恩施市動物疫病監(jiān)測工作現(xiàn)狀、問題及建議

廖康瓊

摘要：介紹了恩施市近年來動物疫病監(jiān)測工作的現(xiàn)狀，分析了存在的問題，并提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：動物疫病；監(jiān)測；現(xiàn)狀；問題；建議；恩施

中圖分類號：S851 文獻標(biāo)識碼：B 文章編號：1007-273X（2016）11-0049-02

動物疫病監(jiān)測是掌握動物疫病分布特征和發(fā)展趨勢的重要方法，是掌握動物群體特性和影響疫病流行因素的重要手段，是評價動物防疫水平和制定科學(xué)免疫程序的重要依據(jù)。近年來，隨著恩施市畜牧產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和國內(nèi)動物疫病流行狀況的日趨復(fù)雜，動物疫病的防控形勢日益嚴(yán)峻，動物疫病監(jiān)測作為動物疫病防控工作的重要組成部分，及時預(yù)警預(yù)報動物疫情，分析評估疫情流行趨勢，在保障全市畜牧業(yè)健康發(fā)展、維護社會公共衛(wèi)生安全中起著重要的作用。

1 恩施市動物疫病防控機構(gòu)成立及職能

恩施市于2008年批準(zhǔn)設(shè)立了恩施市動物疫病預(yù)防控制中心，隸屬恩施市畜牧獸醫(yī)局管理，核定編制7人。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)實施動物疫病的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報、實驗室診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報告；負(fù)責(zé)動物疾病和畜禽寄生蟲病的查、治、滅、管、防等重大技術(shù)措施的實施；負(fù)責(zé)動物疫病預(yù)防的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、科普宣傳。

2 恩施市動物疫病監(jiān)測的現(xiàn)狀

2.1 獸醫(yī)實驗室的發(fā)展

監(jiān)測工作的開展離不開獸醫(yī)實驗室這個技術(shù)平臺，恩施市動物疫病預(yù)防控制中心獸醫(yī)實驗室于2009年初步建成，面積約100 m2，由于條件限制，只能分布于原畜牧局1樓和4樓，依托于2009年檢疫監(jiān)督項目，構(gòu)置了酶標(biāo)儀、離心機、蒸餾水器等部分儀器設(shè)備，基本能滿足該市當(dāng)時的血清學(xué)監(jiān)測工作。2010-2011年借助于全省獸醫(yī)實驗室的考核驗收，恩施市進一步完善了獸醫(yī)實驗室的建設(shè)，設(shè)有接樣室、洗滌消毒室、血清學(xué)室、病原學(xué)室、檔案室、樣品保存室、解剖室，再次購置了電腦洗板機、純水儀等一批儀器設(shè)備，配備了3名技術(shù)人員，建立了實驗室質(zhì)量管理體系文件，制定了實驗室相關(guān)管理制度，制定了實驗室檢測流程，實驗室原始記錄、檢測報告、檔案等軟件統(tǒng)一規(guī)范。2011年通過了省獸醫(yī)系統(tǒng)實驗室考核驗收，取得了考核合格證，獲得了一級生物安全水平實驗室的資質(zhì)。

2015年借助于市政建設(shè)的需要，恩施市疫控中心及獸醫(yī)實驗室、疫苗物資倉庫遷址改建，改建后的實驗室面積達300 m2，有各種儀器設(shè)備48臺套，新增了實時熒光定量PCR儀，核酸提取儀，冷凍離心機等儀器。布局更規(guī)范合理，設(shè)有解剖室、接樣室、樣品保存室、血清學(xué)檢測室、PCR室、病原學(xué)室、儀器室、洗滌消毒室、檔案室、保存室、更衣室等。目前的實驗室已具備開展血清學(xué)檢測、病原分子生物學(xué)檢測的設(shè)施設(shè)備，基本達到二級生物安全水平實驗室標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況

建立了科學(xué)的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，能有效地監(jiān)控全市動物疫情。全市建立了市、鄉(xiāng)、村三級動物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，覆蓋了全市各個村組，其中有17個鄉(xiāng)級監(jiān)測點，172個村級疫情監(jiān)測點。村級監(jiān)測點直接面對養(yǎng)殖戶開展日常的疫病監(jiān)測，從源頭上把動物疫情扼制在萌芽狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)一般動物疫病及時處理，發(fā)現(xiàn)病、死畜禽、疑似重大動物疫病及時上報和處置，配合上級業(yè)務(wù)部門采樣監(jiān)測、診斷和流行病學(xué)調(diào)查。

2.3 監(jiān)測技術(shù)隊伍狀況

市、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)測網(wǎng)點共有動物疫情監(jiān)測人員511人，市級監(jiān)測人員5人；鄉(xiāng)級監(jiān)測人員51人；村級動物疫情監(jiān)測人員455人，由村級防疫員兼任。人員分布合理，能縱橫監(jiān)測全市各個部位，形成了應(yīng)對動物疫情快速反應(yīng)、快速處置的人員運行機制。

市疫控中心獸醫(yī)實驗室現(xiàn)有管理技術(shù)人員3人，實驗室主任1名，兼任實驗室質(zhì)量負(fù)責(zé)人及生物安全負(fù)責(zé)人；實驗室技術(shù)負(fù)責(zé)人1名；檢測人員1名，兼實驗室儀器管理、檔案等其他工作。3人全為畜牧獸醫(yī)專業(yè)專科以上學(xué)歷，中級職稱，均具有較高的理論及實際操作技能水平。3人共同編制了本實驗室質(zhì)量管理體系文件，能規(guī)范熟練進行各種血清學(xué)實驗，并能對實驗數(shù)據(jù)進行分析，得出正確結(jié)果。3人均多次參加過州級監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)，也參加過省、國家級培訓(xùn)。近幾年，有2人參加過2屆全州獸醫(yī)技能比武，1人參加了1屆全州獸醫(yī)技能比武，在理論測試、實驗操作及現(xiàn)場操作技能上都取得了優(yōu)異的成績。

2.4 主要監(jiān)測工作

（1）每年春秋兩防結(jié)束后對轄區(qū)內(nèi)畜禽集中隨機抽樣監(jiān)測，畜禽主要以抽取養(yǎng)殖大戶的為主，兼顧散養(yǎng)戶和屠宰場。對抽檢樣品分別監(jiān)測豬瘟、口蹄疫、豬高致病性藍耳病、高致病性禽流感、新城疫等免疫抗體水平。這兩次集中監(jiān)測要求量大面寬，監(jiān)測結(jié)果盡量能全面客觀地代表全市的整體免疫效果，達到風(fēng)險評估預(yù)警預(yù)報的作用。

（2）每年兩次牛羊的布魯氏菌病監(jiān)測，對轄區(qū)內(nèi)的牛羊進行流行病學(xué)調(diào)查，按飼養(yǎng)比例抽取血樣，用虎紅平板試驗初篩后，疑似陽性樣品用試管凝集試驗重檢。

（3）每年開展一次奶牛布病、結(jié)核病監(jiān)測。對轄區(qū)內(nèi)的所有奶牛進行流行病學(xué)調(diào)查，采血監(jiān)測布病，皮內(nèi)注射牛型結(jié)核菌素進行皮內(nèi)變態(tài)反應(yīng)試驗監(jiān)測結(jié)核病。

（4）每年進行2～4次H7亞型禽流感監(jiān)測，主要針對活禽市場和一些重點養(yǎng)殖區(qū)域。

（5）規(guī)模養(yǎng)殖場不定期地送檢。

（6）種畜禽場部分動物疫病的凈化工作。

（7）發(fā)生疫病和洪澇災(zāi)害后開展的緊急流行病學(xué)調(diào)查、監(jiān)測、診斷工作。

（8）病原學(xué)監(jiān)測采樣工作。

3 存在的問題

3.1 監(jiān)測診斷技術(shù)能力有限

目前實驗室能開展的監(jiān)測診斷工作能力有限，方法單一，只具備開展畜禽的血清學(xué)檢測技術(shù)，在疫病的實驗室病原學(xué)診斷技術(shù)上還比較欠缺，只能開展臨床解剖、病料直接涂片染色鏡檢和使用膠體金快速檢測卡，由于當(dāng)前動物疫病的相似性和復(fù)雜性，有時很難判定疫病，而又得不到進一步快速論證，當(dāng)前恩施市獸醫(yī)實驗室有開展病原分子生物學(xué)檢測的設(shè)施設(shè)備，但缺少這方面的專業(yè)技術(shù)人員。

3.2 監(jiān)測隊伍不穩(wěn)定

由于動物疫病監(jiān)測系列工作的專業(yè)性和技術(shù)性要求較高，目前監(jiān)測隊伍存在的問題，一是監(jiān)測工作是近幾年才逐步發(fā)展并加以重視的，市疫控中心專業(yè)監(jiān)測技術(shù)人員偏少，整體業(yè)務(wù)水平不強，人員由主管部門統(tǒng)一安排調(diào)整，目前中心共有5人，既要從事動物防疫、疫病防控工作又要從事疫病監(jiān)測工作，長期從事防疫監(jiān)測工作業(yè)務(wù)熟練的只有2～3人，其余都是2016年陸續(xù)從其他崗位轉(zhuǎn)過來的，有的臨近退休，有的不是本專業(yè)人員，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)有一定的困難；二是鄉(xiāng)村獸醫(yī)監(jiān)測技術(shù)人員文化水平普遍偏低，年齡老化，青黃不接，監(jiān)測技術(shù)欠缺，工作報酬低，工作積極性不高。

3.3 監(jiān)測采樣難

近年來監(jiān)測任務(wù)越來越重，采樣量大，監(jiān)測樣品采樣難的問題越來越突出。一是技術(shù)問題，由于采樣技術(shù)有一定的技術(shù)性和熟練度，而目前鄉(xiāng)村獸醫(yī)技術(shù)人員普遍老齡化，雖經(jīng)多次培訓(xùn)，也只有為數(shù)不多的獸醫(yī)人員掌握了部分采樣技術(shù)，大部分不能操作到位，存在采樣時間長，采樣時對畜禽反復(fù)扎針，對畜禽造成了一定程度的傷害，引起養(yǎng)殖戶的反感；二是認(rèn)識問題，一方面部分獸醫(yī)存在認(rèn)知和畏難的問題，沒有認(rèn)識到監(jiān)測工作的重要性，認(rèn)為他們的工作主要就是防疫，覺得監(jiān)測工作增加了他們的工作量，工作收入偏低，存在負(fù)面情緒；另一方面部分養(yǎng)殖戶認(rèn)為采樣對畜禽的生長有影響，不理解、不支持、不配合。

3.4 對中小規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）指導(dǎo)性不強

雖對規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）的監(jiān)測逐年在加強，但仍存在開展不夠、指導(dǎo)性不強的問題。通過對近幾年抽檢的部分中小規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）免疫抗體水平分析，免疫失敗的不在少數(shù)。一方面大部分養(yǎng)殖場雖然重視疫病的防控，但沒有主動進行抗體監(jiān)測的意識，沒有認(rèn)識到抗體監(jiān)測的重要性；有的中小養(yǎng)殖場沒有固定技術(shù)人員，怕麻煩，怕影響畜禽生長，不愿意采樣監(jiān)測，認(rèn)為只要按照免疫程序注射了疫苗就高忱無憂了，不知道存在母源抗體的干擾、機體本身的原因、疫苗質(zhì)量因素、免疫操作技術(shù)方面的因素都可能導(dǎo)致免疫失敗，使畜禽得不到有效保護。另一方面由于市級監(jiān)測技術(shù)人員有限，只能春秋兩季抽檢部分養(yǎng)殖場（戶）少量樣品，對免疫不合格的養(yǎng)殖場（戶）臨時建議指導(dǎo)，監(jiān)測數(shù)量、監(jiān)測頻次和監(jiān)測面不夠，對中小規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）的指導(dǎo)意義不強。

3.5 樣品本身問題

不按要求規(guī)范采樣，采集的血樣存在溶血、量少、脂血的情況，有的不能用于檢測，有的量少不能備份；拭子樣品存在保存液過多或過少的情況；樣品的編號不規(guī)范；部分樣品沒有真正做到隨機，代表性不強；樣品信息登記不清楚，填寫不全。

4 建議

4.1 加強監(jiān)測隊伍建設(shè)

由于動物疫病監(jiān)測工作的專業(yè)技術(shù)性要求和越來越重的監(jiān)測任務(wù)，建議主管部門能高度重視。一是加強市級動物疫病監(jiān)測隊伍的建設(shè)，擴充監(jiān)測技術(shù)隊伍，選拔一些懂專業(yè)、愛專業(yè)、踏實肯干的技術(shù)人員。加強現(xiàn)有技術(shù)人員的培訓(xùn)，爭到每年參加省、州級培訓(xùn)的機會，進行針對性學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷更新提高動物疫病監(jiān)測技術(shù)水平和能力。二是進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)技術(shù)人員監(jiān)測技術(shù)的培訓(xùn)，市級監(jiān)測機構(gòu)要每年制定培訓(xùn)計劃，舉辦培訓(xùn)班，結(jié)合春秋集中采樣監(jiān)測到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場指導(dǎo)，實地演練，指導(dǎo)樣品的信息登記、編號及樣品的運輸和保存，提高樣品的質(zhì)量和有效性，逐步提高基層獸醫(yī)人員的監(jiān)測采樣技術(shù)。

4.2 加強實驗室技術(shù)能力建設(shè)

進一步完善提高血清學(xué)檢測水平，更新部分血清學(xué)檢測設(shè)備以適應(yīng)新的檢測方法的應(yīng)用，提高工作效率和檢測水準(zhǔn)；逐步學(xué)習(xí)掌握部分病原學(xué)檢測技術(shù)，充分利用實驗室現(xiàn)有的設(shè)施設(shè)備，提升實驗室疫病診斷能力，使實驗室更好地發(fā)揮技術(shù)支撐作用。

4.3 加強中小規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）的監(jiān)測

每年定期對中小規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）畜禽開展疫病監(jiān)測，重點加強中小規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）的重大動物疫病抗體監(jiān)測，進一步擴大監(jiān)測面，增加監(jiān)測量及監(jiān)測頻次，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶主動接受監(jiān)測，指導(dǎo)他們做好免疫工作，制定較為科學(xué)的免疫程序，適時分析評估免疫質(zhì)量，預(yù)判疫情風(fēng)險。

4.4 加強宣傳，提高認(rèn)識

針對監(jiān)測采樣難的問題，一是要加大法律法規(guī)宣傳，如《動物防疫法》規(guī)定動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定，對動物疫病的發(fā)生、流行等情況進行監(jiān)測時，從事動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸以及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏等活動的單位和個人不得拒絕或者阻礙。種用、乳用動物應(yīng)當(dāng)接受動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)的定期檢測；檢測不合格的，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定予以處理；二是要耐心做好養(yǎng)殖戶工作，提高養(yǎng)殖戶的認(rèn)識，讓他們認(rèn)識到動物疫病監(jiān)測的重要性，消除他們的顧慮，同時也要提高鄉(xiāng)村獸醫(yī)人員的思想素質(zhì)。

4.5 加大財政投入

加大財政投入，逐年提高基層獸醫(yī)人員的工作收入，建立一套合理的監(jiān)測采樣補償機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要財政預(yù)算專項監(jiān)測經(jīng)費，用于對采樣養(yǎng)殖戶予以一定的經(jīng)濟補償和基層獸醫(yī)人員的監(jiān)測技術(shù)更新培訓(xùn)及基層采樣獸醫(yī)適當(dāng)?shù)墓ぷ餮a助，以此提高養(yǎng)殖戶和基層采樣獸醫(yī)的積極性，讓他們配合支持協(xié)助該項工作的開展。