對加強人口與計劃生育基層基礎工作的探索

李書紅

人口和計劃生育是我國的一項基本國策，我們必須加大宣貫力度、提升計生干部素質，加強基層基礎工作，把服務重點放在提高育齡群眾的生活質量，生育質量上，提升人口和計劃生育工作的整體水平。

一、加強宣教力度，營造人口與計劃生育工作氛圍

加大宣貫力度，樹立“依法宣教、按需宣教、以人為本宣教”的理念，把宣傳教育融入經常性工作，促進群眾婚育觀念的轉變，營造人口與計劃生育工作氛圍。

（一）樹立“依法宣教”的宣貫理念

依法宣傳教育是做好人口和計劃生育工作的一部分。《中華人民共和國人口與計劃生育法》第一章第二條第三款明確規定：“國家依靠宣傳教育、科學技術進步、綜合服務，建立健全獎勵和社會保障制度，開展人口與計劃生育工作。我們加大“法制教育”的同時，加大了《人口與計生法》等法律法規的宣貫力度，以此規范人們的生育行為，同時也為維護人們的合法權益而營造輿論氛圍。

（二）樹立“按需宣教”的宣貫理念

按需宣傳教育，在宣傳教育的內容、形式等方面，必須切合群眾的實際，滿足群眾的需求。隨著企業的不斷發展，宣傳教育必須更加貼近群眾，貼近實際，貼近生活。我們在女工座談會上了解到員工渴求健康知識的需要，計生干事以多媒體的形式，為女員工開辦了生動的健康課，增強了女員工健康保健意識。與貧困母親“結對子”，幫助她們解決家庭、生活、工作中的困難。

（三）樹立“以人為本”的宣貫理念

“以人為本”就是以知人情、暖人心、解人難，營造健康計生、和諧計生氛圍，知人情：就是對所育齡員工做到人數清、孕情清、措施清、措施變更清、去向清、子女教育清、老人贍養清，更好的為育齡員工提供更好的服務。暖人心：就是通過圍繞“婚育道德與家庭幸福”的計生理念，做好計生宣傳教育工作。解人難：定期走訪、座談等形式協調和處理育齡員工婚育家庭存在的問題，與貧困母親“結對子”，幫助解決家庭、生活、工作中的困難。

二、加強素質建設，推進基層人口與計劃生育工作

基層計生干事是人口和計劃生育工作的直接管理人員，提升她們的業務能力、服務能力、執行能力，是做好基礎工作的重要源泉。

（一）加強業務學習，提升基層計生干事業務能力

在工作中要善于總結解決矛盾的方法，盡量避免矛盾的激化，搞好和育齡群眾的關系，才能最大程度的發揮基層計劃生育工作者作用。一年來，加強人口與計劃生育理論和政策法規的學習和培訓7次，與員工座談4次，極大地提高了計劃生育干事的業務能力，收到了較好的效果。

（二）拓寬服務領域，提升基層計生干事服務能力

人口和計劃生育工作是一項基礎工作，為員工拓展全方位的服務領域，根據本單位實際，我們通過網絡平臺、收看光盤等形式，讓育齡員工每月收看一次計劃生育法律法規及男女生殖健康保健知識；每季度開展一次為育齡員工送避孕藥具、為新婚員工送一份新婚保健知識活動；定期走訪慰問育齡婦女，隨時為他們解答婚育、節育等方面的問題。通過全方位的服務活動，不僅提高了員工的政策法律法規意識，同時也提升了基層計生干事服務能力。

（三）增強責任意識，提升基層計生專干執行能力

高度的責任心，是做好人口和計劃生育工作的前提。因此，作為基層人口和計劃生育工作者，要有高度的責任心和使命感，通過對人口和計劃生育工作者層層簽訂目標責任書，層層落實責任制，增強責任意識，提升政策法律法規的執行力。

三、科學規范管理，強化基層人口與計劃生育工作

科學規范管理，構建監督網絡、信息網絡、咨詢網絡、服務網絡“四大網絡”，是強化人口與計劃生育基礎工作的主要措施。

（一）建立基層相互監督機制，構建監督網絡

創建完善人口和計劃生育工作監督檢查機制，是推進人口和計劃生育工作的保障。為使基層各級計生組織和工作人員真正做到正確執法，盡心服務，為基層人口和計劃生育工作創造一個良好的環境。我們結合企業的實際，制定了“三級監督”網絡，即群眾監督計生干事、計生干事監督基層計生組織、基層計生組織督促計生干事，見到了明顯效果。

（二）建立基層信息反饋制度，構建信息網絡

構建信息網絡是掌握民聲、了解民意的有效渠道。只有密切聯系廣大員工，傾聽他們的呼聲，實實在在地為他們辦實事、辦好事，最大限度地維護廣大員工的合法權益。根據這一情況我們開通了“信息直通專線”、“計生之窗”構建了信息網絡，為員工解決計生等各中疑難問題和困難30余件，得到廣大員工的擁護和支持。

（三）建立政策法規咨詢制度，構建咨詢網絡

構建法制咨詢網絡，是更好的貫徹落實人口與計劃生育政策、法律、法規的有效途徑。充分發掘和利用基層法制教育培訓，為育齡群眾提供政策法規、科普知識及各種計劃生育知識的學習，幫助他們深刻的理解國家政策、法律、法規，創造一個良好計劃生育工作環境。全年我們通過“信息直通專線”與員工面對面咨詢相結合，提供政策咨詢和答疑解惑，為員工解答和解決疑難問題20余個。

（四）建立便民服務制度，構建服務網絡

構建服務網絡，是做好人口和計劃生育工作的進一步深化。以滿足員工需求為出發點，按照“優質、高效、便民、維權”的基本要求，構建“方便、快捷、高效”的便民服務新窗口，適合目前企業基層人口與計劃生育工作的需要。構建服務網絡，一是設立便民服務網絡窗口；二是開展上門服務。服務網絡的構建，使計生工作真正做到了問題解決到家、服務落實到家、溫暖送到家，促進了整體工作水平的提高。