把雄安建成新一輪改革試驗田

雄安新區(qū)的設立意味著中國經濟和社會發(fā)展在新時期的新命題有了解決的新平臺和新載體。改革開放近40年來，每個時代都有自己的命題和解決方案，也都有各自標桿性的解決平臺和載體。

當年改革開放之初深圳殺出一條血路，成為改革開放的試驗田，令改革開放之風吹遍全國，極大地解放了人們的思想，拓寬了人們的眼界。在雄安方略的決策者和制定者當中，有不少就是深圳特區(qū)精神感召下成長起來的。

上世紀90年代橫空出世的浦東新區(qū)，通過盤活計劃主義重鎮(zhèn)上海的存量資源，成為帶動長江中下游腹地發(fā)展的引擎，起到了深化改革開放的作用，其在金融領域的先行先試更是獨樹一幟。

如今雄安在改革開放數十年的雄厚基礎上，既要真抓實干，更應志存高遠，高舉高打，為解決中國當前經濟和社會發(fā)展面臨的一系列問題開出雄安藥方，方能不辜負中央所提出的“千年大計”“國家大事”等目標的期許。

近期而言，雄安的首要任務是承接北京非首都功能，這既是重大考驗，也是難得的發(fā)展機遇。將不屬于首都的功能疏解到雄安新區(qū)，不僅能給北京瘦身，令大城市病得到一定的緩解，也將給雄安的發(fā)展帶來雄厚的基礎。優(yōu)質資源的配置將令雄安如虎添翼，其交通規(guī)劃的聯(lián)動效應和產業(yè)配置的溢出效應也將令華北腹地擺脫發(fā)展洼地窘境，改變京津冀地區(qū)“大樹底下不長草”的怪現狀，令京津冀一體化真正落到實處。雄安在這方面的成功，將為中國其他地方特大城市和中心城市疏解功能、優(yōu)化資源配置、實現城市群聯(lián)動發(fā)展起到示范效應。

承接北京非首都功能只是萬里長征第一步。雄安當志存高遠，成為新一輪改革試驗田，為中國經濟和社會發(fā)展面臨的問題開出藥方。當前中國面臨的主要問題是經濟增長方式的轉變速度未如預期，新舊模式轉換不夠順暢，具體表現為對既有增長模式的路徑依賴既難以為繼又難以擺脫，與此同時創(chuàng)新驅動不夠有力，新動能不足。兩者互為因果，相互疊加，令中國經濟難以推陳出新，導致資產價格泡沫和金融系統(tǒng)性風險越來越大。

此外，中國社會發(fā)展也面臨一系列挑戰(zhàn)，一線城市的高房價、空氣污染和交通擁堵等城市病和三四線城市的新區(qū)屢屢變“睡城”相疊加，導致中國城市化進程遇到梗阻點，城市化紅利沒有如期落地，這使得城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間發(fā)展差距越來越大，社會發(fā)展成果分配不盡如人意，公共產品的均等化、社會保障體系的完善等等都有很大提升空間。凡此種種，都應在雄安新區(qū)的建設與推進中著力求解。

雄安的發(fā)展當務之急是擺脫房地產桎梏。中國當前比較突出的問題是經濟與社會發(fā)展被房地產綁架，極大地透支了未來的潛力。高房價提高了創(chuàng)新發(fā)展的成本，這不僅僅體現在房租等方面，而更因為資產價格泡沫高企，導致資本脫實向虛和資金為追求短期高回報來循環(huán)空轉，從而極大推高了實業(yè)的資金成本。

因此雄安樣本應著力擺脫以土地換發(fā)展的窠臼，也即揮別以低工業(yè)地價招商引資，以高居民住宅和商業(yè)地產的地價補貼低工業(yè)地價的老路，真正做到以人為本，以全要素生產率的提升為推手。從這個意義上講，全面遏制雄安及周邊地區(qū)炒房，避免推高地價是明智之舉。

有消息稱雄安新區(qū)的住宅需求將以公租房為主，從而讓有志青年不再因高房價望而卻步。這誠然是創(chuàng)新之舉，當然如何甄別承租人資格，如何管理運營，建立有序的進入退出機制，等等，都需要加以求解，也都可以垂范全國。

擺脫土地桎梏，降低土地要素的投入比重，拉低高房價對人才流動的羈絆，將為雄安的創(chuàng)新經濟打下堅實的基礎。在未來的發(fā)展中，雄安可借鑒硅谷經驗，實現產學研的聯(lián)動配置，在通過產業(yè)政策和行政力量匯聚科研資源的同時，著力通過產權交易市場和金融平臺等先進手段實現有效轉化和外溢。

雄安應在城市治理方面成為新時期的標桿。這不僅包括軟硬件的高大上，比如通過高起點的規(guī)劃實現綠色環(huán)保智慧開放包容等目標，還應包括社會治理方面的探索。以高學歷年輕人為主的雄安理應在社區(qū)自治和民主決策等方面先行一步。

一張白紙好畫圖。雄安應成為實現公平均富中國夢的樣板。在教育醫(yī)療資源均等化和公共產品有效供給等方面提供新思路新辦法，既杜絕隱性的等級制，又拒絕以財富論英雄，既保證新老更替節(jié)奏，確保城市活力，壯有所用，又能實現社會公平，確保老有所養(yǎng)，幼有所教，貧有所依。

一萬年太久只爭朝夕，千年大計始于足下。人們期待雄安在志存高遠而又腳踏實地的發(fā)展進程中不斷為中國問題推出雄安藥方。