責同志和紀檢機關、組織人事部門主要負責同志為主體，采取集中談話、個別談心等方式，做到領導干部嚴肅換屆紀律談心談話41萬余人次。同時，實行掛圖作戰、掛牌督辦，通過召開推進會、匯報會，派出督導組實地調研督導，調度工作情況，分析存在問題，督促完善提升，對各地換屆工作進行全過程跟蹤、全方位指導。

立下換屆紀律“硬標尺”，以“一片一書一卡一通知”為抓手，把思想教育工作貫穿換屆始終。結合“兩學一做”學習教育，集中組織各級黨員干部觀看專題警示教育片《鏡鑒》《警鐘》，認真學習《嚴肅換屆紀律文件選編》《廉潔自律準則》《紀律處分條例》等，印制發放“九嚴禁”換屆紀律宣傳卡片，并同步做好換屆風氣監督專題培訓，做到幾大班子領導、參加換屆工作會議的同志、換屆工作機構人員、“兩代表一委員”等“四必看”，以及組織部門分管領導和干部監督機構人員、換屆考察組成員、參加換屆工作人員、“兩代表一委員”等“四必訓”，做到嚴守政治紀律和政治規矩，時刻繃緊紀律這根弦。

目前，全省共組織觀看《鏡鑒》62萬余人次，《警鐘》2.1萬人次，學習《嚴肅換屆紀律文件選編》57萬余人次，組織開展換屆風氣監督專題培訓16萬余人次。省委組織部通過省委通信調度系統和組織系統12371短信平臺，發送換屆紀律宣傳短信67萬余條次，各市（州）通過短信、彩信、APP推送18萬余條；全省各級組織人事部門印制發放“九嚴禁”換屆紀律宣傳卡120萬余張。

在各地換屆風氣監督工作也涌現出不少亮點。凱里市創新推出“四步考試法”，“通考”即全面了解黨員干部換屆紀律學習情況；“抽考”即利用8小時之外每天電話隨機“抽考”干部職工；“補考”即對經過抽考仍未能達標領導干部進行“回爐再造”；“面考”即對沒能通過補考的干部由相應市領導進行單獨談心談話，責令作出書面檢查。通過梯次推進，以考督學，堅持教育在先，營造風清氣正的換屆環境。

服務大局 在脫貧攻堅第一線考察干部

脫貧攻堅是我省的頭等大事和“第一民生工程”。以市縣鄉村換屆為契機，我省樹立了“黨建考核看扶貧、干部考評看扶貧、干部任用看扶貧”的選人用人導向，注重選拔長期在貧困地區一線、實績突出的好干部進入領導班子，選優配強基層攻堅拔寨的中堅力量。“讓更多擔當實干的干部走上脫貧攻堅大舞臺。”

在今年換屆工作中，全省按規定選拔事業單位領導人員、優秀村干部和大學生村官，以及選派到村任職表現優秀的村黨組織“第一書記”和駐村干部等四類人員進入鄉鎮領導班子，建強攻堅拔寨一線的領導班子和干部隊伍，全省共選拔四類人員1607人，其中優秀村干部103名、大學生村官132名，從縣以上機關、企事業單位選派到村任黨組織“第一書記”和駐村幫扶的優秀干部152名。注重把在脫貧攻堅中發揮示范引領作用好的村干部、農村致富帶頭人列入黨代表、人大代表、政協委員推薦人選，凝聚推動脫貧攻堅的合力。

圍繞脫貧攻堅、同步小康的現實需要，在認真學習中央文件精神、廣泛開展調研的基礎上，我省研究起草換屆文件，配套制定加強“兩代表一委員”人選審核把關、“四位一體”從嚴管理干部等政策文件。并認真開展領導班子結構、實際配備、運轉情況等調研分析研判，做到底數清、人頭熟、情況明，找準了加強班子建設、優化班子功能和結構的著力點。

在新一屆鄉鎮領導班子中，女干部占11.04%，少數民族干部占52.46%，35歲左右的優秀年輕干部占50.09%，具有2年以上鄉鎮工作經歷的人數占93.4%。新一屆縣級黨委班子中，女干部占12.6%，少數民族干部占46.6%，40歲以下的優秀年輕干部占26.53%；具有基層工作經歷的占93.42%；具有大學本科以上學歷的占97.43%。

“零容忍” 構建立體監督網絡

省委組建5個換屆風氣督查組，先后開展兩輪換屆風氣巡回督查，實現對全省9個市（州）、貴安新區和88個縣（市、區）全覆蓋。對發現的38個方面突出問題和風險隱患，及時進行督促整改。

換屆期間，我省嚴格落實“凡提四必”，對涉及換屆提名人選的干部檔案凡提必審、個人有關事項報告凡提必核、紀檢監察機關意見凡提必聽、信訪舉報凡提必查，堅決防止干部“帶病提拔”“帶病提名”。對抓換屆風氣監督工作重視不夠、執行不力、效果不好的地方，通過督促提醒，視情況約談相關市、縣黨委書記或組織部長，必要時進行函詢、誡勉；對因履責不力導致換屆風氣不正、紀律松弛、影響惡劣的，依據有關規定追究或督促追究黨委和有關部門主要領導責任，做到有責必問、問責必嚴。

建立快速查核機制，各地組織部門會同紀檢、檢察、公安等機關，組建違反換屆紀律問題專項查核組，對反映問題線索清楚、情節嚴重的舉報，對查處不及時、不到位的地方，迅速派出查核組進行直接查核或實地督辦。

落實立項專辦制度。對違反換屆紀律問題的舉報，接到一件、立項專辦一件，堅持優先辦理、快查快結，舉報查核情況報告由具體承辦人和負責人簽字確認。

加大通報曝光力度。對違反換屆紀律問題，查處一起、通報一起，對重點案例點名道姓通報曝光，充分發揮警示、震懾、教育作用。

暢通群眾監督渠道。用好舉報受理平臺，實行專人值守，及時受理反映違反換屆紀律的問題舉報。換屆工作啟動以來，全省組織系統共受理違反換屆紀律反映54件，對經查屬實或部分屬實的14起進行了嚴肅處理，64名相關責任人受到黨紀政紀處分和組織處理，并分4批在全省通報11起違反換屆紀律問題。縣鄉黨代會和鄉鎮人代會期間，各地換屆風氣測評總體評價“很好”與“好”之和均在99%以上，切實鞏固和維護好貴州政治生態上的“綠水青山”。（責任編輯/袁 燕）