基層司法行政隊伍建設現狀與對策

伍吉鴻+張梓琛

完善司法隊伍對于我黨執政興國有著極大的推動作用，是符合我國國情的必然選擇，它對于進一步提高國家的綜合實力和競爭力發揮著巨大作用。完善司法隊伍也是為實現更好地為人民服務、對人民負責的題中要義，只有這樣才能真正代表和實現人民利益，為我國社會和人民更好的發展做出自己的貢獻。完善司法隊伍是提高行政績效的關鍵，是實行服務司法、打造服務型政府的必經之路。它也是促進我們改革發展協調、穩定、和諧前進的必然要求。

1 基層司法行政隊伍現狀

在當前的實際司法過程當中，通過我們的反思和審視發現，在當前的司法隊伍當中，主要存在著以下問題：

1.1 權責分配不清

工作中權責不清、分工不明和有職無責極易導致該管得沒去管、該負責的沒負責、問題解決不及時；而分工不明和有職無責則極易形成越位行政、干擾行政、官僚主義從而導致行政效率低下。一個快速的司法隊伍將會在當前社會當中樹立起一個良好的形象，讓職能部門更具公信力。司法隊伍在于社會和公民的良性互動中，降低執行成本，推動社會的發展和進步。

1.2 用人機制落后

在司法隊伍考核的過程當中，當前所制定的對于各個崗位人員的激勵機制存在著不少缺陷，在當前許多人才沒有發揮自己的專長，沒有在自己合適的崗位上發揮自己最大的優勢。而這樣一來，其工作熱情也會逐漸下降，辦事效率自然就會降低。

1.3 領導能力欠佳

在不少領導身上存在自身素質差，作風拖拉，缺乏雷厲風行作風，缺乏決斷力和創造性。或難以真正領悟上級決策意圖導致執行出現錯誤；或者沒有及時執行及解決問題；或者循規蹈矩、沒有堅持具體問題具體分析、一切從實際出發；或者主觀臆斷、空憑一時奇想，拍腦瓜決策，沒有腳踏實地精神及長遠眼光。

1.4 缺乏合作溝通

司法隊伍當中不同崗位之間信息共享渠道少，或者是由于責任的分配不明確所以出現了事件的相互推卸情況。而這樣一來，司法隊伍的辦事效率必然低下，成本也必然會增加。在未來，必須對不同的部門之間進行良好的調控和協作，讓他們完成真正的責任分配，同時不同部門之間形成合力。

2 完善基層司法隊伍的建議

面對這樣的問題，我們更應當深入反思，同時從多角度解決相關問題，完善司法隊伍。具體來說：

2.1 明晰崗位責任

明晰職責，各司其職將社會能夠管的事交給社會管，提高社會的自治能力；對于社會難以調節、解決、管理的事務則由司法隊伍提供必要的管理；轉變司法隊伍職能，將市場以及企業當中的各項事宜逐漸放權，發揮市場和企業自身的能動作用，真正實現政企分開。不僅如此，加強思想建設以及部門當中的作風建設，將具體事宜交付給有關部門進行處理。這樣有利于權利和責任的明確，有利于實現分工專業化和專門化。

2.2 完善用人制度

這有利于增強廣大行政人員完善司法隊伍的緊迫感和危機感，同時亦可使他們不斷提高自身素質的積極性增強。建立開放、競爭、公正、透明的干部管理和任用機制，任人惟能、任人為才；大力提高公務員素質，實行競爭上崗機制，優勝劣汰，實行能上能下的公務員制度；按照德能勤績標準選人用人，實行崗位責任制，把政治表現、個人業績與宣布任用聯系起來。

2.3 優化司法程序

要求我們形成一個效率更高、更具協調性、共聚責任意識的政府機構和辦事部門，讓新型精簡以后的政府部門在進行行政過程當中更積極地承擔自己的責任、快速高效的辦理當前事務，優化辦事態度，不斷完善司法隊伍。

2.4 堅定人員履職

司法人員依法履行自己的責任，對于我們的司法公正有著極其重要的意義。我可以說，只有保證了司法公正才能讓我們的法治有其存在的價值，司法公正是保障社會公平公正的重要環節，忠于法律，公正執法，保障了政府機關的社會形象，而在案件審理和公訴過程當中建立良好的執法環境對于司法人員的工作質量有著決定性的作用。

2.5 踐行法律法規

中央出臺《保護司法人員依法履行法定職責規定》，意味著在未來辦案過程當中能夠更加堅定，更有信心，不必再擔心辦案過程當中出現的一系列外在因素所帶來的干擾。在工作當中，秉公辦案也已經沒有了對于自己家人以及個人人身安全的后顧之憂，依法保障司法人員的人身安全，對于我們的工作有著極其重要的作用。

2.6 優化司法結構

人員復雜的行政機構必然會導致責任不到位，這樣一來效率必然低下。因此在當前的行政機構當中必須做到人員的精簡，就這樣才能實現高效。要求做到以下幾點：界定行政能，理順各層次各部門關系；按照科學性和整體性的要求精簡機構和人員；建立健全決策、執行、信息、監督四類機構；優化管理幅度和層次；實行行政決策一元化，避免多頭領導，在賦予權力的同時明確其職責。

2014年天津夏季達沃斯論壇開幕式當中，李克強總理致辭當中提到了政府制度建設的三張清單，“權力清單”、“責任清單”和“負面清單”，這一問題對于政府的行政效率給予了新的要求。

明確權力清單，要求政府在未來的行動過程當中明確自己手中的權力，在進行行動的過程當中既不濫用職權，也不越權行政；明確責任清單，這就要求政府對于自己的責任有一個進一步的明晰，強化自己的履職能力，推進自身的行政效率，在未來的市場經營過程當中，政府應該對哪些問題進行管理，又應該擁有一個怎樣的方式進行管理，政府自身應該建立一個記得責任清單；明確負面清單，對于自身當前的缺陷進行進一步的改建，提升自身的行政效率，將這些負面問題和負面影響一一消除。

這三張清單對于我國市場的發展有著極其重要的影響，它讓市場在發展過程當中能夠進一步發揮自己的調節能力，發揮市場對于經濟的把控能力，讓我國的經濟更具創新性，發展更有活力。另一方面，對于政府有著更加嚴格的要求，對于政府的責任也有進一步的明確。在未來政府只有進一步強化自己的行政水平和行政效率，才能在市場發展過程當中真正發揮自己的作用。

3 總結

綜上所說，提高司法水平是我們完善司法隊伍建設的根本的目的，提高當前司法隊伍的素質能夠讓我們獲得更加良好的司法環境，對國家社會黨發展有著極其重要的影響。而這也需要我們針對問題所在，充分認識到完善司法隊伍的迫切性和必要性，以堅定的毅力、堅決的信念實現新的提升和超越。

參考文獻

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