高效發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生防疫監(jiān)督職能的措施淺談

徐曼

摘要：總結(jié)了高效發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生防疫監(jiān)督職能的主要措施，即科學(xué)組織實(shí)施動(dòng)物強(qiáng)制免疫、科學(xué)規(guī)范產(chǎn)地檢疫管理、強(qiáng)化防疫監(jiān)督管理等。旨在為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生防疫監(jiān)督工作提供參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生防疫監(jiān)督工作；職能；措施

中圖分類號(hào)：S851 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-273X（2016）11-0057-02

鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所自2005年獸醫(yī)體制改革以來(lái)，在省、市、縣、鄉(xiāng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和村級(jí)防疫員隊(duì)伍五級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生防控體系中為動(dòng)物衛(wèi)生防控工作的長(zhǎng)足進(jìn)步、畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。幾年來(lái)，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所按照“堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建所，高質(zhì)量執(zhí)法，高效率服務(wù)”的宗旨，貫徹“區(qū)域性管理”的方針，堅(jiān)持確保一方畜牧業(yè)平安的使命，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的體系建設(shè)，總結(jié)和完善了一系列適合基層工作需要的可實(shí)施的防、檢、監(jiān)、建的管理體系和工作方法。

1 科學(xué)組織實(shí)施動(dòng)物強(qiáng)制免疫

（1）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)安排步署免疫工作實(shí)施。重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫繼續(xù)實(shí)行規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)常年按程序免疫，散養(yǎng)畜禽實(shí)行春秋集中免疫和月月補(bǔ)免相結(jié)合。防疫人員嚴(yán)格執(zhí)行操作程序，要確保畜禽免疫質(zhì)量和免疫密度，有效地建立免疫屏障，切實(shí)做到應(yīng)免動(dòng)物免疫率達(dá)到100%，免疫標(biāo)識(shí)同步佩戴率100%，免疫卡發(fā)放率100%，免疫檔案合格登記率100%，做到“村不漏戶、戶不漏畜禽、畜禽不漏針”，不留免疫死角。

（2）加強(qiáng)免疫技術(shù)培訓(xùn)與防疫檔案的管理，規(guī)范化開(kāi)展免疫工作。要做好免疫技術(shù)培訓(xùn)，有針對(duì)性地規(guī)范操作方法。同時(shí)，要加強(qiáng)疫苗的運(yùn)輸和保存管理，保證疫苗質(zhì)量，要及時(shí)救治出現(xiàn)免疫副反應(yīng)的動(dòng)物，做到操作規(guī)范，消毒到位，保證免疫質(zhì)量。規(guī)范填寫(xiě)免疫檔案與養(yǎng)殖戶免疫卡，規(guī)范佩戴免疫家畜耳標(biāo)，記錄與標(biāo)識(shí)相符。

（3）加強(qiáng)防疫信息報(bào)告，實(shí)現(xiàn)信息化網(wǎng)絡(luò)預(yù)警監(jiān)測(cè)。在開(kāi)展防疫期間，對(duì)免疫進(jìn)展情況實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度，及時(shí)上報(bào)免疫開(kāi)展日的免疫情況，免疫數(shù)量，免疫進(jìn)度和免疫期間出現(xiàn)的問(wèn)題。及時(shí)總結(jié)，并根據(jù)各村的防疫進(jìn)度，防疫水平，防疫質(zhì)量做好免疫信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作，及時(shí)向上級(jí)部門反饋在免疫過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。為加快防疫進(jìn)程，保證防疫質(zhì)量，提供切實(shí)有效的防疫方法和技術(shù)支撐。

（4）加強(qiáng)免疫監(jiān)督檢查，制度化實(shí)施免疫監(jiān)管與免疫監(jiān)測(cè)。針對(duì)免疫工作，逐個(gè)環(huán)節(jié)細(xì)化責(zé)任開(kāi)展免疫督查，并按照規(guī)定組織開(kāi)展免疫效果監(jiān)測(cè)與評(píng)估，根據(jù)不同時(shí)期的免疫情況組織抽檢，對(duì)免疫抗體合格率未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的畜禽及時(shí)進(jìn)行加強(qiáng)免疫，確保區(qū)域內(nèi)應(yīng)免畜禽建立有效的免疫屏障。

2 科學(xué)規(guī)范產(chǎn)地檢疫管理

動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作作是食品安全工作的重要保障環(huán)節(jié)，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《動(dòng)物檢疫管理辦法》組織實(shí)施動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作。實(shí)施進(jìn)場(chǎng)、入戶臨欄檢疫，動(dòng)物臨床檢查健康，驗(yàn)收動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)，方可出具動(dòng)物檢疫合格證明。

（1）加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫體系建設(shè)，規(guī)范產(chǎn)地檢疫管理。區(qū)域設(shè)立檢疫申報(bào)點(diǎn)，建立村防疫員（協(xié)檢員）隊(duì)伍，健全防疫消毒檔案、無(wú)害化處理檔案、申報(bào)記錄和產(chǎn)地檢疫登記等相關(guān)防疫檔案，全面規(guī)范填寫(xiě)防疫檔案記錄內(nèi)容。做到有章可循，有記可查。檢疫過(guò)程中嚴(yán)格履行檢疫程序、檢疫規(guī)范，保證不漏檢，不錯(cuò)判。

（2）加強(qiáng)屠宰檢疫監(jiān)管，嚴(yán)格遵守屠宰檢疫規(guī)程。嚴(yán)把入場(chǎng)檢疫、宰前待宰檢疫、屠宰同步檢疫、宰后檢疫處理，做到檢疫人員到崗，屠宰檢疫行為到位，屠宰記錄到案，嚴(yán)防病害動(dòng)物進(jìn)入屠宰環(huán)節(jié)和病害動(dòng)物產(chǎn)品出場(chǎng)上市。

（3）加強(qiáng)運(yùn)載車輛消毒、防止疫病傳播。動(dòng)物運(yùn)載車輛是各種微生物的主要載體，是引入動(dòng)物疫病的主要來(lái)源，加強(qiáng)車輛消毒是制止疫病傳播的重要手段，為抵御和殺滅病原微生物設(shè)立了強(qiáng)有力的安全保障。

3 強(qiáng)化防疫監(jiān)督管理

采取“三結(jié)合”的方法加大監(jiān)督力度，即日常管理與常態(tài)監(jiān)督檢查相結(jié)合，專項(xiàng)監(jiān)管與防疫監(jiān)督相結(jié)合，定期監(jiān)督與不定期監(jiān)督抽查相結(jié)合。

（1）畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。以食品安全為重點(diǎn)開(kāi)展工作，嚴(yán)厲打擊私屠亂宰行為，嚴(yán)厲懲處運(yùn)載動(dòng)物無(wú)檢疫行為，嚴(yán)格監(jiān)管飼喂瘦肉精和使用違禁藥品行為，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)不合格動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的違法行為，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣、有毒有害及過(guò)期畜牧業(yè)投入品行為，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期規(guī)定，嚴(yán)防病害動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)危害消費(fèi)者健康。

（2）廣泛開(kāi)展宣傳，加強(qiáng)排查。區(qū)域動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)一線基層的動(dòng)物防疫監(jiān)管工作，要廣泛開(kāi)展整治畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳，加大轄區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)場(chǎng)、生豬屠宰場(chǎng)、飼養(yǎng)戶、動(dòng)物販運(yùn)經(jīng)濟(jì)人、飼料獸藥生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位、診療單位等對(duì)添加和使用瘦肉精等違禁藥品違法行為與危害的宣傳，多層次宣傳畜產(chǎn)品安全性和管控必要性，提高群眾法律法規(guī)意識(shí)和食品安全意識(shí)，并調(diào)動(dòng)廣大群眾積極參與對(duì)不法行為的揭發(fā)、檢舉，形成全社會(huì)參與和群防群控的良好氛圍。

（3）切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)綜合防疫管理 加強(qiáng)對(duì)生豬養(yǎng)殖密集區(qū)、養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和屠宰場(chǎng)等地的流行病學(xué)調(diào)查和疫病排查工作，加大督察力度，查找薄弱環(huán)節(jié)，配合防控部門做好疫情監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化外引動(dòng)物的檢疫監(jiān)管，做好外引畜禽防疫消毒工作，按照規(guī)定程序執(zhí)行本區(qū)域內(nèi)的免疫實(shí)施，防止疫情傳入傳出。做到有法可依，有章可循，有制可行，有記可查，使動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作日常化、規(guī)范化，科學(xué)化。

（4）加強(qiáng)應(yīng)急值守，抓好應(yīng)急管理。堅(jiān)持24 h值班，明確職責(zé)，確保信息暢通、疫情報(bào)告處置及時(shí)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍（檢疫監(jiān)督員、村防疫員、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)）建設(shè)，細(xì)化應(yīng)急處置工作程序、應(yīng)急預(yù)案，貯備必要的應(yīng)急物資，隨時(shí)作好應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)疫情準(zhǔn)備，嚴(yán)格執(zhí)行疫情舉報(bào)核查和疫情快報(bào)制度。一旦發(fā)生重大動(dòng)物疫情，按照“早發(fā)現(xiàn)、快反應(yīng)、嚴(yán)處理”的原則，及時(shí)控制和撲滅疫情，嚴(yán)防疫情傳播擴(kuò)散。