供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下長(zhǎng)沙市培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)研究

【摘要】是在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，文章首先分析了長(zhǎng)沙市培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的背景，進(jìn)而分析了必要性，最后提出了對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)

一、背景

隨著改革開(kāi)放從“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”到“走出去”，從“跟隨”到“引領(lǐng)”都表征著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段的時(shí)代烙印和內(nèi)涵特征。誠(chéng)然，需求結(jié)構(gòu)已發(fā)生明顯變化，供給側(cè)明顯不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化已是不爭(zhēng)的事實(shí)，全球低增長(zhǎng)困境的癥結(jié)在于結(jié)構(gòu)性改革遲緩。目前，旨在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用改革的辦法矯正供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配和要素配置扭曲，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，促進(jìn)要素流動(dòng)和優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)更高水平的供需平衡，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，成了時(shí)代必然要求。一種以要素、商品與服務(wù)可以較自由地跨國(guó)界流動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)最優(yōu)資源配置和最高經(jīng)濟(jì)效率的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)也同樣面臨著結(jié)構(gòu)性改革難題。2016年上半年，長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)總量躍居全國(guó)省會(huì)城市第六位，首次超過(guò)沈陽(yáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展年均增長(zhǎng)10.8%，然而長(zhǎng)沙與發(fā)達(dá)省會(huì)城市的主要差距是在于外向型經(jīng)濟(jì)不夠強(qiáng)，主動(dòng)融入全國(guó)全省開(kāi)放新格局，依托空中走廊、陸路平臺(tái)、內(nèi)河通道，在打造開(kāi)放型文化、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型城市上取得突破性進(jìn)展。

二、必要性

（一）區(qū)位優(yōu)勢(shì)客觀要求開(kāi)放經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)大

長(zhǎng)沙既不沿邊，又不沿海，但改革開(kāi)放以來(lái)，地處中部的長(zhǎng)沙成為“內(nèi)陸的前沿、沿海的后方”，具有輻射內(nèi)陸、承接沿海的雙向開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，特別是近年來(lái)，長(zhǎng)沙進(jìn)入高鐵時(shí)代，成為高鐵樞紐城市，在“長(zhǎng)株潭”集群中的龍頭地位日益凸顯，客觀上要求發(fā)展開(kāi)放經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大。

（二）長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃期待開(kāi)放經(jīng)濟(jì)有新作為

《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》明確指出增強(qiáng)武漢、長(zhǎng)沙、南昌中心城市功能，促進(jìn)三大城市組團(tuán)之間的資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、城市互動(dòng)合作，加強(qiáng)湖泊、濕地和耕地保護(hù)，提升城市群綜合競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)外開(kāi)放水平；推動(dòng)區(qū)域互動(dòng)合作和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造重慶西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放重要支撐和成都、武漢、長(zhǎng)沙、南昌、合肥等內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地，長(zhǎng)沙作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中心城市期待在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有新的作為。

（三）湖湘文化品質(zhì)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要

長(zhǎng)沙市2015年出臺(tái)的《關(guān)于加快建設(shè)具有國(guó)際品質(zhì)和湖湘文化標(biāo)識(shí)的現(xiàn)代化大都市行動(dòng)綱要（2015—2020年）》明確指出：長(zhǎng)沙構(gòu)建區(qū)域大通關(guān)體系，依托國(guó)家級(jí)湘江新區(qū)加快建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)陸開(kāi)放高地，構(gòu)建國(guó)際文化品質(zhì)和湖湘文化標(biāo)識(shí)的現(xiàn)代化大都市現(xiàn)實(shí)必須要求發(fā)展開(kāi)放經(jīng)濟(jì)，才能構(gòu)成國(guó)際品質(zhì)和湖湘文化標(biāo)識(shí)。

三、對(duì)策

（一）創(chuàng)新完善長(zhǎng)沙開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)

長(zhǎng)沙作為湖南省會(huì)城市，要保持開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，需要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)思想解放，樹(shù)立科學(xué)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念確立系統(tǒng)化思想，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局來(lái)彌補(bǔ)短板創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)；創(chuàng)造條件發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用；克服封閉畏難思想，努力學(xué)習(xí)和借鑒東南沿海的成功經(jīng)驗(yàn)，長(zhǎng)沙市要積極對(duì)接各個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，充分利用好自貿(mào)區(qū)促進(jìn)長(zhǎng)沙開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三重機(jī)制：市場(chǎng)自組織機(jī)制學(xué)習(xí)機(jī)制和倒逼機(jī)制，以此來(lái)彌補(bǔ)長(zhǎng)沙開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，要加強(qiáng)政府職能部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，形成工作合力。

（二）全力實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下的戰(zhàn)略性工程

以國(guó)際水準(zhǔn)推進(jìn)機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建和長(zhǎng)沙東部開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)劃設(shè)計(jì)要體現(xiàn)高水準(zhǔn)，項(xiàng)目建設(shè)要體現(xiàn)高品質(zhì)，產(chǎn)業(yè)培育要體現(xiàn)高層次，著眼于加快基礎(chǔ)設(shè)施完善、增強(qiáng)機(jī)場(chǎng)功能配套等要求，實(shí)現(xiàn)公交、地鐵、輕軌、高速公路等交通方式的“無(wú)縫對(duì)接”，建設(shè)一流的生態(tài)新城，緊緊圍繞航空運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、臨空產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育更多好項(xiàng)目、新項(xiàng)目、大項(xiàng)目，全力實(shí)施以項(xiàng)目為突破口，實(shí)施戰(zhàn)略工程，打造開(kāi)放經(jīng)濟(jì)建設(shè)新路子。

（三）著力打造以資源要素跨境優(yōu)化整合的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)新高地

長(zhǎng)沙地處內(nèi)陸腹地，加強(qiáng)資源要素跨境優(yōu)化整合，口岸平臺(tái)建設(shè)是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，至關(guān)重要。要以跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市建設(shè)為契機(jī)，加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷創(chuàng)新技術(shù)形態(tài)、企業(yè)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，打破和消除交易的時(shí)空距離，努力向“買全球、賣全球”目標(biāo)邁進(jìn)；打通與國(guó)家“一帶一路”規(guī)劃確定的重點(diǎn)省市、重點(diǎn)港口的主要通道，實(shí)現(xiàn)湘江—洞庭湖—長(zhǎng)江水運(yùn)對(duì)接，形成市內(nèi)交通網(wǎng)與陸海空大通道直接連通的大格局。要充分利用霞凝港、黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)、高鐵南站“三點(diǎn)一線”的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快制定東部開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)走廊的總體規(guī)劃，加快推進(jìn)綜合保稅區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)申報(bào)和建設(shè)，加快提升黃花機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)吞吐量、提升湘歐快線的運(yùn)行效率，打造對(duì)外開(kāi)放的新增長(zhǎng)極。要穩(wěn)步推進(jìn)電子口岸實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，建立海關(guān)、商檢、外匯、國(guó)稅等涉外管理部門(mén)的協(xié)作機(jī)制，加快通關(guān)通檢一體化和關(guān)檢“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”等改革工作，讓通關(guān)便捷化，使成本降下來(lái)，把運(yùn)能提上來(lái)，形成“大進(jìn)大出”“快進(jìn)快出”“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”的大通道。

參考文獻(xiàn)：

[1]長(zhǎng)沙市商務(wù)通：http：//www.cstrade.gov.cn/swt/swt/index.asp

[2]《長(zhǎng)沙商業(yè)經(jīng)濟(jì)信息》，2016年第1期至第8期

[3]中共長(zhǎng)沙市委主辦.長(zhǎng)沙通訊，2016第1期至第3期

[4]長(zhǎng)沙市委關(guān)于制定長(zhǎng)沙十三五規(guī)劃的建議（全文）

基金項(xiàng)目：

長(zhǎng)沙社科規(guī)劃一般委托項(xiàng)目《供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下長(zhǎng)沙市培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)研究》部分研究成果，課題編號(hào)：2016csskktzc04。

作者簡(jiǎn)介：

杜啟平（1978-），男，湖北十堰人，碩士，副教授，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)和人力資源管理。