交管大數據下的“互聯網+”思維

文/馮常華（浙江省臺州市公安局交通警察局黨委委員、政治處主任）

交管大數據下的“互聯網+”思維

文/馮常華（浙江省臺州市公安局交通警察局黨委委員、政治處主任）

2016年9月22日，公安部組織召開“互聯網+交通出行服務”論壇，來自全國范圍內的相關專家以及公安交管部門、交通管理機構、相關行業協會、大學相關機構、相關行業企業等組織代表參會，共同探討互聯網+交通出行服務領域的技術與服務創新。還邀請了國內外交通和互聯網行業頂級專家及企業領軍人物為參會者帶來精彩報告，“互聯網+”對我們的日常生活進行著深刻的改變。隨著“互聯網思維”的提出以及在各行各業的深入應用，交通管理服務迎來“互聯網+”新時代，“互聯網+”正深刻影響和改變著社會經濟、文化、生活等諸多領域。

一、對“互聯網＋交管”的一點體會

以臺州為例，截至2016年11月，臺州市機動車駕駛人數量199多萬人，機動車保有量160多萬輛。龐大的駕駛人群體和機動車保有量，迅猛增長的通車里程，以及公安交通管理海量數據的存儲、管理、分析、挖掘和應用，對公安交通管理工作提出了全新挑戰。為主動適應大數據時代的新常態，將大數據資源轉化為公安交通管理現實戰斗力，臺州市公安局交通警察局積極順應“互聯網+”時代潮流，借助科技信息化手段，開展了一些探索嘗試，不斷推動傳統警務向精準化警務、數字化警務、指尖式警務、鍵對鍵警務的轉型。

（一）“互聯網+”是交管工作適應社會形勢發展的必然要求。對公安交警部門來講，“互聯網+”交通管理是互聯網與交通管理日常警務做加法，實現互聯網技術與公安交管實踐業務無縫隙鏈接和高度融合，構建“互聯網+”交通管理服務模式，是順應“互聯網+”時代發展趨勢的一項重大改革，是創新公安交管工作機制，打破行業壁壘，縮短時空距離的重要舉措。

（二）“互聯網+”是解決交管防事故的有效途徑。以前，通過人工分析事故原因、走訪現場等傳統方式方法來開展防事故工作，現在，我們利用互聯網技術，通過研發道路交通事故隱患大數據分析系統，準確分析事故原因，實現對全市事故全面、準確、科學分析和道路隱患的滾動排查。2016年臺州省級事故黑點九處，市級 12處，通過強有力的跟蹤督導、指導，九處省級事故黑點在8月底全部整治完畢并驗收，比預計提前四個月。此外，借助科技手段，物建1474名的專管員隊伍，全市263家客貨營運單位（學校）已全部面簽并啟用互聯網平臺，對逾期未檢驗、未按規定報廢、違法未處理的，全部錄入“黑名單”庫，督促逾期未檢重點車輛近千輛，報廢和公告牌證作廢重點車輛525輛，全市無發生重點車輛負同等責任以上的死亡交通事故。

（三）“互聯網+”是解決交管保暢通的重要方法。利用“電子警察”處置路面交通違法行為，將有限的警力從簡單的重復勞動中解放出來，提高執法力度和管理效率。改變傳統路面巡邏執勤模式，通過交警局指揮中心視頻作戰室、交警大隊分指揮室和交警中隊數字勤務室三級指揮系統的網絡巡邏執勤模式，結合路邊重點巡邏，實施“上下聯動”機制，實現“桌面就是路面”，使科技應用直達基層民警，提高了應對交通擁堵、交通事故等交通突發事件的快速反應能力。

（四）“互聯網+”是提升交管服務的必然道路。隨著網絡信息技術發展和智能手機不斷普及，以微博、微信為代表的新型媒體發揮著其短、靈、快的優勢。臺州交警緊跟時代節奏，及時推出了“臺州交警”微博及微信訂閱號和服務號，利用“雙微”平臺發布路況信息、開展交通安全宣傳、有獎競答等活動。同時，臺州交警部門整合多部門的信息數據進行共享，對“臺州交警”微信公眾服務號功能進行了自主開發，使得原來要跑車管、違法處理中心、交警中隊等部門才能辦妥的事情，通過網上就能辦好，大大降低了群眾的辦事成本，方便了群眾快捷辦理交管業務。截至目前，使用“臺州交警”的粉絲達30多萬人。

二、“互聯網+交管”深度融合面臨的挑戰

當前，雖然運用“互聯網+”思維開展了一些有益嘗試，但是仍未能全面打破公安交警傳統的模式。同時，在“互聯網+”深層次的運用上，還存在較多限制，面臨著很多挑戰。

（一）思想理念轉變不夠?！盎ヂ摼W+”思維已應用到社會的各個領域，發生井噴式效應，對“互聯網+”思維理解不深，對互聯網技術的重要意義認識上存在偏差，誤認為運用“互聯網+”思維是經濟領域的事，影響了“互聯網+”思維在公安交管工作中的發展。

（二）便民服務層次尚淺。當前，通過互聯網服務群眾主要還停留在防范宣傳、辦事指南、表格下載、事項查詢等淺層次應用上，效果并不理想，能在互聯網上為群眾個人直接辦成事、不跑腿的項目還比較少。

（三）數據壁壘難以打通。從網絡運用來看，群眾的主要活動陣地在互聯網上，而民警的主要工作則在內網上進行，客觀存在“兩張皮”的問題。內外網數據的隔離，使得虛擬空間中大量產生的社會數據處于孤立狀態，缺乏有效的整合和利用。

（四）內部服務應用不多。當前，移動互聯網手機的迅速普及為民意警務發展提供了很好的載體和渠道，全國各地公安機關紛紛推出以便民服務為主要功能的“互聯網+”產品，但在便捷民警、服務實戰等方面的創新應用不多，如何將“互聯網+”運用于提升警務效率還有待于深入研究。

三、依托“互聯網+”思維，提升公安交管工作的思考

探索構建“互聯網+交管工作”的模式，推動互聯網與各領域的深度融合，深入探索、催生、衍生社會治理的新方法和新途徑，變有限交警為超能交警、變人力交警為數據交警、變“八小時交警”為全天候交警。

（一）適應“互聯網+”的公安交管“新思維”?！盎ヂ摼W+”既是一種資源，也是一種工具，更是一種思維方式。公安交警部門必須突破慣性思維和路徑依賴，積極推動以科技信息化為支撐的管理服務深度創新變革。通過搭建“大數據”平臺，整合資源，完善信息化標準體系、統一接口和共享模式，推動各類基礎設施互聯互通；在對數據的分析中把握和找到特點、規律，從全局和戰略高度來謀劃工作；積極將互聯網技術所帶來的高效、嚴密、智能和創新的理念運用于公安交管工作，使之在防事故、保暢通、服務群眾等方面發揮出巨大的功效。

（二）用活“互聯網+”這把“超能劍”。應對人流、物流、資金流、信息流高速融合帶來的巨大安全風險，積極運用“互聯網+”方式來破解這一難題。一是善于運用“互聯網+”獲取信息。在信息社會里，每一次、任何形式的流動都不可避免地要在大數據中留下痕跡，根據這些痕跡查找線索，進行分析處理，形成預警、預判，在實時掌握犯罪軌跡、預判犯罪熱點等方面發揮作用。二是借重“互聯網+”規范、提升社會管理能力。以統一業務應用系統為核心和基礎，對執法服務管理以及辦案流程進行規范化設計，建立相應監管信息平臺，對重要環節實行節點控制，讓監管無死角，促進公安執法的進一步規范。三是依托“互聯網+”提升單警素質。一方面，倒逼民警習慣在嚴密監督之下的工作常態；另一方面，也使民警不得不適應以互聯網信息技術為基礎的各項工作流程制度，并提升相應的個人能力，成為警中尖兵。

（三）架好“互聯網+”的服務“連心橋”。一是要樹立“陽光警務”思想，嚴格按照“公開為原則、不公開為例外”的要求，進一步加大行政權力公開工作的推進力度，建立涵蓋政府信息公開、法律法規、辦事流程、通知公告等網上信息公開體系，使群眾及時了解公安交管工作，及時了解相關辦事程序，方便群眾辦證辦事，也便于群眾監督。二是要進一步便民。要整合多項常用辦事事項，“一鍵點入、全程服務”，真正實現網上受理、審批、查詢及辦結的“一站式”全程服務，在時間上、空間上給群眾以更大的自主權，讓群眾少跑腿、少花錢，甚至足不出戶就能辦成事，使群眾實實在在享受到“互聯網+”帶給自身的民生紅利。

（四）當好“互聯網+”的溝通“麥克風”。強化“雙微”平臺建設及宣傳工作。采用“一次采集、多種生成、多元傳播”的統籌模式，一方面要進一步加強官方微博、微信的平臺建設，廣泛開展民意征集、政務公開、強化輿論引導，努力塑造公安交警部門的良好形象；另一方面，也要充分調動民警個體微博、微信集群的作用，以集群效應加強輿論引導；尤其需要提升應對公安交警負面輿情的能力，堅持第一時間回應、公開和還復真相的原則，把贏得輿論的過程作為獲取群眾信任、理解和支持的過程，在同群眾交流互動中擴大社會認同。

總而言之，在不久的將來更多的傳統領域會意識到“互聯網+”的重要性。作為公安交通管理部門，我們不得不承認的是，“互聯網+”正在讓我們的生活和出行越來越方便，但是由于交通數據的復雜性，在復雜因素作用下的交通數據是否能夠抽絲剝繭提煉其特點并進行數據分析和總結，并融入交通管理工作中，從而推進城市交通管理的信息化、智能化、精細化，著力構建與道路交通治理能力現代化相適應的警務新機制，還是一個挑戰。■