對地稅局網絡環境下開發和利用檔案資源的思考

哈米達?巴扎爾別克

摘 要：檔案是已經辦理完畢的、集中保存的、依舊有價值的原始記錄，不管檔案的載體如何、價值形態如何，保管檔案的最終目的都是利用。網絡環境瞬息萬變，對地稅局的檔案工作產生深刻的影響，檔案資源的開發和利用也需要隨之改變，才能滿足實際需求。下面從地稅局網絡環境下開發利用檔案資源的機遇和挑戰入手，思考提出若干重要舉措，以助力地稅局檔案資源開發和利用水平的提升。

關鍵詞：網絡環境；地稅局；檔案資源；開發利用；重要舉措

檔案資源存在知識性、原始性、憑證性、廣泛性、綜合性等特征，是開展各項工作的經驗、綜合應用各項科技成果的結晶，在生產經營、科技開發以及性質管理等方面均有重要作用。隨著網絡信息時代的到來，地稅局怎樣在網絡環境下積極開發和利用檔案資源是檔案工作者的重要任務之一。

1 地稅局網絡環境下開發利用檔案資源的機遇和挑戰

地稅局在網絡環境下開發和利用檔案資源實際上就是通過收集、整理、檢索、加工等過程充分開發、挖掘館藏檔案資源，依托網絡平臺為社會各界提供利用服務，充分發揮檔案資源的最大價值和作用[1]。其中，網絡平臺是開發和利用檔案資源的手段，是網絡環境下制約檔案資源開發和利用的重要因素，所以網絡環境下的檔案資源開發和利用發生了重大改變，以往單一的提供服務已經轉變成多樣性綜合服務，面向部門的資源服務也轉變成面向社會的信息服務，使檔案資源的開發利用面臨新的機遇和挑戰。盡管在最近的十幾年時間里，地稅局在網絡環境下開發和利用檔案資源的工作取得了較大的進步，但總體上尚處于初級發展階段，如何推動、保障網絡環境下開發和利用檔案資源的順利發展日益受到人們的廣泛關注。

2 地稅局網絡環境下開發和利用檔案資源的重要舉措

2.1 檔案工作者積極轉變檔案資源服務理念

更新服務理念，改進服務方式，增強市場競爭意識，建立以人為本的激勵機制，優化配置檔案資源，這是地稅局提高檔案資源開發和利用的經濟效益、社會效益的必然選擇。一是地稅局的檔案工作者要積極轉變服務理念，摒棄過去輕用重藏的觀念，把檔案資源的開發和利用當做重點工作來抓，從而提高開發利用檔案資源的水平，改變傳統輕利用、重保管的局面。二是積極轉變輕現實、重歷史的理念，正確處理主動服務、被動服務之間的關系，在開發和利用地稅局檔案資源的過程中嚴格遵循預測用戶需求、提供超前服務的原則，重視給利用者推薦、提供具備代表性的檔案史料。一方面，檔案工作者要為用戶提供針對性更強的開發服務，時常關注檔案資源利用動態，并加以分析，及時預測、掌握用戶需求，有針對性地制定檔案資源開發利用計劃及措施；另一方面，檔案工作者要為用戶提供跟蹤性開發服務，實時更新并掌握經濟與社會發展動態，深入了解用戶的檔案利用需求，主動貼近用戶提供跟蹤服務。

2.2 加強檔案資源開發和利用的網絡化建設

一是要完整收集檔案資源，這是加強檔案資源開發和利用的網絡化、自動化建設的基礎。不管開發手段如何先進，殘缺、貧乏或單一的館藏檔案資源都難以開發出滿足社會需求的檔案信息[2]。所以地稅局檔案工作者務必要加強對資源的收集工作，拓寬收集渠道，想方設法將應當進館的檔案資源征集起來，不斷豐富館藏，從而逐漸建立數量充足、結構合理、門類齊全的檔案資源信息庫，夯實有效開發和利用檔案資源的基礎。二是要系統整理檔案資源，這是推動檔案資源開發和利用的網絡化、現代化進程的必要環節。地稅局館藏檔案資源是否方便進行開發和利用在很大程度上都由科學、系統地整理檔案來決定，如果檔案館成堆成捆保存文件，或文件材料無目錄可查、無規律可循，那么利用檔案資源仿佛大海撈針，即便擁有先進的網絡設備、信息技術手段，也難以通過開發和利用來發揮檔案資源應有的價值。所以檔案工作者務必要系統整理檔案，秉承嚴謹的態度逐件逐卷清理收集的檔案，避免出現不必要的疏漏。同時，地稅局要通過科學的手段及時對檔案資源進行系統的整理和加工，使檔案資源標準化、規范化，為逐步開發和利用檔案資源做好準備。三是要深化檢索檔案信息資源，這是促進檔案資源開發和利用的網絡化建設的必要條件。要想對檔案資源實現現代化的開發和利用，有效提高開發利用效率，檔案工作者就必須完善建立檔案檢索體系，重視深化檢索檔案資源。

2.3 通過深加工文獻豐富檔案資源開發利用

地稅局檔案工作者要重點抓好文獻加工工作，直接、間接地開發網絡檔案資源。檔案室或檔案館里的檔案基本上都是原始的文獻信息，檔案資源始終處于靜態之中，要想開發和利用檔案資源，就要使檔案資源處于動態之中，以便發揮其作用[3]。所以檔案工作者要深入檔案文獻，深化加工、分析、研究和綜合，不但要直接為利用者提供一次性的文獻資源，也就是檔案原件，這是傳統服務模式的一種；還要為利用者提供二次文獻，也就是在分析、加工、整理檔案資源的原始信息之后，將其綜合成二次文獻，通過該二次文獻為利用者報道，為利用者準確、及時地查找一次文獻的線索。開發二次文獻主要是指依托檔案文獻的標引、著錄，將無組織的、分散的一次文獻整理加工成系統的、集中的二次文獻，為利用者提供各種目錄、簡介、專題資料等。另外，檔案工作者還要盡量為利用者提供三次文獻，也就是檔案參考資料，這是網絡環境下開發和利用地稅局檔案資源的更高級形式。這就需要檔案工作者注重深化對檔案資源的編研，從大量檔案中提煉出規律性、結論性的論據，將各種數據、圖表等分析、研究并加工編輯成冊，立足實際編研出滿足社會需求的、形式各異的文獻材料，為利用者提供精確化、系統化的三次文獻，推動檔案資源開發和利用向著深層次發展。

2.4 促進館際間開發利用檔案資源的集約化

在網絡環境里，館際間檔案資源的集約化管理是共享檔案信息的最高境界。目前，很多省級地稅局檔案網站在分享鏈接時只涉及頁面鏈接，并沒有真正共享數據，但從很多省級網站可以訪問其地級市檔案網站，查詢檔案資源，由此可以看出縱向的檔案資源集約化管理程度要優于橫向。所以橫向的、館際間檔案資源的集約化管理還有待進一步加強。一是地稅局要加強各個檔案機構在縱向、橫向的相互聯系與合作，在設計檔案資源檢索系統或建立檔案資源數據庫時，應預留可對接其他檔案機構的端口，且設計的檔案資源檢索系統、建立的檔案資源數據庫要具備較強的兼容性、可擴展性，為今后在各個檔案機構間實現數據庫或檢索系統的對接工作提供便利，促進網絡環境下檔案資源的共享，實現檔案資源的優勢互補。二是地稅局要在館際間共享已經公開的檔案資源，預防各級檔案機構重復開發檔案，浪費資源。網絡環境下館際間檔案資源管理集約化的實現能促進共享檔案資源的實現，大大降低檔案機構開發和利用檔案資源的成本，通過投入低、回報高的開發利用模式為開發和利用檔案資源提供強有力的資源保障體系，這也是今后在網絡環境下加強檔案資源自動化、現代化建設的必然趨勢。

3 結語

在網絡環境下開發和利用檔案資源不僅意義重大，且任重而道遠，地稅局的檔案工作者只有堅持創新、不懈努力，充分認識到檔案資源開發和利用所面臨的機遇、挑戰，依托先進的科學技術開發出形式多樣的檔案資源，通過網絡平臺優化檔案資源利用服務，才能最大限度發揮檔案資源的價值，滿足社會各界的需求，推動檔案事業穩定、持續地發展下去。

參考文獻

[1]冷曉琳.強化檔案信息資源開發與利用的實際方法[J].赤子（上中旬），2016（16）：152.

[2]李志民.網絡環境下檔案信息資源的開發利用[J].人才資源開發，2015（14）：132-133.

[3]朱蘭蘭，裴佳勇.社交媒體環境下的檔案信息資源建設探討[J].檔案學研究，2015（05）：82-86.