國有企業(yè)黨建“四位一體”標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)探討

邢建華+馬建霞+馬長文+馬鴻燕

摘 要：如何找準(zhǔn)國有企業(yè)黨建工作在企業(yè)發(fā)展中的定位，探索出一條黨組織發(fā)揮政治核心作用的有效途徑，使黨建在融入中心中抓有載體、行有目標(biāo)、動(dòng)有方向，是國有企業(yè)需要致力研究的黨建課題。國有企業(yè)黨建工作以黨建工作責(zé)任制、標(biāo)準(zhǔn)化黨支部創(chuàng)建、黨建政工同業(yè)對(duì)標(biāo)、黨建項(xiàng)目化管理“四位一體”的基層黨建標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)之路，把黨組織的先鋒引領(lǐng)作用轉(zhuǎn)化成了推動(dòng)企業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階的強(qiáng)大動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；黨組織建設(shè)；標(biāo)準(zhǔn)體系

黨建工作作為國有企業(yè)體制機(jī)制變革的宣傳陣地，既起著上情下達(dá)、下情上傳、鼓勁搖旗的喉舌作用，又起著文化傳播與思想動(dòng)員的紐帶作用。企業(yè)黨委需要找準(zhǔn)企業(yè)黨建工作在公司發(fā)展中的定位，主動(dòng)適應(yīng)體制機(jī)制變革，積極探索黨組織發(fā)揮政治核心作用的有效途徑，通過加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和制度建設(shè)，理順黨建基礎(chǔ)管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建黨政資源共享、陣地共建、縱向協(xié)調(diào)、橫向協(xié)作的一體化工作格局，力爭在黨建管理與中心業(yè)務(wù)之間尋求最佳結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了黨建工作在融入中心中抓有載體，行有目標(biāo)，動(dòng)有方向。

1 以黨建工作責(zé)任制為核心，提升黨建科學(xué)化管理水平

把基層黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)等納入企業(yè)管理體制、管理制度及工作標(biāo)準(zhǔn)中，進(jìn)一步規(guī)范組織體系、明確工作內(nèi)容、健全工作制度，有力推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

完善黨委工作運(yùn)行機(jī)制。把制度建設(shè)貫穿到思想、組織、作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)之中，制定企業(yè)議事規(guī)則和工作規(guī)則，通過黨組織參與決策、管理干部、強(qiáng)化執(zhí)行、有效監(jiān)督等方式，將黨的工作貫穿于決策、管理、監(jiān)督、考核體系的全過程，實(shí)現(xiàn)黨的有效管理的常態(tài)化，保證黨建工作決有效、執(zhí)行到位、監(jiān)督有力。科學(xué)配置基層黨組織。按照中心工作延伸到哪里、黨的工作就做到哪里，行政組織延伸到哪里、黨的組織就建到哪里的原則，形成黨總支、黨支部、黨小組三級(jí)黨組織橫到邊、縱到底完整高效的組織構(gòu)架，著力解決了基層黨組織建設(shè)中的突出問題，完善了基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制，黨組織在企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)完善黨建考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。把黨建重要指標(biāo)納入年度績效考核指標(biāo)體系，進(jìn)一步量化考核指標(biāo)，增強(qiáng)考核的可操作性。每年針對(duì)黨委重點(diǎn)工作任務(wù)細(xì)化黨委工作責(zé)任制落實(shí)措施，明確責(zé)任主體，豐富載體平臺(tái)，通過黨建工作目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況督導(dǎo)和評(píng)估，全面推進(jìn)黨委年度重點(diǎn)工作部署的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步構(gòu)建責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、執(zhí)行到位的黨建工作責(zé)任體系。

2 以標(biāo)準(zhǔn)化黨支部創(chuàng)建為重點(diǎn)，提升黨建精益化管理水平

探索黨建工作的新思路和新方法，將PDCA管理手段引入黨建工作管理，構(gòu)建組織體系規(guī)范、工作內(nèi)容明晰、工作制度健全、業(yè)務(wù)流程規(guī)范的黨建標(biāo)準(zhǔn)體系。 抓黨建基礎(chǔ)工作，從小事、細(xì)事、具體事做起。采集黨員基本信息，調(diào)閱黨員檔案，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的梳理匯總，在對(duì)黨員信息集中采集、集中維護(hù)的同時(shí)，雙管齊下，對(duì)基層黨組織、黨員的現(xiàn)狀和增減變化進(jìn)行日常規(guī)范登記，適時(shí)根據(jù)黨組織、黨員、入黨申請(qǐng)人變化情況對(duì)黨員信息庫進(jìn)行動(dòng)態(tài)維護(hù)，確保了黨組織和黨員基本信息的準(zhǔn)確性和完整性。抓黨員組織發(fā)展，始終把“嚴(yán)”入口關(guān)。以規(guī)范基層黨員發(fā)展工作規(guī)定動(dòng)作為主要內(nèi)容，制定了《黨員發(fā)展精益化管理的活動(dòng)細(xì)則及推進(jìn)計(jì)劃》、《黨員發(fā)展作業(yè)指導(dǎo)書》、《黨員發(fā)展一般流程及紀(jì)實(shí)要求》（試行）、《黨委與入黨申請(qǐng)人談話方案》等，認(rèn)真梳理入黨申請(qǐng)人、入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員4個(gè)階段，以及入黨積極分子的選拔培養(yǎng)、發(fā)展對(duì)象的確定、預(yù)審、公示、發(fā)展以及轉(zhuǎn)正審批等8個(gè)環(huán)節(jié)的工作，在黨員組織發(fā)展工作做精、做細(xì)，建立了規(guī)范的組織發(fā)展程序。抓黨建制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)過程和目標(biāo)、效率和質(zhì)效的有機(jī)結(jié)合。從建設(shè)一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子、培養(yǎng)一支好的黨員隊(duì)伍、完善一套好的工作機(jī)制、健全一套好的工作制度、創(chuàng)造一個(gè)好的工作業(yè)績五個(gè)方面完善基層黨（總）支部標(biāo)準(zhǔn)化管理制度和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，從黨建工作范圍、引用標(biāo)準(zhǔn)、工作目的、工作職責(zé)、工作程序、填制表單、流程程序等7個(gè)方面入手，全方位梳理黨建工作工作體系和工作流程，為黨務(wù)干部高效、有序地開展工作提供了制度依據(jù)。

3 以黨建政工同業(yè)對(duì)標(biāo)為手段，提升黨建指標(biāo)化管理水平

借鑒標(biāo)桿管理的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)方法理論，實(shí)施黨建政工同業(yè)對(duì)標(biāo)管理方法，在分析公司基層黨支部現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，查找黨建短板問題，啟動(dòng)黨群專業(yè)對(duì)標(biāo)，緊扣黨建工作的重點(diǎn)和主要任務(wù)，科學(xué)設(shè)置指標(biāo)體系，從黨的建設(shè)、企業(yè)文化、精神文明建設(shè)、宣傳思想工作、團(tuán)青工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)6大項(xiàng)專業(yè)指標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、主題實(shí)踐活動(dòng)、基層組織建設(shè)、日常教育管理、企業(yè)文化實(shí)施情況等12項(xiàng)單項(xiàng)指標(biāo)，深入推進(jìn)黨建政工工作同業(yè)對(duì)標(biāo)，加強(qiáng)指標(biāo)的動(dòng)態(tài)管理、分析與檢查，通過建立指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)體系和管理控制體系，形成黨建管理PDCA循環(huán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了黨建工作考評(píng)從年度“總體評(píng)價(jià)”到月度“過程評(píng)價(jià)”的轉(zhuǎn)變。

4 以黨建項(xiàng)目化管理為載體，提升黨建融入中心的能力

把項(xiàng)目管理理念引入黨建工作的全過程，充分發(fā)揮目標(biāo)管理和過程控制在推動(dòng)公司黨建工作中的有效作用，逐步建立符合企業(yè)發(fā)展要求、貼近基層一線、易于操作實(shí)施的黨建特色品牌，使黨建示范項(xiàng)目（工程）涵蓋黨的建設(shè)、思想政治工作、企業(yè)文化建設(shè)、精神文明建設(shè)和團(tuán)青工作各專業(yè)領(lǐng)域，并按照項(xiàng)目申報(bào)、審定立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施、結(jié)項(xiàng)評(píng)審和成果發(fā)布閉環(huán)管理模式，固化黨建創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)黨組織的活力和黨員主動(dòng)作為的積極性。

通過黨建標(biāo)準(zhǔn)體系的管理實(shí)踐，增強(qiáng)企業(yè)各黨（總）支部工作的科學(xué)性和系統(tǒng)性，健全黨建工作制度，細(xì)化黨建工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范黨建工作流程，明確黨建工作內(nèi)容。建立清晰的組織脈絡(luò)，鑄造堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘；建立規(guī)范的制度體系，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范執(zhí)行；開展多樣化的創(chuàng)新實(shí)踐，拓寬干事創(chuàng)業(yè)的陣地平臺(tái)；形成多渠道的培訓(xùn)模式，打造實(shí)干爭先的黨員隊(duì)伍。