恩施市動物疫病監測工作現狀、問題及建議

廖康瓊

摘要：介紹了恩施市近年來動物疫病監測工作的現狀，分析了存在的問題，并提出了相關建議。

關鍵詞：動物疫病；監測；現狀；問題；建議；恩施

中圖分類號：S851 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2016）11-0049-02

動物疫病監測是掌握動物疫病分布特征和發展趨勢的重要方法，是掌握動物群體特性和影響疫病流行因素的重要手段，是評價動物防疫水平和制定科學免疫程序的重要依據。近年來，隨著恩施市畜牧產業的快速發展和國內動物疫病流行狀況的日趨復雜，動物疫病的防控形勢日益嚴峻，動物疫病監測作為動物疫病防控工作的重要組成部分，及時預警預報動物疫情，分析評估疫情流行趨勢，在保障全市畜牧業健康發展、維護社會公共衛生安全中起著重要的作用。

1 恩施市動物疫病防控機構成立及職能

恩施市于2008年批準設立了恩施市動物疫病預防控制中心，隸屬恩施市畜牧獸醫局管理，核定編制7人。其主要職責是：負責實施動物疫病的監測、預警、預報、實驗室診斷、流行病學調查、疫情報告；負責動物疾病和畜禽寄生蟲病的查、治、滅、管、防等重大技術措施的實施；負責動物疫病預防的技術指導、技術培訓、科普宣傳。

2 恩施市動物疫病監測的現狀

2.1 獸醫實驗室的發展

監測工作的開展離不開獸醫實驗室這個技術平臺，恩施市動物疫病預防控制中心獸醫實驗室于2009年初步建成，面積約100 m2，由于條件限制，只能分布于原畜牧局1樓和4樓，依托于2009年檢疫監督項目，構置了酶標儀、離心機、蒸餾水器等部分儀器設備，基本能滿足該市當時的血清學監測工作。2010-2011年借助于全省獸醫實驗室的考核驗收，恩施市進一步完善了獸醫實驗室的建設，設有接樣室、洗滌消毒室、血清學室、病原學室、檔案室、樣品保存室、解剖室，再次購置了電腦洗板機、純水儀等一批儀器設備，配備了3名技術人員，建立了實驗室質量管理體系文件，制定了實驗室相關管理制度，制定了實驗室檢測流程，實驗室原始記錄、檢測報告、檔案等軟件統一規范。2011年通過了省獸醫系統實驗室考核驗收，取得了考核合格證，獲得了一級生物安全水平實驗室的資質。

2015年借助于市政建設的需要，恩施市疫控中心及獸醫實驗室、疫苗物資倉庫遷址改建，改建后的實驗室面積達300 m2，有各種儀器設備48臺套，新增了實時熒光定量PCR儀，核酸提取儀，冷凍離心機等儀器。布局更規范合理，設有解剖室、接樣室、樣品保存室、血清學檢測室、PCR室、病原學室、儀器室、洗滌消毒室、檔案室、保存室、更衣室等。目前的實驗室已具備開展血清學檢測、病原分子生物學檢測的設施設備，基本達到二級生物安全水平實驗室標準。

2.2 監測網絡建設情況

建立了科學的監測網絡，能有效地監控全市動物疫情。全市建立了市、鄉、村三級動物疫情監測網絡，覆蓋了全市各個村組，其中有17個鄉級監測點，172個村級疫情監測點。村級監測點直接面對養殖戶開展日常的疫病監測，從源頭上把動物疫情扼制在萌芽狀態，發現一般動物疫病及時處理，發現病、死畜禽、疑似重大動物疫病及時上報和處置，配合上級業務部門采樣監測、診斷和流行病學調查。

2.3 監測技術隊伍狀況

市、鄉、村三級監測網點共有動物疫情監測人員511人，市級監測人員5人；鄉級監測人員51人；村級動物疫情監測人員455人，由村級防疫員兼任。人員分布合理，能縱橫監測全市各個部位，形成了應對動物疫情快速反應、快速處置的人員運行機制。

市疫控中心獸醫實驗室現有管理技術人員3人，實驗室主任1名，兼任實驗室質量負責人及生物安全負責人；實驗室技術負責人1名；檢測人員1名，兼實驗室儀器管理、檔案等其他工作。3人全為畜牧獸醫專業專科以上學歷，中級職稱，均具有較高的理論及實際操作技能水平。3人共同編制了本實驗室質量管理體系文件，能規范熟練進行各種血清學實驗，并能對實驗數據進行分析，得出正確結果。3人均多次參加過州級監測技術培訓，也參加過省、國家級培訓。近幾年，有2人參加過2屆全州獸醫技能比武，1人參加了1屆全州獸醫技能比武，在理論測試、實驗操作及現場操作技能上都取得了優異的成績。

2.4 主要監測工作

（1）每年春秋兩防結束后對轄區內畜禽集中隨機抽樣監測，畜禽主要以抽取養殖大戶的為主，兼顧散養戶和屠宰場。對抽檢樣品分別監測豬瘟、口蹄疫、豬高致病性藍耳病、高致病性禽流感、新城疫等免疫抗體水平。這兩次集中監測要求量大面寬，監測結果盡量能全面客觀地代表全市的整體免疫效果，達到風險評估預警預報的作用。

（2）每年兩次牛羊的布魯氏菌病監測，對轄區內的牛羊進行流行病學調查，按飼養比例抽取血樣，用虎紅平板試驗初篩后，疑似陽性樣品用試管凝集試驗重檢。

（3）每年開展一次奶牛布病、結核病監測。對轄區內的所有奶牛進行流行病學調查，采血監測布病，皮內注射牛型結核菌素進行皮內變態反應試驗監測結核病。

（4）每年進行2～4次H7亞型禽流感監測，主要針對活禽市場和一些重點養殖區域。

（5）規模養殖場不定期地送檢。

（6）種畜禽場部分動物疫病的凈化工作。

（7）發生疫病和洪澇災害后開展的緊急流行病學調查、監測、診斷工作。

（8）病原學監測采樣工作。

3 存在的問題

3.1 監測診斷技術能力有限

目前實驗室能開展的監測診斷工作能力有限，方法單一，只具備開展畜禽的血清學檢測技術，在疫病的實驗室病原學診斷技術上還比較欠缺，只能開展臨床解剖、病料直接涂片染色鏡檢和使用膠體金快速檢測卡，由于當前動物疫病的相似性和復雜性，有時很難判定疫病，而又得不到進一步快速論證，當前恩施市獸醫實驗室有開展病原分子生物學檢測的設施設備，但缺少這方面的專業技術人員。

3.2 監測隊伍不穩定

由于動物疫病監測系列工作的專業性和技術性要求較高，目前監測隊伍存在的問題，一是監測工作是近幾年才逐步發展并加以重視的，市疫控中心專業監測技術人員偏少，整體業務水平不強，人員由主管部門統一安排調整，目前中心共有5人，既要從事動物防疫、疫病防控工作又要從事疫病監測工作，長期從事防疫監測工作業務熟練的只有2～3人，其余都是2016年陸續從其他崗位轉過來的，有的臨近退休，有的不是本專業人員，學習業務有一定的困難；二是鄉村獸醫監測技術人員文化水平普遍偏低，年齡老化，青黃不接，監測技術欠缺，工作報酬低，工作積極性不高。

3.3 監測采樣難

近年來監測任務越來越重，采樣量大，監測樣品采樣難的問題越來越突出。一是技術問題，由于采樣技術有一定的技術性和熟練度，而目前鄉村獸醫技術人員普遍老齡化，雖經多次培訓，也只有為數不多的獸醫人員掌握了部分采樣技術，大部分不能操作到位，存在采樣時間長，采樣時對畜禽反復扎針，對畜禽造成了一定程度的傷害，引起養殖戶的反感；二是認識問題，一方面部分獸醫存在認知和畏難的問題，沒有認識到監測工作的重要性，認為他們的工作主要就是防疫，覺得監測工作增加了他們的工作量，工作收入偏低，存在負面情緒；另一方面部分養殖戶認為采樣對畜禽的生長有影響，不理解、不支持、不配合。

3.4 對中小規模養殖場（戶）指導性不強

雖對規模養殖場（戶）的監測逐年在加強，但仍存在開展不夠、指導性不強的問題。通過對近幾年抽檢的部分中小規模養殖場（戶）免疫抗體水平分析，免疫失敗的不在少數。一方面大部分養殖場雖然重視疫病的防控，但沒有主動進行抗體監測的意識，沒有認識到抗體監測的重要性；有的中小養殖場沒有固定技術人員，怕麻煩，怕影響畜禽生長，不愿意采樣監測，認為只要按照免疫程序注射了疫苗就高忱無憂了，不知道存在母源抗體的干擾、機體本身的原因、疫苗質量因素、免疫操作技術方面的因素都可能導致免疫失敗，使畜禽得不到有效保護。另一方面由于市級監測技術人員有限，只能春秋兩季抽檢部分養殖場（戶）少量樣品，對免疫不合格的養殖場（戶）臨時建議指導，監測數量、監測頻次和監測面不夠，對中小規模養殖場（戶）的指導意義不強。

3.5 樣品本身問題

不按要求規范采樣，采集的血樣存在溶血、量少、脂血的情況，有的不能用于檢測，有的量少不能備份；拭子樣品存在保存液過多或過少的情況；樣品的編號不規范；部分樣品沒有真正做到隨機，代表性不強；樣品信息登記不清楚，填寫不全。

4 建議

4.1 加強監測隊伍建設

由于動物疫病監測工作的專業技術性要求和越來越重的監測任務，建議主管部門能高度重視。一是加強市級動物疫病監測隊伍的建設，擴充監測技術隊伍，選拔一些懂專業、愛專業、踏實肯干的技術人員。加強現有技術人員的培訓，爭到每年參加省、州級培訓的機會，進行針對性學習和培訓，不斷更新提高動物疫病監測技術水平和能力。二是進一步加強鄉鎮獸醫技術人員監測技術的培訓，市級監測機構要每年制定培訓計劃，舉辦培訓班，結合春秋集中采樣監測到各鄉鎮現場指導，實地演練，指導樣品的信息登記、編號及樣品的運輸和保存，提高樣品的質量和有效性，逐步提高基層獸醫人員的監測采樣技術。

4.2 加強實驗室技術能力建設

進一步完善提高血清學檢測水平，更新部分血清學檢測設備以適應新的檢測方法的應用，提高工作效率和檢測水準；逐步學習掌握部分病原學檢測技術，充分利用實驗室現有的設施設備，提升實驗室疫病診斷能力，使實驗室更好地發揮技術支撐作用。

4.3 加強中小規模養殖場（戶）的監測

每年定期對中小規模養殖場（戶）畜禽開展疫病監測，重點加強中小規模養殖場（戶）的重大動物疫病抗體監測，進一步擴大監測面，增加監測量及監測頻次，引導養殖戶主動接受監測，指導他們做好免疫工作，制定較為科學的免疫程序，適時分析評估免疫質量，預判疫情風險。

4.4 加強宣傳，提高認識

針對監測采樣難的問題，一是要加大法律法規宣傳，如《動物防疫法》規定動物疫病預防控制機構按照國務院獸醫主管部門的規定，對動物疫病的發生、流行等情況進行監測時，從事動物飼養、屠宰、經營、隔離、運輸以及動物產品生產、經營、加工、貯藏等活動的單位和個人不得拒絕或者阻礙。種用、乳用動物應當接受動物疫病預防控制機構的定期檢測；檢測不合格的，應當按照國務院獸醫主管部門的規定予以處理；二是要耐心做好養殖戶工作，提高養殖戶的認識，讓他們認識到動物疫病監測的重要性，消除他們的顧慮，同時也要提高鄉村獸醫人員的思想素質。

4.5 加大財政投入

加大財政投入，逐年提高基層獸醫人員的工作收入，建立一套合理的監測采樣補償機制。鄉鎮每年要財政預算專項監測經費，用于對采樣養殖戶予以一定的經濟補償和基層獸醫人員的監測技術更新培訓及基層采樣獸醫適當的工作補助，以此提高養殖戶和基層采樣獸醫的積極性，讓他們配合支持協助該項工作的開展。