電力基建工程設計階段造價控制研究

朱長威

摘 要：設計階段的造價控制，直接關系到電力基建工程的整體造價，工程運營后的經濟效益和盈利能力，乃至我國電力產業的發展，因此意義重大。針對目前普遍存在的電力基建工程設計階段造價控制流程和控制方法不全面不合適的問題，本文研究制定了設計階段造價控制流程和控制方法。

關鍵詞：電力基建；設計階段；造價控制

中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A

設計階段是電力基建工程的重要階段。由于我國電力基建工程的造價管理長期存在“重實施輕設計”的思想，加之目前設計階段的造價控制流程和控制方法不全面不合適，致使后續的施工階段造價龐大，進而嚴重增加了工程的整體造價，嚴重降低了工程運營后的經濟效益和盈利能力，甚至嚴重制約了我國電力產業的快速健康發展。因此，對設計階段的造價控制意義重大。

一、設計階段造價控制流程

1.設計準備

全面了解工程概況和設計任務。搜集整理同類工程技術資料和設計中常用的通用圖、復用圖和標準圖等標準設計圖紙。進行實地勘察，真實掌握現場情況。

2.初步設計

根據可行性研究報告和投資估算，繪制初步設計圖紙和編制初步設計概算。

3.初步設計審查

一方面，對初步設計圖紙進行審核修正。初步設計是工程的宏觀設計，務必保證設計的總體思路和總體布局科學、準確、合理。另一方面，將初步設計概算同投資估算比對。如超出投資估算，需對初步設計進行更改和修正。

4.施工圖設計

根據初步設計圖紙和初步設計概算，繪制施工圖紙和編制施工圖預算。

5.施工圖設計審查

一方面，對施工圖紙進行審核修正。施工圖紙是施工階段的重要依據，務必保證設計的準確、全面和可行。堅決防止設計錯誤和設計漏洞。對于設計變更，應發生在設計階段。堅決避免在施工階段發生設計變更，在運營階段發現設計漏洞。另一方面，將施工圖預算同初步設計概算比對。如超出初步設計概算，需對施工圖紙進行更改和修正。

二、設計階段造價控制方法

1.采用設計招標

采用設計招標：一方面，便于挑選信譽更好，實力更強，經驗更豐富的設計單位。另一方面，便于使理念更先進，技術更優良，造價更合理的設計方案脫穎而出。在激烈的市場競爭中，參與投標的各設計單位為了贏得市場，除了需不斷加強自身硬件實力外，更需不斷提高設計方案的水平，特別是質量水平和造價控制水平。采用設計招標，不僅可以有效地增強設計單位提高質量的責任意識和重視程度，還可以有效地激發設計單位造價控制的主動性，積極性和創造性。

2.充分做好設計前的準備工作

設計前的準備工作是否充分，直接關系到設計質量，更關系到工程造價。準備工作可以進一步加深對工程的了解和認識，進一步明確工程設計的原則和思路，進一步清晰工程造價控制的方法和途徑。

3.實行限額設計

限額設計即按照已批準的工程量和已批準的投資估算，在保證工程質量和進度的前提下，用投資估算限制初步設計概算，用初步設計概算限制施工圖預算，從而達到對工程量和工程造價的控制。

限額設計的依據是已批準的工程量和已批準的投資估算。限額設計的前提是工程量統計的準確性和投資估算的準確性。限額設計的方法是分解工程量和分解工程造價。即將總工程量和總造價先分解到各個專業，然后再分解到每個專業下的各單項工程，最后再分解到每個單項工程下的各子單位工程。限額設計的目的是限制工程量，限制工程造價。隨時審查工程量和造價是否超標，進而隨時修正調整。限額設計不是盲目地節約造價，更不是簡單地削減造價，而是通過實事求是、精益求精的設計，避免工程量和造價的不必要不合理增加。

4.實行優化設計

利用價值工程進行優化設計。價值工程（Value Engineer）簡稱VE，是一種技術經濟分析方法和現代經濟管理技術。價值工程的公式為價值（V）=功能（F）/成本（C）。其中功能（F）主要包括安全功能、使用功能、便利功能以及與人口、資源、環境的協調功能等。成本（C）主要包括建設成本、運營成本以及維護成本。功能是技術指標，成本是經濟指標。價值工程的目的就是達到技術與經濟的完美結合，實現價值最大化。提高價值的方法主要包括：一是，功能提高，成本降低。這是提高價值的最佳方法。二是，功能不變，成本降低。三是，成本不變，功能提高。四是，成本略有提高，功能大幅提高。五是，功能略有下降，成本大幅下降。價值工程應用到工程設計中：一方面，可以通過設計創新，盡可能地提高功能，降低造價，實現價值最大化。另一方面，可以通過理性選擇，確定符合工程自身情況和特點的設計方案。

5.加強設計審查

設計審查主要包括圖紙審查和造價審查。設計審查的目的：一是，及時發現錯誤，及時糾正錯誤，使設計錯誤全部發現和糾正在設計階段。避免設計錯誤出現在施工階段，造成返工、延長工期和增加造價。避免設計錯誤出現在運營階段，造成運營困難，影響經濟效益。二是，加強深度設計。避免設計漏洞，造成運營功能不全和安全隱患，影響運營能力和效率。三是，及時核對造價，及時修正造價。確保初步設計概算不超過投資估算，施工圖預算不超過初步設計概算。設計審查人員應具有豐富的設計經驗和嚴謹細致的工作作風。主設、設總和總工都應積極參與到設計審查中。

6.加強設計監理

設計監理是工程監理的重要組成部分，是控制工程造價的有效途徑，具有重要意義。一方面，可以通過對設計方案、設計圖紙的監理，及時發現問題、糾正問題。另一方面，監理人員可以利用自身豐富的施工現場經驗協助設計人員選擇設計方案，進行限額設計和優化設計，從而進一步提高設計質量，控制工程造價。

7.提高人員業務水平和配合能力

設計人員和造價人員（又稱技經人員）是工程設計階段的主要參與者，對工程質量和工程造價負有重要責任。設計人員應提高技術經濟觀念和造價控制意識，掌握一定的造價控制知識和方法。造價人員應掌握一定的設計知識和設計方法，增加主動性，引導設計人員控制造價。設計人員和造價人員應更多地溝通配合，使技術和經濟在工程設計中融會貫通、相得益彰，從而更有效地控制工程造價。

8.建立獎懲機制

建立獎懲機制，將設計單位的經濟利益與工程造價的控制結果掛鉤。一方面，如果設計單位通過新技術、新工藝、新材料使工程造價降低，降低的部分可按一定比例獎勵給設計單位。另一方面，如果設計單位的設計超出了預期造價，超出的部分可按一定比例從設計費用中扣除，作為懲罰。建立獎懲機制，可以起到激勵和促進作用，從而更有效地控制工程造價。

結語

設計階段的造價控制，直接關系到電力基建工程的整體造價，工程運營后的經濟效益和盈利能力，乃至我國電力產業的發展。流程和方法是控制設計階段造價的關鍵。研究設計階段造價控制的目的：一是，制定更為全面、合適、簡潔、高效的流程。二是，制定更為全面、合適、科學、準確的方法。流程和方法還應隨著我國電力產業的發展，新思想、新技術的出現，隨時加以完善和改進，確保與時俱進。

參考文獻

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