《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》

乃奕

摘 要：《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》從整體宏觀的角度對我國教育的全面發(fā)展做出了總體規(guī)劃，其中也對我國職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀和前景做出了具體的規(guī)劃和統(tǒng)籌。我國職業(yè)教育是整個教育系統(tǒng)的重要組成部分，現(xiàn)階段持續(xù)發(fā)展，卻也依舊存在學科設置不合理，對師生家長吸引力不夠，教學質(zhì)量差等問題。針對這些問題，可以從高校自身改革，創(chuàng)辦地區(qū)特色專業(yè)教學等方法來提高職業(yè)教育辦學水平和整體行業(yè)競爭力。

關鍵字：教育發(fā)展綱要；職業(yè)教育；學科設置

在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《綱要》）中，國家再一次強調(diào)了發(fā)展職業(yè)教育的必要性，指出發(fā)展職業(yè)教育是推動經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置。近些年，通過政府宏觀調(diào)控，學校積極改進，社會企業(yè)加大扶持，我國職業(yè)教育已經(jīng)步入一個全新的階段。但是和國際上其他一些國家相比，我國職業(yè)教育依然處于相對落后的水平。如何準確發(fā)現(xiàn)進程中出現(xiàn)的新問題新挑戰(zhàn)，并精準的提出可以落實的解決之策，就是我國持續(xù)職業(yè)教育穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。

1 職業(yè)教育在當今社會進程中起到重要的作用

作為國家教育系統(tǒng)中至關重要的一個環(huán)節(jié)，職業(yè)教育在信息大數(shù)據(jù)化時代正在發(fā)散越來越耀眼的光芒。我國當前市場化經(jīng)濟腳步越來越快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，勞動力市場供需類型數(shù)量變化極快，只有將普通教育與職業(yè)教育兩手一齊抓緊，才能為市場的正常運轉(zhuǎn)和國家的進步發(fā)展提供優(yōu)秀的職業(yè)人才和充足的人力資源保障。職業(yè)教育的目標是培養(yǎng)高技能人才，相比普通教育更強調(diào)技術性與操作性，這正是學生步入社會后可以依仗的優(yōu)勢。隨著普通院校招生規(guī)模的不斷擴大，大學生研究生已經(jīng)不像過去一樣是什么新鮮的特殊身份，甚至在近些年出現(xiàn)了畢業(yè)季“人口過剩”的現(xiàn)象，一大批高校畢業(yè)生面臨著畢業(yè)即失業(yè)的尷尬狀況。招聘企業(yè)在高技術職工的需求量上存在缺口，需要職業(yè)教育提供大批的高技術人才，所以職業(yè)教育高校在現(xiàn)今社會背景下扮演著越來越重要的角色。

2 我國職業(yè)教育發(fā)展進程中的一些問題

在職業(yè)教育不斷發(fā)展的今天，有一些問題依然存在，其中應該放在首位的一定是常提常新的教育規(guī)模、專業(yè)設置和教學內(nèi)容。在《綱要》中也有指出要將職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設置與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應。在一線城市的大中型職業(yè)技術高校中，這些問題可能并不明顯，可是在一些二三線城市和城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，職業(yè)教育與市場之間的聯(lián)系會出現(xiàn)嚴重脫節(jié)，專業(yè)設置不足且不符合本地區(qū)經(jīng)濟類型特征的例子也不在少數(shù)。如何能夠?qū)⒙殬I(yè)教育與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要真正結(jié)合，是一個迫在眉睫的問題。而在招生的環(huán)節(jié)，職業(yè)教育在我國的社會認可度雖然在不斷提高，可仍舊有很大部分的家長和學生將職業(yè)教育視為最后的選擇，在沒有考上普通高校的境地下，迫于無奈才會選擇職業(yè)教育高校。就算在萬般無奈之下選擇了進入職業(yè)學校，也是想著在畢業(yè)之后繼續(xù)升學，借助職業(yè)學校入學門檻低，繼續(xù)教育便利等因素。在入學門檻上，職業(yè)高校的入學成績要比普通院校低很多，這在生源的流入上，也是一個不利的因素。經(jīng)過層層篩選，一些學習能力差，積極性不高的學生最終由于種種原因選擇職業(yè)高校，相信他們也不會心甘情愿，全身心的投入到專業(yè)技能和知識的學習中，這樣的教育過程，很難培養(yǎng)出真正的高科技的核心技術人才。職業(yè)教育對考生及家長的吸引力不足，在這個部分有政府及社會的責任，也有職業(yè)院校自身的因素。如何在內(nèi)外因素上找到突破口，設立有特色的與時俱進的學科專業(yè)，靈活創(chuàng)新教授內(nèi)容，注重學生職業(yè)技能和職業(yè)道德的多方面發(fā)展，是職業(yè)教育高校進步的重要途徑。

3 職業(yè)教育繼續(xù)蓬勃發(fā)展的一些建議

（一）、高校要改革創(chuàng)新，積極主動的對現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展做出判斷與預測，靈活設置適合市場和企業(yè)需要的專業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化拓寬專業(yè)方向?？墒菍W校的專業(yè)設置和教學內(nèi)容改變不是一件簡單的事情，想要做到這一點，只靠高校自身是遠遠不夠的，在《綱要》中也明確指出政府要切實履行發(fā)展職業(yè)教育的職責。把職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設置與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應。從宏觀的視野對職業(yè)教育進行大方向的把控和指導。調(diào)動行業(yè)企業(yè)的積極性，建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學機制，制定促進校企合作辦學法規(guī)，推進校企合作制度化。校企合作是如今提高職業(yè)教育辦學水平的重要途徑，在像日本，新加坡，美國等職業(yè)教育發(fā)達的國家，政府在法律上就會規(guī)定相關企業(yè)具有參與和支持本國職業(yè)教育的義務，企業(yè)在專業(yè)設置，課程開發(fā)等方面都要給予學校大力支持，確保有關專業(yè)課程與市場對接。這樣的合作并不能只停留在表面，讓企業(yè)真正意識到與高校的合作是共贏雙邊的，才能確保企業(yè)的深入合作能夠更有效穩(wěn)定長久。企業(yè)不能單方面的只對學生進行定方向定性質(zhì)的簡單的技術的培養(yǎng)，要在綜合技術，職業(yè)道德，等多方面為學校和學生提供發(fā)展的可能性。不能將學生培養(yǎng)成只為一家企業(yè)服務，只懂一種零件加工的機械的生產(chǎn)工具。國家現(xiàn)在職業(yè)教育的投入上已經(jīng)在逐漸加大力度，在校企聯(lián)合的領域，可以適當向?qū)谄髽I(yè)進行資金上的支持，這樣可以提高企業(yè)與高校間的合作積極性，也可以保證校企聯(lián)合的深度進行。

（二）、職業(yè)教育可以在地區(qū)特色文化經(jīng)濟方面大做文章。我國幅員遼闊，南北東西文化環(huán)境差異巨大，文化經(jīng)濟類型也是多種多樣，一些優(yōu)秀的文化產(chǎn)業(yè)及相關的經(jīng)濟類型也對地區(qū)職業(yè)教育提供了新的挑戰(zhàn)和機遇。隨著民族特色，文化特色在當今社會不斷被重視，隨之崛起發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)也在一步步進入我們的生活，一些優(yōu)秀的文化例如唐卡，黑陶，蠟染，民族歌舞曲藝表演等，如何“原汁原味”的傳承推廣，我認為職業(yè)教育可以作為一個重要的方式。市場需要具有民族特色、地方特色的產(chǎn)品和服務，抓住市場需要和企業(yè)需求，將民族文化產(chǎn)業(yè)的實際需要和職業(yè)教育相聯(lián)系，在解決民族文化產(chǎn)業(yè)傳承和職業(yè)教育學科建設方面，可以達到雙贏。將職業(yè)教育和職業(yè)高校作為地區(qū)文化傳承和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的后備力量。這需要地區(qū)職業(yè)高校在設置專業(yè)和教師選擇方面做足準備，在《綱要》也有相關內(nèi)容：加強“雙師型”教師隊伍和實訓基地建設，建立健全技能型人才到職業(yè)學校從教的制度。完善符合職業(yè)教育特點的教師資格標準和專業(yè)技術職務（職稱）評聘辦法。將一些傳統(tǒng)技藝長久以來小范圍的師徒傳承，血緣傳承搬進課堂，在加強文化傳承保護的同時，增加職業(yè)高校自身的辦學特色與競爭力，還能夠為本地特色的經(jīng)濟文化發(fā)展提供對口的高端技術人才，提高畢業(yè)生的就業(yè)率，并真正對社會的發(fā)展做出積極地推進作用。

（三）、進一步加強職業(yè)教育的吸引力，提高職業(yè)教育的社會認可度。在《綱要》中還強調(diào)：完善職業(yè)教育支持政策。逐步實行中等職業(yè)教育免費制度，完善家庭經(jīng)濟困難學生資助政策。改革招生和教學模式。積極推進學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，推進職業(yè)學校 專業(yè)課程內(nèi)容和職業(yè)標準相銜接，完善就業(yè)準入制度，執(zhí)行“先培訓、后就業(yè)”、“先培訓、后上崗”的規(guī)定。通過減免學費的方式來吸引生源只能解決一部分的問題，政府和企業(yè)在制定招聘政策時，要針對崗位需求，不對職業(yè)院校的畢業(yè)生限制范圍，只要能力技術夠格，就能夠順利就業(yè)。讓職業(yè)高校畢業(yè)的學生有工作可尋，讓想要報考職業(yè)高校的學生沒有后顧之憂，真正學有所用。職業(yè)教育高校也要不斷提高機身的軟硬件設施，不再讓學生有浪費時間沒有學到真正高科技含量的技術的情況出現(xiàn)。培養(yǎng)高水平的，高素質(zhì)的技術人才，提高自身的影響力和地位。例如在日本，幾所著名的職業(yè)教育高校都在高校排名中名列前茅，就與它們自身的教育水平和質(zhì)量相關。當高校自身足夠優(yōu)秀時，就會自然而然的吸引更多的優(yōu)秀生源，就會向社會提供更多高質(zhì)量的人才，才能進一步轉(zhuǎn)變職業(yè)教育整個系統(tǒng)在社會上的認可度與接受度。

《綱要》中對于職業(yè)教育的規(guī)劃是長久性和遠瞻性的，真正要落實還要靠全社會，政府，高校，企業(yè)多方位的合作與努力，才能將我國的職業(yè)教育辦成讓學生家長舒心，企業(yè)社會放心的教育模式，為社會的進步培養(yǎng)真正高水平，技術過硬的高技術人才。

參考文獻

[1]國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）[J].中國網(wǎng)，2010.

[2]雷躍·論職業(yè)教育如何增強吸引力[J].廣西教育，2012，（06）.

[3]孫翀.從民族傳統(tǒng)文化視角探索少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展[J].民族教育研究，2012

[4]石玉昌.民族高職院校要強化辦學特色定位[J].黔東南民族職業(yè)技術學院民族技術文化研究中心，2013.5

[5]李新等.“轉(zhuǎn)型類”高職院校教師隊伍實質(zhì)結(jié)構(gòu)分析[J].社會科學論壇（學術研究卷）[J].2006（3）.