高效發揮鄉鎮動物衛生防疫監督職能的措施淺談

徐曼

摘要：總結了高效發揮鄉鎮動物衛生防疫監督職能的主要措施，即科學組織實施動物強制免疫、科學規范產地檢疫管理、強化防疫監督管理等。旨在為加強鄉鎮動物衛生防疫監督工作提供參考。

關鍵詞：鄉鎮動物衛生防疫監督工作；職能；措施

中圖分類號：S851 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2016）11-0057-02

鄉鎮區域性動物衛生監督所自2005年獸醫體制改革以來，在省、市、縣、鄉動物衛生監督所和村級防疫員隊伍五級動物衛生防控體系中為動物衛生防控工作的長足進步、畜牧業的持續發展奠定了堅實的基礎。幾年來，動物衛生監督所按照“堅持高標準建所，高質量執法，高效率服務”的宗旨，貫徹“區域性管理”的方針，堅持確保一方畜牧業平安的使命，全面加強鄉鎮動物衛生監督所的體系建設，總結和完善了一系列適合基層工作需要的可實施的防、檢、監、建的管理體系和工作方法。

1 科學組織實施動物強制免疫

（1）切實加強組織領導，科學安排步署免疫工作實施。重大動物疫病強制免疫繼續實行規模養殖場常年按程序免疫，散養畜禽實行春秋集中免疫和月月補免相結合。防疫人員嚴格執行操作程序，要確保畜禽免疫質量和免疫密度，有效地建立免疫屏障，切實做到應免動物免疫率達到100%，免疫標識同步佩戴率100%，免疫卡發放率100%，免疫檔案合格登記率100%，做到“村不漏戶、戶不漏畜禽、畜禽不漏針”，不留免疫死角。

（2）加強免疫技術培訓與防疫檔案的管理，規范化開展免疫工作。要做好免疫技術培訓，有針對性地規范操作方法。同時，要加強疫苗的運輸和保存管理，保證疫苗質量，要及時救治出現免疫副反應的動物，做到操作規范，消毒到位，保證免疫質量。規范填寫免疫檔案與養殖戶免疫卡，規范佩戴免疫家畜耳標，記錄與標識相符。

（3）加強防疫信息報告，實現信息化網絡預警監測。在開展防疫期間，對免疫進展情況實行日報告制度，及時上報免疫開展日的免疫情況，免疫數量，免疫進度和免疫期間出現的問題。及時總結，并根據各村的防疫進度，防疫水平，防疫質量做好免疫信息統計報告工作，及時向上級部門反饋在免疫過程中發現的問題。為加快防疫進程，保證防疫質量，提供切實有效的防疫方法和技術支撐。

（4）加強免疫監督檢查，制度化實施免疫監管與免疫監測。針對免疫工作，逐個環節細化責任開展免疫督查，并按照規定組織開展免疫效果監測與評估，根據不同時期的免疫情況組織抽檢，對免疫抗體合格率未達到規定標準的畜禽及時進行加強免疫，確保區域內應免畜禽建立有效的免疫屏障。

2 科學規范產地檢疫管理

動物產地檢疫工作作是食品安全工作的重要保障環節，應嚴格按照《中華人民共和國動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》組織實施動物產地檢疫工作。實施進場、入戶臨欄檢疫，動物臨床檢查健康，驗收動物免疫標識，方可出具動物檢疫合格證明。

（1）加強產地檢疫體系建設，規范產地檢疫管理。區域設立檢疫申報點，建立村防疫員（協檢員）隊伍，健全防疫消毒檔案、無害化處理檔案、申報記錄和產地檢疫登記等相關防疫檔案，全面規范填寫防疫檔案記錄內容。做到有章可循，有記可查。檢疫過程中嚴格履行檢疫程序、檢疫規范，保證不漏檢，不錯判。

（2）加強屠宰檢疫監管，嚴格遵守屠宰檢疫規程。嚴把入場檢疫、宰前待宰檢疫、屠宰同步檢疫、宰后檢疫處理，做到檢疫人員到崗，屠宰檢疫行為到位，屠宰記錄到案，嚴防病害動物進入屠宰環節和病害動物產品出場上市。

（3）加強運載車輛消毒、防止疫病傳播。動物運載車輛是各種微生物的主要載體，是引入動物疫病的主要來源，加強車輛消毒是制止疫病傳播的重要手段，為抵御和殺滅病原微生物設立了強有力的安全保障。

3 強化防疫監督管理

采取“三結合”的方法加大監督力度，即日常管理與常態監督檢查相結合，專項監管與防疫監督相結合，定期監督與不定期監督抽查相結合。

（1）畜產品質量安全監管。以食品安全為重點開展工作，嚴厲打擊私屠亂宰行為，嚴厲懲處運載動物無檢疫行為，嚴格監管飼喂瘦肉精和使用違禁藥品行為，嚴厲打擊經營不合格動物、動物產品的違法行為，嚴厲打擊生產、銷售假冒偽劣、有毒有害及過期畜牧業投入品行為，嚴格執行休藥期規定，嚴防病害動物及其產品進入市場危害消費者健康。

（2）廣泛開展宣傳，加強排查。區域動物衛生監督所負責一線基層的動物防疫監管工作，要廣泛開展整治畜產品質量安全的宣傳，加大轄區內飼養場、生豬屠宰場、飼養戶、動物販運經濟人、飼料獸藥生產和經營單位、診療單位等對添加和使用瘦肉精等違禁藥品違法行為與危害的宣傳，多層次宣傳畜產品安全性和管控必要性，提高群眾法律法規意識和食品安全意識，并調動廣大群眾積極參與對不法行為的揭發、檢舉，形成全社會參與和群防群控的良好氛圍。

（3）切實加強養殖環節綜合防疫管理 加強對生豬養殖密集區、養殖場（小區）和屠宰場等地的流行病學調查和疫病排查工作，加大督察力度，查找薄弱環節，配合防控部門做好疫情監測。強化外引動物的檢疫監管，做好外引畜禽防疫消毒工作，按照規定程序執行本區域內的免疫實施，防止疫情傳入傳出。做到有法可依，有章可循，有制可行，有記可查，使動物衛生監督管理工作日常化、規范化，科學化。

（4）加強應急值守，抓好應急管理。堅持24 h值班，明確職責，確保信息暢通、疫情報告處置及時。加強應急隊伍（檢疫監督員、村防疫員、執業獸醫）建設，細化應急處置工作程序、應急預案，貯備必要的應急物資，隨時作好應對和處置突發疫情準備，嚴格執行疫情舉報核查和疫情快報制度。一旦發生重大動物疫情，按照“早發現、快反應、嚴處理”的原則，及時控制和撲滅疫情，嚴防疫情傳播擴散。